政府执政视域下政务新媒体研究——以“中国长安网”为例

王元鑫 中北大学

当今社会，信息技术和互联网技术的进步带动媒体产业飞速发展，新媒体时代出现的多样的新兴媒体产品逐渐成为人们日常生活信息交流的首选，公众不再通过报纸、广播、电视等传统媒体渠道进行日常信息的传播与交流，取而代之的是微博、微信、抖音、快手等新兴媒体平台，这些新兴媒体平台活跃用户数量巨大，信息传播方式多样，其传递的信息在传播速度和范围上具有独特的优势。在技术发展进步和受众信息需求激增的背景下，越来越多的政务部门在微博、微信、抖音等第三方平台开设政务账号，或自行开发建设移动客户端进行政务信息传播。在众多政务新媒体中，中国长安网开通PC 端、移动客户端、官方微博等，“一网两端”“三管齐下”，其官方新媒体平台账号开通时间早，粉丝数量多，具有一定的典型性与研究价值，因此，本文以中国长安网为例，探究政务新媒体对于加强新闻执政能力建设的意义。

一、新媒体时代新闻执政环境的变化

（一）互联网用户的增长刺激公众新闻信息需求

在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国的信息化工作取得跨越式发展。据第46 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2020 年6 月，我国网民规模为9.40 亿，互联网普及率达67.0%，手机网民规模为9.32 亿，网民中使用手机上网的比例为99.2%。网民规模不断扩大，公众更多的通过互联网平台获取信息，代替报纸、电视等传统媒体渠道，拥有独特优势的互联网成为公众接收政府信息的首选平台，新闻客户端和各类社交媒体成为大多数干部群众特别是年轻人的第一信息源，而且每个人都可能成为信息源，庞大的网民规模也创造出了巨大的信息需求。

（二）媒介产品的发展为政府提供新闻执政新路径

5G、工业互联网等新型基础设施建设全面铺开，城乡宽带接入水平不断提升，互联网应用不断发展，以手机为代表的移动终端产品成为“万物互联”的基础。在此背景下，各类APP 应用迅速发展并呈现蓬勃增长趋势，诸如微博、微信公众号以及短视频类APP 等，其用户数量巨大，信息交互频繁，信息传播范围广、速度快，有着独特的优势。我国政府充分认识媒介产品的特点，把握其内部规律，通过在第三方平台开设政务账号等方式开通政务新媒体，并出台《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》进行规范与指导。截止2020 年6 月，我国31 个省（区、市）均已开通政务机构微博，经新浪平台认证的政务机构微博为14.1 万个，各级政府开设政务头条号82216 个，开通抖音政务号25313 个。政务新媒体蓬勃发展，政务信息资源的共享与传播成效凸显。

二、中国长安网的多平台发展与优势分析

作为中央政法委党务政务网站，中国长安网在复杂的环境下准确有效的把握新媒体宣传规律，全力打造以中国长安网PC 端、移动客户端和中国长安网微博作为龙头的涉政法网络舆论宣传新格局，充分发挥PC 端、客户端、微博以及短视频平台的各自优势，在新媒体多平台同时出击，广泛放大正面声音，带动新媒体宣传效应达到最大化。除中国长安网PC端、移动客户端外，中国长安网微博号粉丝1015 万，快手号粉丝1113 万，抖音号粉丝863 万，“中央政法委长安剑”微信公众号已累计发表原创文章1950 篇。根据2020 年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估结果，中央政法委官网中国长安网被评为“2020 年度中国最具传播力党务政务网站”，中央政法委长安剑获评“2020 年度中国最具影响力政务新媒体全国第一名”。

中国长安网通过搭建政法综治政务信息的发布平台，政法媒体新闻报道的集纳平台，政法系统新媒体作品的分享平台，政法干警网上文化生活的展示平台和政法系统联系群众的服务平台等“五大平台”，实现了网络传播力的全国领先，用数字化新媒体新理念推动了“四个服务”，为中央深入推进社会治安综合治理创新工作做出了重要贡献。

作为中国共产党中央委员会政法委员会主办的政务新闻网站，中国长安网以其权威性、公信力能够吸引大量受众，其作为官方政务平台所带来的公众的认同感是其他非官方媒体平台不可比拟的，巨大的用户基数为其多平台发展提供可能，起步高，发展快。此外，中国长安网各平台的传播内容侧重点不同，差异化的传播能够有效满足公众的多样需求，同时各平台间能够相互引流，实现多平台的协同发展。

三、中国长安网对于加强新闻执政能力建设的意义

社会环境的变化要求政府不断更新执政方式，有效提高执政能力，政务新媒体的发展正是我国数字化政府建设的体现。中国长安网作为我国政法综治系统的重要网络宣传阵地、信息发布渠道和舆论引导平台，是政法综治网络宣传主阵地，其通过新媒体手段开设的微信公众号、微博、快手、抖音等官方账号，是加强新闻执政能力的有效尝试，显著提高了我国政府的新闻执政能力。政务新媒体作为一种新的执政手段，对于加强新闻执政能力建设有着重大意义。

（一）促进信息有效传播

中国长安网PC 端与移动端设置大量信息板块，包括政法要闻、高层动态、热点新闻、市域治理等。“中央政法委长安剑”微信公众号，累计发文1951 篇，多数文章阅读量稳定在10 万+。微博号“中国长安网”以讲好政法故事，弘扬法治精神为基调，围绕政法相关内容，及时、准确地向民众传达政府声音，解读政法政策，在内容的生产上，以政法信息为主，同时也发布相关典型新闻信息，如“中国长安网”微博号主持的话题“点亮平安之星”，其话题内的相关新闻诸如“医生怀孕六个月跪地救人”“老师每天开船摆渡接送数百名学生”等，都属于传播正能量的典型性新闻，微博用户阅读量达到1.1 亿，讨论6.2 万，信息传播的成效显著。同时在政务信息的传播上，中国长安网政务新媒体结合平台的特点与优势，传播形式上有所差异，例如中国长安网PC 端体现的是严肃性与权威性，而在抖音号、快手号等短视频平台上的信息发布，多是以贴近民众的方式进行信息的宣传，体现出生活化与平民化，以一种喜闻乐见的方式传递政府的相关政策信息，将主流的价值观与民众视角相结合，贴近群众，贴近生活。这样差异化的传播方式利用不同媒体平台的特色，同时也有效满足公众的差异化的信息需求，能够达到更好的信息传播效果。

（二）突发事件的舆情引导

1986 年，德国学者贝克提出“风险社会”的概念，强调随着工业化、市场化和全球化的推动，公众能够切身感受到现代性带来的风险。近年来，公共突发事件伴随着社会的发展成为人类的潜在威胁。在突发事件发生过程中，公众对新闻信息需求激增，这对我国政府部门的新闻发布工作提出了严峻考验。在突发事件过程中，我国政府除了使用新闻发布制度和重大新闻报道的传统应对方式，还通过政务新媒体进行信息的发布与舆论的引导。政务新媒体在应对突发事件时能够有效的、迅速的传递真实、准确的新闻信息，对突发事件中公众舆情、舆论的引导发挥着重要的作用。例如在2020年突发公共卫生事件新冠肺炎疫情的报道中，“中国长安网”微博号在2020 年1 月25 日的发文“钟南山院士被传染？假的”，有力的对网络上的谣言进行辟谣，减少公众的恐慌，稳定社会情绪。1 月26 号的文章“疫情面前，不应落井下石！”针对的是在我国全力以赴抗疫时期，发生的留学中国女生因戴口罩被袭击、丹麦《日德兰邮报》借肺炎疫情刊载辱华漫画等事件，在我国抗疫的同时，正确引导公众对于国际事件的看法与态度。又如 19 日、20 日分别发布的文章“急寻14日以来到过相同地点的市民”“河南获嘉县急寻北京确诊病例相关密接者”，这两篇文章作为寻人文章，能够体现出我国政府对于新冠肺炎疫情控制的情况，不同于疫情暴发伊始，目前中国长安网所发关于疫情文章更多的是规范与防控，这一方面反映出疫情形势，另一方面对于社会舆情的引导也起着积极作用。

（三）搭建“官-民”对话桥梁

政务新媒体作为联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，为政府与民众提供平等交流的平台，使得政府信息的下行传递与民众意愿的上行传播两条渠道相结合，实现“官-民”双方的相互交流。中国长安网PC 端设有全国扫黑办智能化举报平台、留言板等交流互动平台，举报平台的设置体现出政务新媒体的网络监督功能，公众可以通过网络的方式进行问政。微博号通过设置留言面板，与公众进行新闻信息交流和讨论，给公众提供一个与政府官员直接进行社交的机会，公众在网络上进行留言互动的过程，能够实现“官-民”的直接对话，尽管这样的对话具有一定的虚拟性，但是其在密切官民关系，塑造政府形象等方面具有积极意义。微信公众号“中央政法委长安剑”则除了以推文形式进行互动外，还设置有服务功能，尤其是在我国面对新冠肺炎疫情时期，中国长安网所体现出的“互联网+政务服务”体系有力提高政务服务效率，进一步密切官民交流，拉近政府与民众的关系。