山地城市道路网规划基本问题研究

严振兴

本文针对我国交通系统变化情况，例如道路交通战略的全面转型、道路交通需求发生较大转变、交通方式发生较大变革、技术模型的可持续发展等进行有效性的分析，并介绍山地城市道路网规划体系框架，例如认真落实国家相关发展战略、全面考虑国土空间规划、推动城市交通高质量发展等。通过采取明确国土空间规划体系内容、了解城市交通供需情况、促进城市交通和空间的完美融合、建立规划实施监督管控机制等措施，取得较好效果。

结合我国山地城市道路规划特点，通过制定出完善的城市道路网规划方案，能够加快宜居城市建设进程，对现有的道路交通发展起到良好的指导作用。为了确保山地城市道路的安全运行，本文重点探讨城市道路网规划当中存在的核心问题与解决对策，具体如下。

一、我国交通系统变化情况分析

第一，道路交通战略的全面转型。交通强国战略的有效落实，对道路交通发展起到一定的指导作用，在山地城市道路网规划设计环节，规划人员需要解放自身思想，积极响应国家所颁发的战略转型方案，不断减少社会矛盾，并做好统筹规划，从而促进我国道路交通行业的快速发展。

第二，道路交通需求发生较大转变。从社会生产率角度来分析，道路交通系统可以为广大居民提供高速、高时效的服务，能够有效满足不同区域的分工协调需求。同时，由于居民对道路交通需求的比重不断提升，通过加强城市道路网规划，可以充分体现道路交通的优势。

第三，交通方式发生较大变革。因为道路交通技术发生较大变化，使得居民的生活方式发生一定转变，超高速轨道交通与无人驾驶的出现，对交通方式的有效变革起到良好推动作用。

第四，技术模型的可持续发展。道路交通大数据具有信息量大、数据可靠的特点，能够快速找到城市道路交通运行期间存在的主要问题，并为后续的管理与决策提供良好依据。

二、山地城市道路网规划体系框架

1.认真落实国家相关发展战略

山地城市道路交通网规划，对城市空间发展起到一定引导作用，能够确保国家各项发展战略得到良好的落实。同时，加强山地城市道路交通网规划，可以为当地居民提供更为完善的交通服务，进一步提升居民的生活质量。由于经济社会的飞速发展与进步，居民对自身的出行品质提出严格要求，建立完善的交通体系，可以满足广大居民的日常出行需求。

2.全面考虑国土空间规划

结合山地城市交通网络规划特点可以得知，通过全面考虑国土空间规划，明确国土空间的开发与保护格局，对城市道路交通起到引导与管控作用，能够有效保护周围环境，推动国土空间的均衡、协调发展。

3.推动城市交通高质量发展

城市道路交通规划是重要的交通行动指南，通过有效明确不同阶段的发展任务与方向，并借鉴以往成功的规划经验，对山地城市交通的可持续发展起到良好促进作用，能够快速实现道路交通转型，促进城市的稳步运行。

三、提升山地城市道路网规划水平的重要措施

1.明确国土空间规划体系内容

在国土空间规划体系之下，通过做好相应的监督工作，不仅能够将转型交通规划有效结合，而且可以显著提升山地城市道路交通规划管理水平。对于规划人员来讲，可从以下层面入手：

第一，深入明确城市道路规划的编制程序。结合城市道路规划编制特点，综合考虑时序因素，并全面落实国土空间规划方案，找到山地城市道路交通规划方案当中存在的缺陷，进行有效的改进，确保城市道路交通网规划内容与深度满足有关技术指标要求。

第二，制定出完善的审批与监管制度。遵守“谁组织实施，谁编制规划”的原则，规划部门主动和当地的自然资源管理部门沟通，并制定出完善的审核机制，共同找到现有道路交通规划网中存在的缺陷与不足，并不断优化城市道路交通规划方案，真正达到提高城市道路交通规划水平的目标。

第三，根据山地城市道路交通设施建设规模，包括空间边界，采取交通专项规划方案，同时，进一步明确城市道路交通规划时序，为后续的交通规划建设提供良好依据，确保交通建设项目顺利实施。

2.了解城市交通供需情况

对于山地城市交通规划人员来说，要根据国土空间规划情况，对既有的城市道路交通战略进行全面完善，并采取分区规划方案，以及差异化供给策略，确保城市道路交通设施资源得到高效配置。通过采取交通战略分区模式，根据国土空间分区特点，进行准确划分，可以保证城市空间组织和交通模式完美匹配。结合《市县国土空间规划分区与用途指南（试行）》中的相关条例得知，对山地城市内部的空间进行科学配置，并采取良好的分区模式，能够实现交通设施的有效供给，真正达到多网融合目标。

此外，打造高质量的绿色交通，构建稳定的城市网络，采取修复分区模式，合理控制各类交通设施的密度，尽可能减少穿越类型的道路交通。如果山地城市道路交通需要占用农田，则需要采取良好的保护措施，通过加强保护，可以进一步满足居民休闲健身、亲近自然等需求。

在山地城市道路交通分区的过程当中，规划人员还要根据中心城市的核心功能，进行合理划定，通过全面落实差异化交通方案，可以实现城市用地和道路交通需求的协同发展。结合不同动能分区特点，制定出不同的交通设施供给方案。例如，在商务区与综合服务区当中，由于城市居民的活动比较聚集，具备较高的开发强度，故需要加大公共交通与慢性交通的开发力度。在工业物流区域与公共设施集中区域，则需要全面考虑货运交通供需情况，根据山地城市内部工业区域地形地貌特点，适当增加停车设施的供给量。

在一些特色功能区域，规划人员要结合其实际特征，制定出科学的交通供给策略。通过对现有的城市交通枢纽区进行有效规划，推动城市港口与铁路货运站周围区域的全面开发，并加大建设力度，能够确保城市交通规划的引导与管控作用得到充分体现。对于交通规划人员来讲，要结合现有交通枢纽规模，采用交通枢纽区地上+地下综合开发模式，节省用地，形成站城一体、产城融合的发展模式。

3.促进城市交通和空间的完美融合

在山地城市交通规划环节，规划人员要全面发挥道路交通对城市发展的引导作用，遵守“多中心、网络化”发展原则，不断完善城市空间布局，形成“网络+走廊+枢纽”的交通组织体系，确保城市道路交通体系满足国土空间规划需求。构建多样化、网络化的交通网络，加大国土空间开发力度，能够有效发挥出现有道路交通网络的优势。例如，在山地城市道路交通规划环节，规划人员通过对客流走廊与车流走廊布局进行优化，不断调整交通走廊与生活空间之间的关系，能够确保复合走廊的协作效应得到有效发挥。

另外，针对山地城市的机场与港口，包括铁路站与尘世轨道站等枢纽位置，要加强枢纽经济的全面发展，实现和站点周围用地的综合开发，确保城市交通枢纽的重要作用得到有效体现。城市道路交通规划人员要根据现有的交通组织模式特点，按照全域与中心城区层级要求，对城市道路与公交进行科学规划，加强结构布局，在明确现有交通设施黄线规划指标需求的基础上，不断改进山地城市道路交通规划方案。

4.建立规划实施监督管控机制

结合土地调查与工业用地大数据调查数据，制定出完善的山地城市交通网规划监督管控方案，能够确保城市交通网规划方案得到更好落实。根据国土空间利用现状，构建稳定的信息平台，并建立数据库，将现有的道路交通模式和大数据有效结合，进一步明确道路交通运行需求。从实际角度来分析，通过建立先进的信息化平台，并加强空间分析，能够推动城市交通的可持续发展。例如，规划人员可以准确预测出未来的发展趋势，并构建交通预测模型，为山地城市交通网规划方案的评价与审核提供准确的数据支撑。

除此之外，在山地城市道路交通规划环节，要求规划人员从方案、选址等角度入手，结合项目所在区域的空间位置情况，遵守环境保护原则。针对指标管控项目，了解项目的具体位置与线形，包括其实际占地空间情况，确保城市道路交通规划和国土空间规划保持一致。

结合城市经济发展现状，规划人员需要制定出完善的交通专项规划方案，并根据交通承载力，针对道路与公交等交通设施，进一步明确其具体的管控要求，确保山地城市交通规划布局更加紧凑，在编制规划方案的过程当中，规划人员还要合理选择编制方法，并根据控制性规划要求，采取同步编制方式。山地城市道路交通规划要认真遵守可持续发展战略，将城市交通和空间完美融合，遵守公交优先原则，构建绿色交通为主题的交通体系，形成以公交引导为核心的用地模式。通过加强国土空间布局，能够有效提升山地城市交通规划方案的实施水平。

四、结语

综上所述，通过对山地城市道路网规划水平的重要措施进行合理的分析，能够确保山地城市道路交通稳定、安全运行，显著减少道路交通安全事故发生，推动山地城市经济的可持续、快速发展。