以高质量水利工作全力支撑保障长三角一体化发展战略实施

长三角区域是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。自长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，水利部太湖流域管理局认真学习领会中央决策部署，深入调查研究，强化顶层设计，积极谋划长三角区域水利一体化发展新思路，全力以赴补短板、强监管，提升流域治水管水能力，着力创新机制，强化协同联动，推动流域片建立跨区域河湖议事协调机制……以创新务实举措为长三角区域发展提供水利支撑。

长三角区域一体化高质量发展水利保障工作座谈会 摄/尤 珍

广泛深入调研 强化顶层设计科学谋划水利一体化发展新思路

太湖流域是长江三角洲的核心地区和发展“引擎”，流域经济社会发展对于长三角乃至全国经济的腾飞有着举足轻重的作用。

按照找差距、补短板、谋思路的要求，太湖局围绕落实长三角区域一体化国家战略，开展了多层次调查研究，由局领导带队，多批次赴流域内省（直辖市）水行政主管部门、地方人民政府听取意见、了解需求。2019年3月28日，会同江苏省水利厅、浙江省水利厅、上海市水务局组织召开长三角区域一体化高质量发展水利保障工作座谈会，邀请基层水利部门、水利专家、相关部门代表，深入研讨交流、广泛凝聚智慧。主动做好与国家发展改革委地区司、水利部规计司、长三角区域合作办公室等的沟通对接，深入了解中央战略部署和有关工作安排，找准水利工作的着力点。

在前期深入调查研究、广泛凝聚共识的基础上，太湖局紧紧围绕国家战略部署，积极谋划水利支撑保障长三角区域一体化发展的顶层设计。7月，联合江苏省、浙江省、上海市、安徽省水行政主管部门制定印发了《落实长三角一体化发展国家战略 推进太湖流域水利高质量发展指导意见》，提出了流域水利一体化高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标及重点任务，为流域各地水利部门更好贯彻国家战略提供了政策和技术指导。

水利工程建设安全监督专项巡查

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发后，太湖局与长江委、淮委共同谋划长三角一体化发展水安全保障规划编制工作。同时，考虑到长三角生态绿色一体化发展示范区建设已先行启动，为及时规范和指导示范区涉水活动，按照急用先行的原则，大胆创新思路，会同长三角区域合作办公室，协调示范区两省一市水利（水务）部门联合开展示范区水利专项规划编制工作，努力构建与示范区一体化发展要求相适应的河湖生态水网布局，打造长三角美丽河湖新样板。11月11日，太湖局组织召开长三角生态绿色一体化发展示范区水利规划成果讨论会，相关省、直辖市水利部门对规划成果基本形成共识。目前，正与示范区各级国土空间规划进行对接。

全面强监管 加快补短板流域治水管水能力再上新台阶

“强监管”元年，太湖局树立“水利工作全链条、涉水行为全方位”的大监管理念，形成由太湖局水利督查工作领导小组统一指挥，领导小组办公室统筹协调，专业监管部门和单位具体实施，相关职能部门、技术支撑单位履行监管职责，共同构成的各负其责、相互协调、相互支撑的太湖局“1+1+N”监管体系。以保证工作质量，任务指标超量，时间节点超前的“一保两超”作为工作目标，2019年太湖局全力以赴做好各项水利监督任务，累计派出58个工作组、241人次，顺利完成农村饮水安全暗访、水利工程设施水毁项目暗访、小型水库安全运行专项检查等各项任务。不断总结提炼工作经验，形成了“三一四化”监管机制，即“构建一个监管体系、打造一个交流平台、对接一个薄弱地区”的联动机制，“外业工作标准化、督查成果精细化、内业资料可视化、职工参与竞赛化”的监管运行机制。此外，探索开展水利规划监管工作，开展了规划实施情况专项检查、水工程规划同意书事中事后监管等，推动水利规划管理由“重编制、轻监管”向“编制、实施、监管并重”转变。

水美湖州 摄/吴浩云

聚焦防洪、供水、水生态、水利信息化等关键领域和薄弱环节，着力完善流域片水利基础设施网络，提升水安全保障能力。协调推进流域骨干工程建设，太湖流域水环境综合治理21项重点工程已建12项，在建6项，努力推进吴淞江整治、望虞河拓浚、太浦河后续等工程前期进展，流域防洪与水资源调控能力进一步提高。强化智慧太湖顶层设计，编制完成《智慧太湖技术方案》《南方地区智慧流域典型设计》，为全面实现太湖流域现代化智慧水管理奠定重要基础。全力推进智慧太湖建设，初步实现“统一用户管理、统一门户集成、统一地图服务”、立体监测、智慧监管，形成综合监视和水灾害水资源水保护水监管等“1+4”专题展示的智慧门户等，初步构建“智慧太湖1.0”。

太湖流域水环境综合治理信息共享 摄／尤 珍

河长联合巡河

长期以来，水环境治理信息在部门间不能充分共享一直是亟待破解的瓶颈。对此，太湖局加大与流域内地方水利、环保部门的沟通协调，牵头建立了水利、环保部门涉水信息共享机制。在太湖局建设信息交换中心，各地、各部门涉水信息统一上传至太湖局数据平台，根据需要实现跨部门、跨地区数据共享。5月23日长三角区域大气和水污染防治协作领导小组会议期间，在长三角地区省市党政主要领导、有关部委领导见证下，太湖局与江苏、浙江、上海水利和生态环境部门共同签署了《太湖流域水环境综合治理信息共享工作备忘录》，得到与会各方的一致好评，李强同志在讲话中特别强调，长三角一体化的关键在于体制机制创新，水利部太湖局牵头建立的这项机制无疑是一次“破冰之举”。目前，信息共享平台已上线运行，效果良好。

吴江暮色 摄/吴浩云

创新协作机制 强化协同联动推动河长制湖长制从“有名”到“有实”

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确指出，要完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制，完善河长制湖长制组织体系。

太湖局把推动太湖各级湖长、出入湖河道河长之间协作联动、加快太湖湖长从“有名”向“有实”转变作为落实长三角区域一体化国家战略的重要举措。12月14日，联合江苏省、浙江省、上海市河长办在浙江长兴县召开太湖淀山湖湖长协作会议，正式建立太湖淀山湖湖长协作机制。这是继2018年建立太湖湖长协作机制后，太湖流域在落实河湖长制方面的又一重大创新举措。水利部副部长魏山忠评价指出，太湖淀山湖湖长协作机制是太湖流域贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对跨区域湖泊议事协调机制的丰富完善，是推动河长制湖长制从“有名”到“有实”的重要抓手，是水利助推长三角一体化高质量发展的创新举措，是太湖流域积极践行习近平生态文明思想的一次生动实践。机制的建立，为沿湖地区提升湖体及出入湖河道治理水平提供了同向发力的协作平台。

苏州无锡联合河长制启动仪式 摄/尤 珍

太湖淀山湖湖长协作会议 摄/尤 珍

同时，太湖局积极协调指导青浦、吴江、嘉善等地区建立联合河长制，通过联合巡河、强化交界河湖长效管护等措施，维护河湖水生态环境。全面强化协同联动，积极推进跨界河湖治理，协调上下游统一治理标准、协调治理进度、同步推动实施。全力做好太湖蓝藻防控，及时掌握太湖蓝藻水华发生情况，加强太湖蓝藻水华成因分析和预测预警。不断深化完善太浦河水资源保护省际协作机制、环太湖城市水利工作联席会议机制，着力推动形成联防联动、流域共治的工作局面。

针对近年流域部分水域水葫芦大规模生长并影响防洪排涝和水生态环境的情势，太湖局牵头深化流域省际边界地区水葫芦防控协作机制，积极协调江苏、浙江、上海等有关部门不断强化水葫芦防控信息共享，稳步提升突发事件联动处置能力。组织召开水葫芦防控工作座谈会，并对苏沪、浙沪省界重点河湖进行现场查勘，基本完成水葫芦视频监控站布设断面位置的确定和信息接入以及部分视频监控站的安装和调试应用。联合两省一市水行政主管部门和上海市绿化和市容管理局开展了为期20天的水葫芦防控专项行动，有力保障了第二届进博会期间的水环境质量。

2020年，太湖局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是治水重要论述为指引，进一步落实水利改革发展总基调，大力发挥流域机构“监督、协调、指导、调控、监测、服务”等作用，全力打造造福人民的幸福河湖，为长江经济带、长三角一体化发展等国家战略提供坚实的水利基础支撑。

水葫芦打捞 摄/尤 珍