垃圾善治 乡村更美

新县城市管理局

新县位于河南省南端、豫鄂两省结合部，总面积1612平方公里，总人口36.8万，是典型的“七山一水一分田，一分道路和庄园”的山区县，农村垃圾治理难度大。

近年来，新县紧紧围绕“山水红城，健康新县”的发展定位，将农村垃圾治理作为农村环境综合整治的重中之重，按照“村收集、乡转运、县处理”模式，初步建立起“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾治理收运处置体系，100%村庄生活垃圾得到有效治理。先后获得“国家卫生县城”五连冠、国家生态县、国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉。主要做法是：

突出“高”，打造系统完善农村垃圾治理体系。一是高标准谋划。先后出台《改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划（2016-2020年）》《高水平推进农村人居环境综合整治三年行动方案（2018-2020年）》《关于实施“六清十创十覆盖”工程推进乡村振兴的意见》等指导性文件。持续推进农村“三清、五化、五改”，治理农村“八乱”，推进全县所有行政村陈年垃圾、污染坑塘全部清零。清除临时垃圾堆放点2055个，年集中处理农村垃圾约3万吨，全县规模以上养殖场粪污处理设施配套率达到100%，秸秆利用率达90%以上。二是高端化设计。2013年起，与北京绿十字会合作，发起“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动，邀请国内外100多位专家学者和设计师，精心打造红色历史、绿色生态、古色乡村三条精品旅游线路，举办环境保护、垃圾分类培训班160多场，培训2万余人次。三是高水平融合。坚持因地制宜，编制《新县环境卫生专项规划》，为城乡环卫一体化发展指明方向。按照“全范围覆盖、网格化管理、分类化处理”要求，编制《新县农村垃圾污水治理实施方案》，逐步实现农村垃圾治理城乡一体化。同时在现有基础上，对40个村积极开展垃圾分类试点，推进垃圾治理由“扔进桶”向“分好类”转变。

做好“合”，合力破解垃圾治理难题。一是多岗位融合，解决“人”的问题。除聘用专职保洁员以外，通过与扶贫公益岗位、公路养护员等岗位结合，共同承担环卫保洁职责，有效弥补保洁员数量，提高保洁覆盖率。目前，全县共聘请保洁员2134人（占行政村总人口7.6‰），其中有1300人为专职保洁员，其余为兼职岗位人员，不同岗位保洁范围、职责互补，实现了保洁范围全覆盖。二是多渠道融资，解决“钱”的问题。县财政每年补助800万元农村环卫基本经费，2019年再对195个行政村每年补助生活垃圾清运费1万元，对乡镇转运垃圾补助1元/吨·公里。各乡镇自行投入1000万元，用于保障农村垃圾治理。同时发动爱心企业累计捐资1000余万元，有效保障了农村垃圾治理基本投入。三是与多项工作相结合，解决“物”的问题。因地制宜，根据地理特点，乡镇自行选择清运方式，减少浪费。如，郭家河乡采用封闭式垃圾箱集中清运，再统一转运，浒湾乡采用标准垃圾桶收集再转运。积极申请上级各类建设项目，2019年沙窝镇、八里畈镇申请中央资金2000余万元，用于农村环保基础设施建设。县政府又引进社会资本，投资3.4亿元，实施农村垃圾污水处理PPP项目，补齐配套设施短板。

突出“严”，推动农村垃圾治理落地见效。一是与脱贫攻坚相结合。帮扶责任单位和结对村组织共同开展“美丽庭院”清洁活动，村组环卫保洁成效与帮扶单位同奖同罚。各行政村建立可再生资源回收网点，与帮扶村“幸福驿站”结合，鼓励引导农民用可回收垃圾兑换积分，各村评选的星级卫生户、文明户给予积分奖励，用积分在“幸福驿站”换取商品。二是与支部共建共融相结合。各支部利用自身优势，对口支持村组，例如，县城市管理局将环卫司机、技术员派遣入村，培训车辆、设施使用技术，切实提高农村垃圾处置效率。三是与创建文明村镇、卫生村镇相结合。对标国家卫生乡镇标准，做好农村垃圾治理，目前，郭家河乡等3个乡镇被评为国家级卫生乡镇，陈店乡梅花村被评为全国文明村。

下一步，新县将树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕美丽乡村建设，扎实推进农村生活垃圾治理，让绿水青山永驻红城。