强基提质 打造淮上美丽宜居城市

息县人民政府

息县地处中原腹地南侧、千里淮河上游，辖23个乡镇（办事处），总面积1892平方公里，总人口113万，是华夏大地上最早设县且三千多年不改其名、不易其治的县。近年来，息县抓住百城提质机遇，认真做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城四篇文章，统筹抓好老城改造和新区建设，全面提升城市精细化管理水平，先后荣获国家级生态示范区、河南省园林城市等荣誉称号，揽山入怀、纳河入城、青山绿水绕城郭的美好愿景逐步展现。

一、前瞻谋划布局，让城市坐标更新

坚持把科学规划作为“先手棋”，把实施项目作为主抓手，进一步提升城市发展格局。一是前瞻定位城市新坐标。针对大别山引淮供水灌溉工程带来的新机遇和城市发展新要求，高质量完成《息县城乡总体规划（2018—2035）》修编，中心城区规划面积55平方公里、人口50万，构筑了谯楼古城、滨水新城等六大功能区。启动编制专项规划33项，目前已完成24项，逐步实现总规、控规、专项规划和城市设计全覆盖。二是积极推进规划实施。依据规划谋划实施一批社会民生、基础设施、公共服务项目，近两年共谋划七大类项目132项，总投资219.8亿元，目前已完成投资98.9亿元。三是着力夯实产业支撑。将产业集聚区与城东新区开发相结合，定位绿色食品和纺织服装两大主导产业，2019年签约落地福建利澳产业园等12个重大产业项目，努力实现“以业兴城”。四是切实强化要素保障。积极创新“三块地”改革，通过统一土地征收、收储、出库、交易，2019年实现收益34.7亿元；顺利完成投融资平台公司化改制，实现融资15.03亿元，有效保障了棚改、教育等项目建设。

二、统筹新老城区，让城市活力更强

坚持老城改造和新区开发统筹并进，城市修补和生态修复同步实施。一是着力提升老城区品质。对老城区街巷全面治乱、清脏、补绿、亮化，实施东西大街、谯楼街改造提升工程，整修主次干道339处，提升背街小巷79条，城市亮化率达到98%。完善提升水电气讯公用设施，综合整治塔园水库、三里沟等黑臭水体，新建改造5个农贸市场，治理居民小区73个，实施强弱电线路入地25处。2018年8个棚改项目主体工程基本完工，2019年9个棚改项目全面开工，实施老旧小区改造项目8个，极大改善市民住房条件。二是高标准打造美丽新区。坚持“规划先行、地下先行、公建先行、绿化先行”理念，目前城东新区总体规划、城市设计已经完成，新区蓝绿空间比例达到45%。濮淮大道、李若星大道等市政道路正加速构建“八纵八横”主干路网格局，华中科大同济医院附属息县医院、县委党校新校区等重点项目正加快推进，一批商业服务业项目竞相开工，新区开发成为县域经济发展的重要支点和动力。三是注重塑造城市风貌。充分发挥规委会审核作用，引入专家评议机制，严格项目预审把关，加强城市建筑风貌管控，注重建筑景观风格协调，进一步丰富建筑的内涵与外延。大力弘扬“工匠精神”，鼓励建筑企业积极争创“鲁班奖”“中州杯”，打造了马援广场、息夫人文化园、刘邓大军渡淮纪念场馆等一批城市人文景观，留住城市文脉乡愁。

三、打造公园城市，让城市魅力更足

积极响应习总书记关于建设公园城市的号召，以实施息州森林公园、龙湖公园、濮公山矿山公园项目为抓手，着力打造体系化公园城市。建成总面积2000亩的息州森林公园，被国家林业局命名为中国森林体验基地，获得国家AAA级旅游景区称号。建成占地5000亩的龙湖公园，通过变堤为道、变桥为路、变水为湖、变岸为景，把以前的黑臭水体打造成为中心城区的生态绿洲。加快建设核心景区3780亩的濮公山矿山公园，实现了变废旧矿山为绿水青山。同时，统筹推进街区游园、小型绿地、绿色步道、园林社区建设，新建致园、琴台园等街区游园6处，县城建成区绿地达到36%，绿化覆盖率达到41.2%，人均公园绿地面积达到13平方米，基本实现“300米见绿、500米见园”的目标。

四、突出“四治并举”，让城市管理更优

强化充实综合执法队伍，聚焦发力“四项治理”，加快智慧城市建设，用“绣花”精神管理城市，多措并举扮靓城市容颜。一是抓生态环境治“污”。提升扩容第一、第二污水处理厂，新建第三污水处理厂，铺设污水管网138公里，努力实现变黑臭水为洁净水、污染水为再生水。着力强化扬尘污染治理，对全县建筑工地进行拉网式排查、常态化管控，对不落实“六个百分百”要求的严厉处罚，共查处违规施工企业17起。二是抓交通秩序治“堵”。坚持常态治理与集中整治相结合，大力开展城区市容环境综合整治，对城区范围内“八乱行为”重拳出击，非法营运三轮车、占道经营得到有效治理。与此同时，打通城区断头路6条，新建停车场7个，新增停车位1.5万个，着力构建内畅外捷的城区交通体系。三是抓市容卫生治“脏”。建立智慧城市数字化指挥中心，建成投用智慧环卫、智慧渣土、智慧餐饮油烟监管系统，实现空中、地上、地下“三位一体”监管。坚持每天开展全城清洁行动，逐步铺开垃圾分类试点，推进小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化，主城区机械化清扫率达到90%。四是抓公共服务治“差”。开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，切实加强政务大厅、医院、商场、超市等重点场所管理，着力打造良好形象。持续提升公共服务供给能力，建成投用息县高中、龙湖中学等12所中小学校，县域内4所公立医院全部改造提升或易地迁建，改造供水管网近9万米，公共用水普及率达到98%，集中燃气普及率达到97%。