创新机制 服务为先 全力打造人民满意的城管队伍

漯河市城市管理局

2019年，漯河市城市管理局深入学习贯彻习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，认真落实省厅和漯河市委、市政府的各项决策部署，将“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”三年行动与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，围绕“制度化法治化建设年”主题和“整治、规范、提升”这条主线，担当作为，狠抓落实，城市管理和执法水平不断提升。先后获得漯河市委“忠诚干净担当”好班子、“阳光漯河”建设先进单位等称号，在市人大常委会开展的行政执法工作专项评议和专题询问中，获现场评议和满意度测评第一名。

一、强基固本，综合执法规范化

制定了“强基础 转作风树形象打造人民满意城管”制度化法治化建设年活动专项实施方案，组建了专门的工作组织和推进台账，出台了《行政执法规范》《执法监督办法》等工作制度，以制度夯基础，以整改促提升，以责任促落实。根据《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》，制定并印发了行政处罚裁量标准，局领导班子成员和中层以上干部带头参加理论测试，成绩公开通报，要求熟练运用，确保行政处罚裁量权的正确行使。围绕高素质执法队伍建设，举办了全市城市管理系统执法业务培训班和重庆大学城市管理行政执法专题培训班，先后开展法律法规培训12次，轮训市县（区）两级执法队员600余名。开展了全市城管执法现场观摩活动，随机抽取案例和执法人员现场执法，评委现场打分、现场纠正。邀请驻漯部队教官在三伏天里对执法人员进行军事化训练。严格落实三项制度，坚持日常督查与专项督查相结合，对执法人员的履职尽责、依法行政、文明执法和执法案卷情况不间断督查，发现问题督促整改、严格责任，并聘请律师团队参与城市管理执法，局重大执法决定法制审核工作在全省行政执法培训会议上作典型发言。全年行政处罚共立案201件，无一起行政诉讼败诉案件，行政复议案件维持率100%。

二、下沉力量，路网管理精细化

针对区一级没有城管局、城市管理没有抓手，导致市区两级的部分工作或脱节、或棚架的状况，充分利用自身力量，全面实施路网精细化管理，将市区道路划分为三级路网，其中一级路网3个，由3个党组成员分包；二级路网18个，由党组成员以外的9个县级干部分包；三级路网共146条路，每条路上由执法、市政、环卫、园林、路灯等五个二级单位各派一名管理人员，全天候巡查，并要求督查检查时十分钟内随喊随到，对动态问题做到立即整改，静态问题限时解决，区属问题及时转办并督促跟进，限时整改。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出“支部在网格、党员在路上”，在二级路网建立18个临时党支部和49个党小组，县级领导干部均以普通党员身份加入支部，保障和支持党支部书记的工作，并整合环卫驿站等场所，为各支部就近建立活动阵地。486名党员干部充分发挥先锋模范作用，围绕“小事不出党小组、大事不出党支部”的目标开展工作，极大促进了问题的发现和解决，受到省委主题教育巡回指导组的充分肯定。在省文明办对漯河市创文工作模拟测评和第三方评估中，全市107个市直单位，漯河市城管局位居第一名。

三、集中攻坚，问题整治精准化

将综合整治作为检验执法队伍能力和作风的实践阵地，围绕全国文明城市创建和环保攻坚等中心任务，先后开展了市区主次干道容貌提升及沿街门头牌匾综合整治、“迎国庆、抓整改、促创文”市容秩序大提升、“三散”污染防治攻坚等三大行动，解决了一大批影响市容环境的突出问题。整治期间，成立三个督查组，坚持日督导、日排名，每天召开碰头会，通报已转办问题的整改情况，交办新发现的问题，节假日和周末也从不间断。常态化开展环保攻坚县级干部带班夜查，督促渣土车严格落实“四统一”和“三不出场”，按照“123”（一个时段，两头管理，三方惩处）工作法，根据形势适时调整准运时间段，提升施工工地和消纳场两端管理标准，发现工地违规出土和渣土车违规运输严肃处罚。持续推进餐饮服务业油烟污染治理，餐饮服务单位油烟净化设备安装率达98%，未安装或安装后未正常使用的，督促其停业整顿、限期整改。在漯河市“三散”治理考核中，市城管局在承担任务的15个市直单位中排名第一。

四、服务为先，宣传引导常态化

认真落实“721”工作法，广泛开展说理式、疏导式、教育式执法，对违法行为当事人以劝导教育为主，服务在先，提示在前，先礼后兵，柔性执法，未发生一起因执法不当引起的群众投诉，树立了城市管理执法队伍的良好形象。结合主题教育查摆和整改问题，开展上门服务210次，走访服务对象1720余户，解决各类问题370个；组织征求意见座谈会6次，征集各类意见建议92项并进行了整改落实。与市电视台建立宣传渠道，在漯河手机报开办城市管理专栏、专刊，并充分利用微信、微博、抖音等新媒体，积极传播城市管理正能量，短视频《我是城管人，我踏遍这个城市的每个角落》入选学习强国平台。开展“最美城管人”评选活动，挖掘先进典型，发挥带动效应，有效激发了干部职工的干事创业热情，2名同志入围全省首届“最美城管人”推选，1名同志受到住房城乡建设部表扬。