强力实施危房改造 有效助推脱贫攻坚

鲁山县人民政府

鲁山县地处河南省中西部，淮河流域沙河上游，是八百里伏牛山的东大门，县域面积2432平方公里，下辖25个乡（镇、街道），555个行政村，人口97万，素有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县。长期以来，由于山多地少、经济落后，贫困发生率相对较高，农村危旧房屋存量较大，成为全县脱贫攻坚工作的重中之重和最大难题。

近年来，鲁山县委、县政府在省、市领导及相关部门正确领导科学指导下，把危房改造纳入实施乡村振兴战略总体布局，与改善农村人居环境、建设美丽乡村等有效衔接，直面矛盾困难，创新工作举措，强力推动落实，累计投入资金8790余万元，拆除农村危旧房9000余座、面积100余万平米，完成危房改造4297户，建设“一场四园”2456个，有效改善了农村困难群众的居住条件，消除了住房安全隐患，改善了农村人居环境，提高了群众幸福感、满意度，实现了“危房不住人，住人无危房”工作目标，为我县如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。省、市危房改造工作现场会先后在我县召开，河南日报、河南电视台、国际在线、新浪网、今日头条等各大媒体网站分别对鲁山县危房改造工作进行了报道。主要做法是：

一、统一思想认识，凝聚危改合力

坚持心思向危房改造倾注、力量向危房改造聚焦。成立了以县委书记任总指挥、县长任第一指挥长的危房改造工作指挥部；全县设立六大战区，分别由县四大班子领导任战区指挥长，实行战区分工负责制；成立县、乡、村三级危房改造工作专班，专职专责开展危房改造工作。县脱贫攻坚指挥部先后发布6道危房改造工作战令，对危房改造工作实施作战调度，县四大领导班子对分包的乡镇危房改造工作亲自动员、亲自布置、亲自协调，为搞好危房改造工作提供了坚强的组织保障。

二、精准排查鉴定，澄清危房底数

以“精准排查，不漏一户”为目标，集中全力开展房屋安全大排查，探索实施“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法（一比对：四类重点对象基本信息经扶贫、民政、残联三部门比对认可；二核查：由县乡村联合工作组对照“四类人员”名单逐村查、逐户过；三评定：对核查出A、B级的房屋由乡镇、村评定小组签字确认，住建部门盖章确认；四鉴定：对评定为疑似危房的，委托第三方专业机构进行安全等级鉴定，确为C、D级危房的，列入改造计划实施改造）。2018年12月以来，全县共精准比对、评定鉴定房屋21.2万户，实现了危房评定鉴定全覆盖，评定鉴定、改造结果挂牌全标识，农户危房信息台账全建立。

三、破解拆旧难题，倒逼危改清零

针对危房改造过程中，建新不拆旧、搬迁不积极、危房住人难清出、安全隐患难消除等突出问题，及时调整工作思路，把拆旧作为农村危房改造工作的突破口和切入点，倒逼建新、搬新。将危房拆除与农村人居环境整治、美丽乡村建设相结合，疏通村道、美化环境、完善功能，创新打造“一场四园”（建设停车场、游园、花园、果园、菜园），实现了危旧房屋全拆除，居住农户全搬出，新房建成全入住，达到了危房改造与改善农村人居环境“双赢”的目的；率先探索新模式，对特殊原因无法拆除的危旧房屋以政府名义进行租赁，在不破坏原有房屋风貌的基础上集中维修改造，发展民宿、农家乐，保留本色，留住乡愁，试点先行的四棵树乡黄沟村8户危房已改造为自助小院农家乐，月收益1万余元，实现了“一拆五促”（促建、促搬、促美、促安、促增）的良好效果。

四、加大资金投入，激发乡镇动力

将全县扶贫涉农资金统筹整合“打捆使用”，重点保障农村危房改造；设立危房改造奖补资金，县财政按照乡镇每批次申报危改资金总额的30%对乡镇进行奖励，由乡镇自主用于解决自筹资金能力极弱的4类重点对象困难户建房，及一般农户危房改造资金不足等问题；建立危旧房屋拆除奖励制度，每拆除一户危旧房屋县财政奖励乡镇2000元。至目前，累计投入危房改造奖补资金1552万元，危旧房屋拆除奖励资金1422万元。

五、加强督查检查，严格责任追究

县脱贫攻坚指挥部成立专项督导组，对各乡镇危房改造工作实施不间断督查检查，全县六大战区以指挥部战令形式调度工作，下设23个督导组，县住建系统抽调185人，每人分包3个村，负责督促、指导各乡镇危房改造工作，每天一排名、一周一调度，严格责任追究。目前，已对2个危房改造工作落后的乡镇主要负责人进行约谈，对分管领导进行诫勉谈话，对村镇中心主任做出免职处理。

各位领导、同志们，我县在农村危房改造方面进行了一些尝试，取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望还有很大差距。下一步我们将进一步提高政治站位，严实工作作风，吸取兄弟县市的好做法、好经验，再鼓干劲、再加压力，高标准做好农村危房改造工作，为我县高质量打赢脱贫攻坚战，建设美丽宜居新鲁山作出新的、更大的贡献。