FDI：中国市场成境外资金“避风港”

2020-01-15宋杰

中国经济周刊 2020年24期

关键词：避风港外资特斯拉

宋杰

在2020年新冠肺炎疫情肆虐全球的背景之下，全球外国直接投资（FDI）出现了断崖式的下跌。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的最新报告显示，2020年上半年，全球FDI同比下降49%。

但是，在此背景之下，中国的外资流入却依旧保持了韧性，实现逆势增长。根据商务部12月15日发布的最新数据，今年1月到11月，全国实际使用外资8993.8亿元，同比增长6.3%。而且已经连续8个月实现同比正增长。

在整个“十三五”时期，中国吸收外资占全球跨境直接投资（FDI）的比重从2015年的6.6%提高到2019年的9.2%。预计中国吸引外资总规模达6900亿美元左右，年均引资规模比前一个五年时期增加超100亿美元。

外企们用真金白银“投票”中国经济

疫情并未影响全球巨头增资中国的步伐。以上海为例，在特斯拉之后，丹佛斯、达索系统等跨国公司纷至沓来。外商们“真金白银”的投资汇成了这组数据：今年上半年，上海实到外资102.8亿美元，比去年同期增长5.4%;新增跨国公司地区总部26家、研发中心10家，累计分别达到746家和471家。

联合国工业发展组织上海投资促进中心主任赵晓蕾在接受《中国经济周刊》记者专访时如是分析：“疫情与贸易战叠加加速全球价值链重构，中国市场或将成为境外资金的‘避风港。”

早在2018年，中国宣布允许外资全资拥有电动汽车制造企业。特斯拉成为中国政策的受惠者。特斯拉在上海建造的“超级工厂”，是美国之外的首个特斯拉工厂。

仅用357天，上海临港的一片农田就变身为特斯拉超级工厂。今年二季度，特斯拉生产了超过82000辆电动汽车，并交付了约90650辆汽车，高于预期的74130辆。其中上海工厂做出了重大贡献。这家全球市值第一的车企首次连续4个季度实现盈利。

马斯克在今年二季度财报电话会议中表示，上海工厂的零部件国产化率目前为40%，至2020年底预计将达到80%。

今年年初在国产Model 3交付仪式上起舞的马斯克，就曾多次赞叹上海速度。他说：“感谢上海市政府的支持和上海团队的工作，我们共同创造了令人惊叹的上海速度。”

今年5月，上海出台新政加快特色产业园区建设，欲复制一批“ 特斯拉项目”，推进一批新动能产业。

所谓特色产业园区，主要突出“三特”，特定产业方向、特优园区主体、特强产业生态，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、新材料、智能制造等6个关键领域核心环节。

可以说，从“特斯拉奇迹”的诞生到“上海速度”的复制推广，见证了上海对优化营商环境孜孜不倦的追求，更折射出中国进一步扩大开放的决心与行动。

中国是除美国之外，外资直接投资的最大接受国

来自UNCTAD的研究显示，中国市场依旧保持着对国际投资者的吸引力，中国是除美国之外，外资直接投资的最大接受国。

赵晓蕾认为，虽然全球FDI连续多年持续下跌，但中国依然是FDI的净流入国。很大程度上得益于中国的持续开放政策、发展数字经济背景下的数字基础设施的投入和日益改善的营商环境。

赵晓蕾进一步分析：2018年，约55个国家和经济体出台了至少112项影响外国投资的政策措施，其中，外国投资限制和监管正在增加，在新的限制和监管中，发达国家采取的一些措施是为了解决国家安全问题。由于政府干预，2018年许多跨境并购交易宣告失败。至少有22笔交易因监管或政治原因受到阻碍或被取消——是 2017年的两倍。9笔交易出于国家安全考虑被暂停，3笔交易因竞争、主管机构的关切而被撤销，还有3笔交易因其他监管原因被中止。另有7笔交易因东道国主管的批准拖延而遭放弃。

“国际投资协定改革行动带来了新的挑战，对环境、社会和治理因素的融合考虑已从小众做法转变为主流业务，”赵晓蕾说，“中国经济在后疫情时代中对这三方面都表现出了良好的恢复能力，体现了中国经济的韧性。”

近期，國际知名工业软件提供商达索系统公司将亚太总部搬至上海，“我们正处于发展的加速期，看中的是上海优质的营商环境和中国乃至整个亚洲蓬勃发展的势头。”达索系统全球执行副总裁罗熙文对记者说。

中国的速度、韧性，以及政府支持的力度和知识产权保护的进步，推动着这家法国跨国公司加大在中国的投入。