构建党建五大体系 实现高质量脱贫摘帽

郑建英

2019年，乐山市金口河区构建统筹指挥、科学选派、激励保障、作用发挥、基层自治的五大工作体系，为打赢大小凉山彝区深度贫困地区脱贫攻坚战提供了坚强保障。

构建统筹指挥体系，确保“压得实、责任明”。在区设总指挥部抓统筹、在乡镇设分指挥部抓组织、在村设战队抓实施、在户设帮扶责任人抓落实。实行县级领导干部、行业部门负责人、帮扶单位负责人、乡镇党政主要负责人、第一书记、村“两委”负责人、帮扶责任人、督查组“八个主体”考核同责机制，倒逼责任、工作、政策落实落地。

构建科学选派体系，确保“选得准、力量均”。坚持“三个淡化”（淡化贫困村与非贫困村、淡化贫困户与非贫困户、淡化已脱贫户与未脱贫户）、“两个结合”（结合干部特点、经历、专业，结合帮扶村的发展需求、产业优势、基础设施）和“四个联系”（党群部门联系软弱涣散村、政法部门联系社会稳定问题村、经济部门联系经济薄弱村、涉农部门联系特色产业村）原则，统筹县级干部、帮扶单位、第一书记、农业技术人员、机关党员干部，实现走访联系全覆盖。

构建保障激励体系，确保“沉得下、待得住”。坚持激励约束并重，把脱贫一线作为干部成长最大的舞台、最好的课堂，出台制度全覆盖轮训驻村工作队员。严格落实带薪休假、健康体检、意外保险购买，为驻村工作队队员购买工作生活必需品，确保干部沉下去、待得住、干成事。

构建作用发挥体系，确保“融得进、效果好”。固化“主题党日”“一卡三制”等机制，组建161支“党员志愿冲锋队”，实现住房安全保障率、村组道路硬化率、安全饮水覆盖率、4G网络覆盖率、文体设施配套率、产业增收吸附率、教育资助覆蓋率、医疗救助覆盖率“八个100%”。坚决把党组织建在产业链上、建在重点项目上，成立41个“脱贫奔康党支部”，设立集体经济发展基金，通过“支部引路、党员带路、产业铺路”模式，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。

构建基层自治体系，确保“感党恩、齐奔康”。用活“金口讲坛”“鸽鸽讲堂”“农民夜校”三大阵地，创新“幸福积分+负面清单”，常态化开展“法理情”等教育。创新推行“幸福指数”积分管理和“负面行为清单”“红黑榜”管理，实现村民精神生活与物质生活同步小康。（作者系中共乐山市金口河区委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）