深入推进社会治理现代化 不断开创新时代社会治理工作新局面

裴佩

党的十九届四中全会专章对“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”作出部署，提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。省委十一届六次全会提出“构建新时代四川城乡基层社会治理新格局”，中共四川省委政法委认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神，创新推动社会治理智能化建设，提升社会治理现代化水平，推动更高水平的平安四川建设。本刊记者就相关工作专访了中共四川省委政法委副书记杨勇。

顺应大势，推进社会治理智能化建设

记者：深化社会治理智能化建设，是政法工作迈向现代化的鲜明标志。如何充分认识推进社会治理智能化建设的重要意义？

杨勇：当今世界，移动互联网、大数据、人工智能等技术正在同经济社会发展深度融合，推动人类社会从数字化、网络化向智能化跃升。科技进步带来了生活的便利，也深刻改变了社会的运行方式，社会治理的复杂程度前所未有。这是一种新的挑战，也是一次重大的机遇，我们要顺应时代发展，加快转变社会治理理念，利用智能化助推社会治理方式转变，推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程的创新。

同时，科技的进步，打破了原有的社会运行体系，用传统的手段解决社会治理新问题显得有些力不从心。解决新问题新难点，根本出路是创新社会治理手段，推进智能应用与社会治理深度融合，以智能化手段作为破解治理难点的突破口，打造现代化的社会治理体系，推动社会治理工作质量变革、效率变革、动力变革。

提质增效，强化社会治理科技支撑

记者：近年来，全省在强化科技支撑、推进社会治理智能化建设方面取得了哪些成效？在推进过程中，还有哪些问题和短板？

杨勇：党的十八大以来，全省开展以信息化为支撑的网格化服务管理工作，注重顶层设计，实现了全省“一张网”。全省各地充分利用信息化手段开展矛盾纠纷多元化解工作，因地制宜开展智慧小区建设，运用综治视联网进行指挥调度，开发微信公众号、平安APP参与社会治理。2016年启动“雪亮工程”建设后，目前全省已累计完成33205个村（社区）的建设，建成监控点位16万余个，实现了从无到有、从分散布点到联网共享的飞跃，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标正逐步实现。近年来，全省加强各级综治中心规范化建设，以综治中心为平台，整合相关部门基础信息数据、公共安全视频，基本实现省、市、县、乡、村五级平台互联互通。当然，我们也感到智能化建设还存在不少问题和短板，比如数据资源融合难，“数据孤岛”“信息壁垒”等问题仍然存在;数据预测预警预防作用发挥不够;运用大数据分析研判、辅助决策不够;在安全生产、防灾减灾、生态保护、便民服务等社会治理领域的应用水平有待提升。

立足应用，破解智能化建设难题

记者：要大力提升社会治理智能化水平，该如何立足应用，破解这些难题？

杨勇：坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，以基础建设为抓手，信息安全为底线，破解联网共享难题，立足实战提升智能化水平。

一是抓基层基础建设，夯实社会治理智能化应用根基。加强综治中心规范化建设，牢牢把握实战化实体化要求，全面完成市、县两级综治中心规范化建设任务，加强乡镇（街道）综治中心建设。加快“雪亮工程”建设，在2020年实现全省80%的地区全覆盖。加快重点区域、单位、场所智能终端设备建设，特别是人脸、车牌识别和热力感应、自动报警等智能终端建设;加快智慧平安小区建设，提升小区治理水平。

二是抓联网共享，破解社会治理智能化应用难题。智能化是靠数据和技术双轮驱动的，数据越多才能越智能。统一技术规范标准、基础数据标准、数据开放标准，推动信息基础设施的互联互通、共建共享、开放兼容，构建跨地区、跨地域、跨系统、跨行业的合作共享模式。打造社会治理信息系统平台，整合“雪亮工程”、维稳、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、涉案财务和政法部门业务系统，实现分级应用，全网共享。强化数据资源整合。要大力推动政法系统与相关部门、企事业单位的数据资源大整合，通过数据挖掘、机器学习等手段，挖掘數据资源的潜藏价值，力争将综治中心打造为社会治理的“数据中心”“决策中心”“指挥中心”。强化视频资源共享。深入推进“雪亮工程”建设，结合综治中心规范化建设，加大交换共享平台的建设力度，实现各级综治中心、公安机关联通共享，实现省、市、县共享平台互联互通。大力推进“雪亮工程”与社会视频监控资源的联网应用，积极整合旅游、安监、海事、医院、学校等部门视频资源，实现视频资源大汇聚。按照统筹需求、分级管理原则，建立健全跨地区、跨部门公共安全视频图像信息共享应用机制，做到主责机关及共享利用单位的权限分级管理、公共安全与专属资源的区别对待。

三是抓实战应用，提升社会治理智能化应用水平。要树立实战实用的鲜明导向，围绕应用抓建设，深化应用促创新，真正把智能化成果转化为推进社会治理工作机制创新、模式创新、手段创新的强大引擎，转化为社会治理现代化的“加速器”。不断拓展智能应用场景，将应用的触角延伸到方方面面。要应用于风险防控。针对公共风险，建立全时刻、全流程、全环节、全要素的智能化监管体系，将高危高风险企业生产活动、各类安全要素全部纳入大数据平台，确保实时监测、科学预警、及时处置。要应用于科学决策。充分发挥大数据的“显微镜”“透视镜”“望远镜”作用，从数据中捕捉现在、预测未来，推动从依靠直觉与经验决策，向依靠大数据决策转变，实现由经验思维向数据思维、物理空间向数据空间的转变，推动工作从事后处置向主动预防转变，由“灭火”转变为“防火”。要应用于民生服务。推动“互联网+政法服务”“互联网+政务服务”建设，充分利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，把窗口服务尽可能地移到网上、连到掌心，用“小程序”“小服务”解决“大事情”，推动“马上办”“一次办”“网上办”“刷脸办”，最大限度提升群众对政法工作的满意度，调动群众参与社会治理的能动性、创造性。

这些年，我省社会治理智能化建设方面取得明显成效的根本保证在于坚持党政主导，要进一步探索构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的工作格局，推动社会治理智能化建设，为提升社会治理现代化水平提供强大动能。（责编/余娜）