打造党建共建区域化格局促进基层党组织活力提升

□ 张慧贤

习近平总书记在全国党的组织工作会议上指出，“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用”。秦皇岛港股份有限公司第二港务分公司党委（以下简称“二公司党委”）深入贯彻党的十九大及党的组织工作会议精神，按照河北港口集团党委“党建共建区域化”管理的统一部署，在担任集团党建第四共建区轮值会长期间，坚持“大抓基层”和“一切工作到支部”的鲜明导向，积极探索构建四维共建新模式，狠抓共建各单位党组织的基础建设，推动各基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，助力集团党建工作全面进步、全面过硬。

一、实施党建共建区域化管理的背景及意义

2018年，河北港口集团党委为加强集团基层党组织建设，解决基层党组织存在的“四化”问题，推进党建工作共建区建设，下发了《中共河北港口集团有限公司委员会党建工作共建区实施方案》。二公司党委作为第四共建区首任共建理事会轮值会长单位，与港口工程公司党委、船舶公司党委、综合服务开发中心党委、邯郸陆港公司党总支、国际物流党支部和监理公司党支部等6家单位，共同牢牢把握“党建共建强基础，转型升级促发展”工作主题，以“一年推广打基础、二年深化出成效”为目标，大胆创新党建共建工作思路，着力探索灵活多样、务实管用的互帮互助形式，搭建工作往来和业务交流的互利共进平台，实现党建与发展优势互补、共同提高，全面提升共建区内各级党组织的政治功能和组织能力。

二、构建党建共建四维体系

二公司党委坚持围绕全面提升组织力，牵头制定2018—2019年度共建计划，细化分解季度重点活动，形成具体的工作安排计划表。召开预备会，协同共建区其他单位党组织反复协商讨论共建协议、年度工作安排、设计调研课题、建立共建区通讯录、创建QQ及微信群，举行党建工作第四共建区启动仪式，7家共建党组织共同签订共建协议书，推动共建区各单位“一盘棋”联动。

二公司党委积极探索共建模式，着力构建以“制度联建、人才共育、党员联管、活动联办”为主要内容的四维共建体系，共同加强基础党建，实现共享资源。

1.实施制度联建，形成一套标准化、规范化的制度体系

严格执行党内政治生活准则，健全党员组织生活制度，规范党建工作流程，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议会、谈心谈话会、领导人员双重组织生活会等制度，全面推进党员固定活动日，不断提升基层组织生活质量。为推进集团整体党建工作的标准化、规范化建设，二公司党委积极进行探究，重点研究党员教育管理标准化，主要针对党员教育、党员管理、党员发展等内容建立相对稳定的规范性制度。二公司党委依据《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作实施细则》和《发展党员公示制实施办法》，总结多年来发展党员的工作经验，制定了《发展党员工作的具体操作规程》及工作流程图，进一步规范发展党员工作。为推进政治建设情况专项监督检查及问题整改，提升制度建设质量，二公司党委按照《关于健全基层党组织工作制度的通知》要求，认真进行自查，查漏补缺，完善相关制度,确保所有党委、党总支、党支部制度健全。

2.实施人才共育，搭建干部人才素质提升平台

党支部书记是党支部领导班子的“班长”，负责主持党支部的日常工作，在支部工作中起着主导作用。党小组长是党的基层组织对党员进行教育、管理和监督的具体组织者，是联系支部和党员群众的桥梁纽带。提升党支部书记、党小组长的党性修养和业务能力，有利于进一步带动和提升党支部、党小组标准化规范化建设，增强基层党支部的战斗堡垒作用。2019年4—7月，二公司党委先后组织246名党支部书记、党小组组长、党员骨干分3期参加了集团公司举办的基层党支部书记和党小组长轮训班，重点学习了集团重要政策、《党支部工作条例》，解读了转型升级形势，交流分享了支部工作方法及经验，并对支部及小组工作存在常见问题进行整改指导等。基层党务工作者通过交流沟通取长补短，有收获、有提升，作用凸显，进一步提升了服务能力和水平。运用教育中心培训优势资源，组织人员做好员工“离岗等退”、“竞聘上岗”后的各类岗位资格性培训和岗位适应性培训工作，确保离岗等退后紧缺岗位、空编岗位人员能快速补给，提升内部人力资源使用效能，培育储备一支与产业转型升级相适应的高素质港口职工队伍。

3.实施党员联管，打造一支讲政治、有担当的党员队伍

第四共建区以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，着重加强党员教育管理，引导党员时刻铭记入党初心，进一步担当港口建设发展的使命。

（1）专题党课集中学习。领导班子成员结合工作实际，深入党支部讲授“不忘初心，牢记使命”专题党课19次，受众人数达1000余人，坚定党员不忘初心，勇担使命的信心。基层党支部通过“三会一课”等方式组织专题学习，深化学习交流，增强学习效果。组织1000余名党员认真学习党史、《党章》和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，开展纪念建党98周年暨迎接建国70周年主题知识竞赛。

（2）开展好革命传统教育。各党组织分别组织党员骨干前往花厂峪抗日纪念馆、平津战役纪念馆、晋冀鲁豫烈士陵园、西柏坡纪念馆等红色教育基地进行体验式学习，缅怀革命先烈的丰功伟绩，弘扬革命精神，让党员在严肃庄重的环境氛围中，不断提高政治觉悟和政治素养，筑牢理想信念之基。

（3）组织观看警示教育片。通过观看《凤凰花开》、《永远在路上》等预防小官贪腐警示教育片，剖析反面典型案例，教育引导党员干部以案为鉴、增强党性，争当清正廉洁表率。

（4）创新党员教育途径。积极探索微信平台、“学习强国”等多种媒介、多种载体的党员教育新途径，实现党员教育由单一向丰富、由被动向主动的转变。

4.实施活动联办，走出一条共促管理提升的共建新路

共建党组织互相开放文化、体育、生活设施场所，充分把党建创新工作室、职工书屋等党建、文化阵地作为共建党组织互相学习的共享资源。建立“秦港职工乒乓球活动中心”，举办2019年职工乒乓球培训及乒乓球比赛。通过组织“党建共建手牵手、结对共赢齐步走”、“共筑共建、不忘初心”2019年新春联欢会、“向组织说说心里话”等系列活动，深入了解党员干部思想状况，进一步拓宽党员与党组织的沟通渠道，增进了共建区各单位间的沟通交流，增强了共建单位的凝聚力和向心力。

三、党建共建区域化管理的借鉴意义及探究

通过构建四维共建新模式，促进基层党组织以大带小、以强帮弱，解决了部分基层党组织党建工作基础薄弱等问题，实现基层党组织共发展、双提升，切实增强基层党组织的组织力。

以“党建共建”为平台，整体统筹，推进共建区协同发展。第四共建区认真落实《共建计划》相关要求，着力打破行政隶属壁垒，有机联结各单位党组织，把共建工作纳入单位党建工作的重要内容，扎实推进共建区党建共建、互联互动，促进共建工作常态化、规范化发展。通过轮值会长单位分解共建任务，各单位党组织同频共振，共同研究、细化方案，带头执行，重点工作整合式联动、日常工作标准化管理，不断拓宽共建渠道，共同探索建立健全共建工作长效机制，进一步推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，使共建区建设不断向纵深发展。

以“党建共建”为契机，互学互帮，提升党建工作整体水平。共建区各单位党组织建立定期沟通协调制度，以制度建设、党员教育管理标准化、党内生活情况调查、台账管理等基础工作为重点，总结共建活动成果，分析存在的问题，制定下一阶段工作重点。通过召开座谈会、互提合理化建议、互相参观学习等形式，经常性开展党建交流活动，及时沟通党建工作开展情况、遇到的难题，共同讨论破解方法，做好建设方面日常性、规范性工作的互助交流，激发基层组织活力，实现各单位间互学互帮，工作资源共享共用，促进共建各方党建工作共同提高。

以“党建共建”为引擎，狠抓落实，确保共建取得实际效果。共建区的工作不是就共建搞共建，就活动搞活动，而是以“党建共建”活动为引领，加大共建区工作的整体推进力度，不断提升共建联创实效。坚持从实际出发，从迫切需要解决的问题入手，从具体事情做起，多干实事，多办好事，多解难事，以真抓实干的作风推进共建工作，解决党建共建重点、热点、难点问题。通过发动广大党员积极参与，利用微信、微博等新媒体速度快、范围广的优势，多领域、多视角展示活动取得的效果以及党员、党组织发挥作用的风采，总结共建活动经验和好的做法，选树和推广先进典型，实现共建区内党组织共同提高。