危险化学品安全监管现状及对策

朱桢楠

（南京理工中爆安全科技有限公司，江苏南京 210000）

在化工行业中，有许多易燃、易爆、有害、有毒及一些带有放射性元素的危险化学品，还有一些具有腐蚀功能的化学物质。这些物质一旦在企业生产过程中不能得到妥善处理，便会对人员、设备、环境造成严重的危害。石油化工、工业制药、农药、冶炼行业、污水治理等行业，都会接触到具有危险化学性质的物质，加强危险化学品监管的能力，是保证化工行业安全生产的重要措施。但就目前危险化学品整体的监管情况来看，还有许多的不足之处急待改善，只有不断完善管理工作的职责，逐步健全安全管理体系，才能保证整个化工行业的良性建设进程。

1 危险化学品监管的概况

现阶段，我国化工企业不断增加，但整体规模较小，基础力量较为薄弱，盲目扩张的情况较为普遍，未能严格按照相关监管的规范开展相关的工作，作业人员的专业素质较差，对于安全问题未能给予足够的重视，遗留了大量的安全隐患，同时也增大了安监管理工作的强度，经过多方不懈的努力，危险品的安监管理工作有了长足的进步。

1.1 危险化学品法律法规的制定

当前国家针对危险化学品使用的行业制定了相关法律法规。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范的制定，为化工行业危险化学品的安全管理提供了重要的理论依据。除此之外，国家依据化学品的风险、事故处理难度，制定了《道路危险货物运输管理规定》、《危险货物运输规则》等，同时民航部门也出台了独立的危险品运输管理的相关法律。

1.2 信息遥感技术的使用

视频及网络技术、GPS、GIS、RFID 是当前危险化学品检测经常会用到的新型技术手段，可以对生产过程进行初步的监测。通过对事故的解析功能、存在风险评估能力、应急处理设施建设，使危险化学品的检测能力不断提升。创建了危险化学品生产许可的相关制度、储存、运输期间的管理制度、进出口管理的相关制度，同时也适时加大了安全卫生监察的力度。

2 危险化学品在安全监管过程中存在的不足之处

2.1 危险化学品安全监督管理体系不健全

虽然当前我国危险化学品建立了一些法律法规及相关的标准，但随着时代不断的进步，传统的监管体制已经不能适应当前社会建设的进程。除此之外，我国危险化学品的监管仍存在安全监督管理体系不健全、制度立法不能更好适应现实情况的问题。另外，当前我国有许多外资化工企业，如果不能将化学安全监督管理制度与世界监管体制进行衔接，在具体应用的过程中，当发生安全问题时，会出现不知依据哪项法律法规、标准规范执行的尴尬现象。

2.2 危险化学品监管网络不完善

按照《危险化学品安全管理条例》的相关规定，在同一地区范围之内大概有十几个对危险化学品直接进行监管的部门，各部门之间看似分工明确，各尽其职，整体功能相对完善。但在具体实施时，部门之间的差异、工作职责交叉现象仍然大量存在，责任意识较差，许多危险化学品检测人员只针对自身工作范围开展相关工作，缺乏交叉部门之间的协调沟通机制，使得各部门监管所依据的法律条款出入性较大，规范与标准不能更好的统一。除此之外，缺少信息共享实施机制，各部门开展相关工作存在严重的各自为政的现象，监管工作自然不能达到理想的预期效果。

2.3 危险化学品监督管理意识严重不足

在对危险化学品进行监督管理工作的过程中，存在监督管理意识严重不足的现象。首先，在进行危险化学品登记时，未能给予足够的重视，缺乏事故预防机制及应急处理的相关预案。登记人员只对列入国家危险化学品名录中的化学品进行登记，名录内的化学品能够通过早期的化学品监管法规对其进行处理。而对于一些并未列入名录的危险化学品而言，不能在危险化学品名录中找到具体的登记，但其所产生的危险作用及危险程度，已经构成了严重的经济损失及人员的危害，但在具体监督管理工作中，却不能找到主要的理论依据。

此外，危险品与危险货物容易发生内容混淆的现象。危险化学品分为7类，而危险货物分为9类，物质自身的浓度及其封装也有着具体的规定，对于危险化学品的等级划分而言，并不能真实地反映化学品的实际危险情况，因此，安全监督管理部门对于危险化学品的监管制度，也不能套用到危险货物的监管之中。但有些危险化学品的监督管理人员，认为同是危险品，法律法规可以通用，这种行为由于严重的监督管理意识不足所导致。

3 危险化学品安全监管的有效策略

3.1 加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接

在对危险化学品进行安全监管的过程中，需要各部门同心协力，加强合作，才能使整个安全监管工作得到更好的开展。加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接。公安、交通、环保、质量监督等部门要适时加强沟通的力度，根据地方危险化学品监督管理的现状，制定科学的管理方法，各部门必须要明确相应的职能，通过出台具体的措施，真正实现无缝连接的网络，利用长效的合作机制，建立危险化学品安全监督管理平台，通过信息平台，进行实时的数据信息传递，对危险化学品的生产、运输及处理的相关措施进行全方位的检测，通过一体化管理的流程，利用标准统一信息接口，利用各部门的联动机制，消除潜在的安全隐患，达到无缝连接的目标。

3.2 强化危险源头的监管力度，创建重大危险源监管平台

要想使危险化学品达到理想的监管目标，需要强化危险源头的监管力度，创建重大危险监管平台，利用科学的鉴别手段，对危险进行等级划分，通过应急处理的预案规划，使危险化学品监督管理工作能够更好的开展。应用GIS、GPS、RS 技术，加大监管的力度，合理地利用监控信息平台的技术，创建区域性重大危险源监管平台，通过信息平台大数据的分析功能，制定有效的防控措施，使整个救援工作的效能达到理想的工作目的。

3.3 建立健全安全监督管理体系

在对危险化学品进行安全监管期间，要建立健全安全监督管理体系，根据地区的化工行业的建设及生产情况，制定合理的安全监督管理体系，汲取国外先进的管理技术及相关经验，与国际社会监管的标准进行有效的连接。根据我国的实际情况，不断对法律法规、标准规范进行完善，补齐未列入危险名录的危险化学品。完善新化学物质申报监管，利用分类标识的方法，根据相关的法规，在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等建立健全法律法规体系。

4 结束语

综上所述，通过对危险化学品安全监管现状及对策探析分析，认识到危险化学品监管的概况：危险化学品法律法规、标准规范的制定；信息遥感技术的使用，根据危险化学品在安全监管过程中存在的不足之处，制定危险化学品安全监管的有效策略：加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接；强化危险源头的监管力度，创建重大危险源监管平台；建立健全安全监督管理体系，使危险化学品安全监管工作能够合理有序的开展。