铁蹄踏浪毅前行 足音铿锵催奋进——怀化市集中整治马路市场第一阶段见成效

文/通讯员 杨玉捷

春意向暖，脚步铿锵。

2019年11月，怀化市马路市场专项整治战役打响，全市各级各部门听令而动，党员干部下到各个乡镇访情况、排隐患、谋发展，将促整改抓落实写入自己前行的每一步。

一串串坚实的足迹满载的是整改路途的风风雨雨和不舍昼夜；一个个坚毅的背影凝结的是不忘初心的执着信念和民生向安。

汗水浇灌收获，实干笃定前行。至2020年3月18日，全市197处马路市场通过采取取缔关闭、搬迁、转移、改道绕行等措施实施了有效管控，改变了以路为市、占路为市的现状，基本消除了安全隐患。目前，第一阶段的集中整治任务基本完成，第二阶段的统筹规划建设已全面铺开，全市拟新改扩建农贸市场90处。

以上率下 凝聚合力吹响整改“集结号”

这是一场令人期待的“大变身”，这是一场齐心合力的攻坚战！

为深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，进一步规范城乡集贸市场经营秩序，彻底消除马路市场安全隐患，有效防范和遏制道路交通安全事故，怀化市将在全市范围内开展马路市场专项整治工作。对此，怀化市委、市政府高度重视，周密部署，一系列迅速有效的措施层层下达，全面落实。

2019年12月4日，省政协副主席、市委书记彭国甫专题调研马路市场安全隐患专项整治工作，并召开专题会议，明确全市马路市场安全隐患专项整治工作由市安委办牵头，迅速成立马路市场安全隐患专项整治协调指挥部，制定专项整治方案，从交通、商务、交警、应急、市场等部门抽调精干力量成立工作专班，用最严的责任体系、最全的整改方案，确保工作落实落细。

2019年12月10日，全省安全生产暨交通问题顽瘴痼疾整治工作紧急会后，怀化市委副书记、市长雷绍业召开全市安全生产暨交通顽瘴痼疾整治、冬春森林防灭火工作紧急电视电话会议，再次就马路市场安全隐患专项整治工作进行了部署。

指令发出，大幕开启，全市各级各部门迅速投入到马路市场整改的“战役”中。

2019年12月16日，市安委办召开全市市直部门驻点督导马路市场安全隐患专项整治部署会，明确由14个市直职能部门驻点督导全市13个县市区和怀化高新区、经开区。随即，市应急管理局、市城管局、市住建局、市商务局等相关部门迅速前往各县市区现场开展马路市场安全隐患专项整治工作，摸清问题底数、制定整改措施；全市13个县市区将整治工作任务细化分解，层层落实到乡镇村……

一系列层层传导、上下联动的有力措施，让整改工作形成了全市一盘棋、拧成一股“绳”的良好态势。

因地制宜 成效明显探索整改“新模式”

这些长期存在，且存有安全隐患的马路市场，如何对其规范管理，促进转正升级，步入良性运行轨道，在兼顾城镇形象“面子”和群众需求“里子”之间找到平衡点？对此，怀化各个县市区认真谋划，因地制宜，探索出了一条符合当地民情的整改方案，一场马路市场攻坚战在全市如火如荼展开。

2019年12月11日，会同县宝田乡村民首个临时点“赶集日”开市。

蔬菜区、肉禽区、水产区、土特产品区等商品分区规划有序、琳琅满目，来往人群比肩接踵，一派热闹景象。

宝田乡地处偏远山区，山高坡陡，数十年来集镇建设规划混乱不堪，且一直没有规范、安全、宽敞的农贸市场，进入集镇的是两条长下坡、急弯公路，赶集日以路为市、店外经营、车辆乱停乱摆的现象突出，存在较大的安全隐患。

为了全面取缔马路市场的占道经营和畅通交通消除隐患，该乡于2019年12月6日联合会同县应急管理局、县公安交管中心、县交通运输局、县城管执法局等部门执法人员和各村村支两委干部、辅警全体出动，在3个主要路口、2个临时赶集点和集镇主街道实行交通管制，重点清理分流各类摊位123个，有序引导商贩、赶集群众集中转移到临时赶集点（设置乡政府院内操坪），期间没有发生任何口角、争执和冲突，达到了“摊清、人清、路畅”预期目的。

“这里东西集中，又在政府里面，比以前安全。”摊贩祝红梅说，以前出摊的时候，晴天一身灰，雨天一身泥，还要担心来往车辆，现在好了，集中一个地方，安全也放心。

“出门买菜，心惊胆战”，在溆浦县三江镇善溪村，曾流传这么一句话。长年以来，该村没有正规农贸市场，村民进行农副产品交易都在公路两旁进行，既影响村容村貌，也存在严重的安全隐患。

为了取缔以路为市、占道经营的马路市场，该村在没有地方搬迁的条件下，实行“马路市场”封闭管理，即把原来的马路市场进行交通管控，将车辆从两端的桥梁分流，市场交易路段禁止车辆通行，从而形成一个封闭的步行街，大大降低了安全隐患。

据了解，溆浦县共有马路市场33个，数量较多，管理任务重，且大部分位于山区，整治难度大。对此，该县召开县委常委会议，专题研究马路市场整治工作。县委书记、县长对有马路市场整治工作的21位联乡县领导及21位乡镇党委书记、乡（镇）长下发“马路市场安全隐患整治交办件”，要求各联乡县领导督导好所在联系乡镇的马路市场整治工作，各乡镇主要领导明确责任任务，确保在2020年年底前完成马路市场整治工作任务，确保不因马路市场安全隐患引发安全事故。

以县委书记、县长打头阵，各联乡县领导与乡镇党委书记、乡（镇）长密切协同配合的整改模式迅速推动了该县马路市场的整治进度。

目前，该县位于长下坡、急弯、临水临崖路段的7个马路市场已全部取缔到位；占国、省道的5个马路市场强制搬迁到位；全县33个马路市场通过发布公告、专班值守、联合执法、设置栏杆、搬迁临时场地等方法，将流动商贩、占道经营户劝诫入市交易；需新建市场的6个乡镇全部制订了过渡期整治管控方案，组成专班对临时市场进行管理。

崭新的顶棚、修葺一新的标准化摊位、专业的防污防滑墙地砖……站在新建设的农贸临时市场规划图前，硬件的提升，刷新了市场“颜值”。“等咱们的农贸市场建好后，肯定和市区的一样，分区分类，像个大型超市，想想都觉得很美”，想到未来农贸市场的“大变样”，沅陵县麻溪铺镇村民周超详很是期待。

麻溪铺镇距沅陵县城22公里，人口2.1万人，自古以来就有逢周一、周六赶集习俗，每逢赶集日村民可达近千人。因为没有规范的市场，占道经营、以路为市已成习惯，由于赶场路段位于319国道长下坡，三地交汇，车流辆较大，存在很大的安全风险和隐患。

自开展马路市场专项整治以来，该镇党委政府召开专题会议，就市场建设与马路市场整治进行专题部署，对临时过渡市场的选址、租赁及建设环境等问题进行协调处理。最后商议由镇政府出资50余万元，一个星期之内完成选址，进行了拆旧、填平、硬化、挖筑排水沟、装路灯等事项。

至目前，该镇联合上级部门开展联合执法行动5次，拆除违建47处，劝导经营户50家，摊贩210个，在2019年底前基本完成了拆违和以路为市的整治，目前摊贩已搬迁进入临时市场。

……

潮涌五溪风帆竞，砥砺前行万象新。随着整治行动的深入推进，一个个符合当地民情的整改举措落地生根，一个个问题迎刃而解，一波波红利惠民安民……怀化马路市场整治，正以阔斧昂扬之态奋勇前行！

立行立改 强化实效整改落实一插到底

督导是查漏补缺、寻找短板的有效手段，整改是补齐短板、弥补不足的关键环节。

2020年1月13日至14日，省安委办马路市场安全隐患专项整治办公室对通道、会同、芷江、鹤城、沅陵等县区的16处马路市场进行督导检查，省马办对怀化市第一阶段马路市场安全隐患专项整治工作给予了充分肯定，同时也指出了整治马路市场存在的不足。1月14日，怀化在督导讲评会后立即要求相关县市区要严格按照要求明确整治方案、整治责任单位、责任人及期限。

在第20期湖南省交通问题顽瘴痼疾集中整治办公室交办通知中，怀化仍有6处马路市场未按要求完成整改，收悉交办通知后，该市迅速要求未整改到位的县市区限期进行整改，并于1月25日向省整治办、市道路交通顽瘴痼疾整治办报送了整治情况。

真改还是假改，快改还是慢改，干净彻底地改还是拖泥带水、遮遮掩掩、半生不熟地改，既是态度问题，也是方法问题，本身也是一个作风问题。在对待问题整改落实上，怀化“列出时间表，画好线路图，明确责任人”，充分发挥主观能动性，对敷衍整改、不担当不负责、整改不到位的，进行严肃问责，确保整改落实一竿子插到底。

却顾所来径，苍苍横翠微。如今，怀化市马路市场第一阶段集中整治任务已基本完成，第二阶段统筹规划新建农贸市场已全面铺开。当前已经站在一个新的起点，瞩目未来，不曾停歇的脚步更加有力，更加奋进！

惟其磨砺，始得玉成；惟其笃行，弥足珍贵。