基于真实案例对水气统筹精准治污的借鉴和思考

2020-01-15王鹏段宇博张茉

环境保护与循环经济 2020年5期

王鹏段宇博张茉

（1. 辽宁省生态环境事务服务中心，辽宁沈阳 110161；2. 辽宁省生态环境保护科技中心，辽宁沈阳 110161）

1 引言

辽宁省阜新市位于辽宁省西北部，该地区水环境氟化物浓度较高，一直以来都是水质达标的重要隐患。2020 年新冠肺炎疫情期间，阜新市氟化工等企业已全面停产，以往普遍认为的氟化物污染来源已经消失［1］，但西细河高台子断面氟化物浓度依然居高不下，这引起了生态环境部门的警觉。阜新市借此契机，深入开展了对细河水质氟化物的溯源排查工作。

2 案例的基本情况

阜新市生态环境部门将细河截污干管分割为4段开展溯源工作，通过对水质监测比对，确定北控污水处理厂入口前截污干管为氟化物污染主要来源。随即采取区间加密和徒步排查的方式，对污水井逐一进行翻查、抽样检测，最终锁定2 处氟化物污染来源，分别为1 处燃煤电厂和1 处燃煤供暖企业。而产生污染的原因均为疫情期间沉灰池未按期清运，将部分脱硫废水外排，烟气中氟化物随脱硫废水排入市政管网，对河流水质造成污染。经过整改，2 家企业厂外市政管网内氟化物浓度分别由26.20 mg/L 和7.22 mg/L 降低到1.03 mg/L 和2.82mg /L，北控污水处理厂入口氟化物浓度也由最高时的4.1 mg/L 降低至1.37 mg/L。可见，煤烟气的脱硫废水为高浓度含氟废水，2 家企业未经处理的脱硫废水进入水体［2］，对河流水质造成影响。

3 案例的借鉴意义

此次阜新市的溯源工作，从长期关注传统氟化物污染企业到发现隐藏的污染源，为生态环境监管开拓了工作思路，也提供了很好的借鉴。

3.1 污水治理必须突出精准

打赢污染防治攻坚战的第一个前提就是精准治污，而精确识别污染源、明确治理对象又是精准治污的前提［3］。以阜新市氟化物溯源为例，污染物浓度能够得到有效控制，正是因为识别出了电力和热力企业这2 处污染源。否则，即便针对氟化工等企业制定了“一企一策”，也没有能够真正做到精准治污，也就难以深入完成污染治理的任务。因此，生态环境部门需要不断通过生态环境监测、污染源普查、环保督察、群众信访等方式，精确定位影响生态环境质量和事关群众切身利益的突出环境问题及主要污染源。

3.2 突破单纯依靠“经验”的思维惯性

河流水质污染的源头竟是典型的大气污染企业，这个出人意料的结果为环境监管提供了一个新的思路——水环境中氟化物超标，可能是受燃煤电厂等大气污染企业的影响。但在这个结论被证实之前，一定有很多人凭经验认为不可能，而恰恰是这些“经验”阻碍了思路的打开。因此，在环境监管过程中，一定要注意提防经验惯性，特别是做了大量工作但没有达到预期效果的时候，更要思考是否关注视线内的问题太久而忽略了其他的可能性，尝试跳出思维的局限，重新思考看似不可能的原因。

3.3 用“笨办法”解决“大难题”

再好的思路也离不开工作的落实，阜新市生态环境部门的做法同样值得借鉴。一方面，在工作的实施过程中，“整体分割、区间加密、徒步排查”的方法科学有效，但更重要的是逐一排查、徒步到底的工作作风，紧紧扭住问题关键坚持到底。污染防治工作，越到后来越都是难啃的硬骨头，更加需要这样的“笨办法”和硬功夫，“笨办法”和硬功夫往往就是最好的办法和最强的功夫。

4 案例的其他思考

此次排查正值疫情形势严峻的当口，存在明显风险但也是溯源难得的时机。阜新市能够如此果断、坚定地溯源排查，离不开地方政府对环境污染问题的高度重视，离不开部门间的协同配合，也离不开个人的无畏担当。这也说明，首先，领导重视是工作顺利、高效开展的有力保障；其次，污染防治工作不是生态环境部门单打独斗的工作；第三，生态环境部门内部要打破水、气分而治之的工作模式，在思想上、业务上统筹兼顾，提高监督管理水平。