工贸企业有限空间作业现状及对策

2020-01-15张发涛张倩倩

化工设计通讯 2020年2期

李辉，张发涛，张倩倩

（中钢集团武汉安全环保研究院有限公司，湖北武汉 430081）

有限空间是指封闭的或者部分封闭，且其进出口均比较狭窄但不影响有关作业人员进出作业，当出现意外状况时又会给现场救援工作带来一定的影响，因此不被专门设计用于相关作业人员固定的工作场所；再者，受其自身的限制，导致自然通风不良，容易造成有毒有害、易燃易爆等危险物质的积聚，或是由于氧气含量较少，易导致作业人员缺氧窒息的空间。

近年来有限空间较大以上事故时有发生，给人们的生产和生活带来很大影响。目前，工贸企业有限空间管理水平参差不齐，存在有限空间台账不完善、制度不健全、培训不到位、应急器材配备不全等现象，如何进一步提高企业安全管理水平，避免有限空间事故的发生应当成为重点研究内容。

1 工贸企业有限空间作业存在的问题

1.1 有限空间台账不完善

（1）有限空间辨识不全，多数企业未将废水收集池、污水井、化粪池、隔油池等列入有限空间台账；

（2）有限空间台账内容缺失，一些企业有限空间台账中缺少对有限空间危险因素、应对措施等描述内容。

这类问题容易导致作业人员不知晓有限空间作业场所的危险性，或对有限空间存在的危险因素认识不足甚至存在误区，管理人员也会因此产生工作失误，最终导致事故的发生。

1.2 有限空间安全管理制度不完善

（1）部分企业有限空间安全管理制度内容缺少职责划分、作业审批、培训教育、现场管理、安全操作规程等内容；

（2）虽然部分企业制定了相关制度，但制度内容与企业实际不相符，不具有操作性。

这类问题产生的原因在于企业有限空间作业管理流于形式，并未系统编制有限空间作业相关管理制度和操作规程，导致相关人员没有参考资料，无法根据企业规章制度进行作业。

1.3 有限空间安全警示标志和告知牌不完善

（1）多数企业安全警示标志设置位置不合理，且数量不足；

（2）有限空间安全告知牌中危险因素与实际不符，规定的氧含量合格标准未与企业相关制度保持统一，如作业环境中氧含量18%～22%，但作业审批制度中标注为19.5%～23.5%。

这类问题往往导致无关人员在有限空间邻近区域作业时无法收到相应警告提示，进而导致事故发生，或者有限空间作业时，相关人员无法正确选择气体含量合格标准，容易造成判断失误。

1.4 未制定有限空间作业方案

部分企业进行有限空间危险作业时，虽然进行了作业审批，但未制定有限空间作业方案，且作业审批中未进行风险分析，防护措施也未准备到位。

这类问题主要针对危险性较大的有限空间，在这类有限空间中进行作业时，周围的影响因素可能随时变化，若没有较为全面的作业方案，意外事件发生时将无法应对，进而导致事故发生。

1.5 有限空间安全应急器材配备不全

（1）多数企业未配备呼吸器、气体检测仪等应急器材；

（2）部分企业虽然配备了呼吸器，但与企业实际不符，如容易发生缺氧的有限空间，企业配备的防毒面俱不能起到供氧作用；

（3）企业委派承包商进行有限空间作业，未要求其配备相应的应急器材。

这类问题主要体现在企业安全投入不到位，对承包商管理工作不到位。

1.6 有限空间安全培训有缺陷

（1）部分企业未开展专项有限空间安全培训；

（2）部分企业虽然开展了有限空间培训，但培训内容缺少有限空间危险因素分析、检测仪器、劳动防护用品及应急器材正确使用、事故应急处置的内容。

这类问题反映了企业安全培训流于表面，未针对有限空间作业深入挖掘相关内容。

1.7 有限空间应急预案不完善

（1）企业应急预案中无缺氧、中毒、窒息方面的专项预案和应急处置方案；

（2）企业制定了有限空间专项应急预案，但无发生事故时的应急处置内容；

（3）未依据应急预案定期开展有限空间应急演练。

这类问题体现了企业应急资源在预案和演练方面的工作不到位。

2 安全对策

2.1 增强安全意识，落实责任制

有限空间作业企业应增强作业相关人员的安全意识，确保其掌握有限空间作业的危险性，同时加强对承包商的管理，督促承包商进行有限空间作业前应编制有限空间作业方案，作业前对作业人员进行安全交底，从而落实各层面安全生产责任制，防止因人员缺乏安全意识导致的擅自作业和盲目施救。

2.2 全面开展有限空间辨识，完善有限空间台账

企业应将废水收集池、污水井、化粪池、隔油池等满足有限空间条件的部位纳入有限空间台账，充分辨识有限空间存在的危险有害因素，确保具有相应的防护设施，并完善有限空间辨识台账，防止因辨识疏漏导致有限空间作业事故发生。

2.3 完善有限空间安全管理制度

建立相应的有限空间培训教育、有限空间作业审批、有限空间现场管理、有限空间安全操作规程等制度和规程。有限空间作业各项制度和规程应具有操作性，有限空间作业流程应明确，各项制度内容应相互衔接，各项数据应相互统一，防止制度内容和数据分歧产生的有限空间作业操作失误。

2.4 设置警示标志，完善告知牌

有限空间作业企业应增加有限空间警示标志和告知牌数量，并将警示标志设置在有限空间出入口附近的明显位置，并根据有限空间辨识台账完善有限空间安全告知牌内容，确保告知牌的内容与该有限空间实际存在的危险有害因素相符，防止有限空间作业现场操作和处置措施选取错误导致事故发生。

2.5 落实作业审批，配备应急器材

有限空间作业前需要制定严密的作业方案，并严格落实审批手续，认真填写审批单中各项内容，作业负责人应分析有限空间作业存在的风险及事故防范措施，作业现场应配备必要的应急器材，如缺氧环境下应配备正压式空气呼吸器或长管式空气呼吸器，存在有毒气体环境下应配备能够过滤该毒气的防毒面罩和其他器材。同时应对作业相关人员开展相应的培训，确保人员会正确操作有关器材，防止因不会使用器材导致有限空间作业事故扩大。

2.6 开展培训、加强演练

企业应开展更全面的有限空间安全教育培训，培训人员应包括有限空间作业负责人、作业监护人、作业人员、应急救援人员及其他相关人员。培训的内容应包括：有限空间作业的危险有害因素、安全防范措施、安全操作规程、检测仪器、劳动防护用品急应急器材的正确使用、紧急情况下的应急处置措施。此外，企业应完善有限空间应急预案内容，严禁采用“蜡烛法”对有限空间气体进行检测。定期开展有限空间事故应急演练，针对进入式救援和非进入式救援分别开展演练，使相关人员掌握应急处置知识，以提高企业有限空间事故应急能力。有限空间事故应急演练后应做好现场签到、现场照片、演练总结等资料的归档工作。