东部提水灌区存在问题及灌区建设必要性探析

孙文博

(黑龙江省黑河市水务局，黑龙江 黑河 164300)

1 概 述

通河县东部提水灌区是在现有的依山灌区的基础上扩建而成，现状灌溉面积16486.7hm2，全部为水田，其中地表水灌溉4000hm2，地下水灌溉12486.7hm2。

地下水灌溉12486.7hm2，全部为灌区群众自发打井灌溉，没有健全的渠系及建筑物，灌溉保证率较低。地表水灌溉4000hm2，为原依山灌区，水源为松花江。依山灌区总控制面积5333.3hm2，下辖乌鸦泡镇得10个村屯，总人口1.90万人，设计灌溉面积4000hm2。灌区以松花江水为水源，依山抽水泵站位于通河县城东10km处的松花江左岸(北岸)，泵站厂房建筑面积400m2，安装6台机组，设计流量为7.15m3/s，扬程7.64m，泵站始建于1957年，1958年正式投入使用，经过四十多年的运行，设备陈旧，耗电量大，抽水费用逐年增加，引水渠淤积严重，1993年停止运行。2004年泵站重新进行了改造升级，经过多年灌区的配套建设，现运行良好，已基本达到设计灌溉面积，灌区现有干渠1条，长8.48km；支渠3条，总长13.43km；干沟1条，长3.45km；支沟2条，总长7.15km；骨干渠系配套建筑物14座。

2 存在的主要问题

1)缺少大型水源工程，水土资源得不到合理利用，灌溉保证率低。

通河县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江中下游左岸(北岸)，紧邻松花江，水资源丰富，而由于缺少大型的水源工程，通河县东部地区的耕作方式依然处于靠天吃饭的状态，严重制约了耕地的产量，影响了当地经济的发展。依山提水泵站规模小，只能满足4000hm2的水田灌溉，而通河县东部地区耕地面积258400hm2，不能得到有效的灌溉，因此建设通河县东部提水灌区是充分利用水资源，整合通河县东部地区水土资源的需要。

2)耕地得不到有效灌溉，农民经济收入低。

通河县东部地区除现有的依山灌区外，由于没有可靠地灌溉水源，大部分耕地利用地下水灌溉。地下水水温较低，造成米质不高，市场竞争能力低，稻农利润远小于地表水灌区。同时地下水开采多为农民自发打小井灌溉，水量不足，保证率不稳定，水旱田交替耕种，作物产量低，收入少，农民耕作的积极性不高，种植旱田作物比水田作物亩均收入少达千元以上，与县内其他水田灌区比较，农民经济收入明显落后，严重制约了当地经济的发展，当地群众迫切要求将本区改造成以地表水为水源的水田灌区，以提高经济收入。

3)灌区工程不配套

通河县东部提水灌区现有的依山灌区灌溉面积6万亩已配套完成，而其他区片没有相应的灌溉系统，排水系统皆利用天然的排水沟道，排水入松花江。灌区工程不配套，制约了灌区效益的提高。松花江防洪体系比较健全，防洪标准20a一遇。

4)管理体制不健全，影响了灌区的进一步发展。

管理体制滞后，运行机制不灵活，未能充分发挥水土资源效益，制约了灌区的进一步发展。灌区在管理上实行各灌区、各行政区自行管理，采用专管与群管相结合的管理模式，灌区管理缺少民主决策意识，对国家的依赖性比较强，专管组织机构臃肿。目前灌区产权关系不明，管理职责不清，管理粗放，管理工作已跟不上现代化农业经济的发展要求。另外由于经费短缺，管理设施落后，造成供水不及时或者超量供水，水资源浪费较大。

3 工程建设的必要性

3.1 灌区建设是实现优质高产农业的基础措施

通河县东部提水灌区大部分灌溉面积为农民自发打井的小井灌区，地下水成为灌溉的主要水源。由于地下水水温低，不能引进中晚熟品种，生产的水稻米质差，水稻在市场上的竞争力弱。为了达到水稻的优质和适应市场的需求，灌区农民迫切要求建设高产、稳产农业水田示范园区。一方面灌溉供水保证率高，成本降低，水温高，可提高米质、产量，扩大优质稻面积，另一方面也是建设发展绿色经济、效益农业、生态农业示范基地的重要措施。

3.2 灌区建设可加快该区域群众脱贫致富

通河县是省级贫困县，且农业结构单一，种养业不发达。近几年灌溉期连年干旱、柴油涨价以及地下水位明显下降等因素，使小井提水成本明显提高。同时由于小井数量多分散，占用农民劳力多，田间作业蚊虫叮咬，农民十分辛苦，造成许多不必要的劳力浪费，提高了农业生产成本。因此，灌区建设是降低水稻生产成本，增强市场竞争力，减轻农民劳动强度，减少投入，增加农民收入，提高效益，实现灌区农民脱贫致富的重要举措。

3.3 灌区建设可改善和恢复地下水环境。

近年来，由于种植水稻效益好，该县水稻种植面积不断扩大，现有水田面积61026.7hm2。每到干旱年份、干旱季节，河流干涸、水库放不出水，水源严重不足，更加大了地下水的开采。由于地下水严重超采，地下水位逐年下降，地下水资源和地下水生态环境受到严重破坏，已严重威胁到当地群众的生产、生活和经济持续发展。灌区建设采用地表水置换地下水，减轻地下水超采状况，使地下水资源及地下水环境得以改善和恢复，缓解水源不足的矛盾。

4 结 语

通河县东部提水灌区的建成不仅有可观的经济效益，而且社会效益也十分明显。水是农业的命脉，通过灌区可以充分利用有限的水资源，将现有的低产田改造成稳产、高产的水稻田，使有限的土地发挥了最大效益，粮食质量提高了，产量上去了，农民的收入增加了，农业和农村经济的可持续发展有了保证。