树立共同缔造理念 打造保障房和谐小区

保障房管理是国家治理体系的重要方面。2007年大规模推进保障房建设以来，平顶山市累计实施保障房项目297个21.54万套，可以解决68万人住有所居问题。随着保障房逐步交付，小区治理成为政府必须解决的重大课题。2019年5月住建部宝鸡会议后，在省厅指导下，我们以德馨苑公租房小区为试点，在小区管理中践行共同缔造理念，探索新时代保障房小区治理模式。主要开展了以下工作：

一是确立“四方主体”，落实治理责任。保障部门承担业主单位主体责任，发挥总谋划、总牵头、总协调作用，积极联系属地政府进驻管理，公开招聘优秀物业企业进驻服务，做好小区居民宣传组织工作，吸引社会资金和社会组织参与小区建设。社区承担属地管理主体责任，建立完善社区管理和服务体系。物业企业承担小区物业管理主体责任，按合同提供保质保量的物业管理服务。小区居民作为特殊的业主和权利义务人，承担特殊业主责任，除正常交纳租金、物业服务费外，积极参与和谐小区建设。保障部门、社区、物业企业和小区居民四大主体准确定位，各尽其责，各发其力，共同撑起小区治理的框架体系。

二是建好“九个中心”，完善治理体系。植根小区服务和居民需求，依托大体量商业房配套和物业设施，建成保障房运营管理中心、便民服务中心、社区综治中心、文体活动中心、老年人日间照料中心、卫生服务中心、儿童托管中心、志愿者服务中心、应急管理服务中心等“九个中心”，全面构建涵括保障房管理、社区综合服务、小区安全治理、文体休闲、老年人午间照料、医疗医药卫生、儿童托管、志愿者服务、应急救援等九个方面的管理服务体系，小区配建配套幼儿园、小学，开通4路夜班公交，完善小区居住功能，为居民提供全方位管理服务，扎实践行共同缔造理念，夯实小区治理基础。

三是“双引擎”驱动，发挥党建作用。注重发挥好基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实行“双引擎”驱动。社区党支部、保障部门党支部、物业企业党支部交叉任职，成立社区大党委，打造大党委、社区党支部、楼栋党小组、党员中心户构成的党建网络。将小区230名党名划成5个网格党支部、14个楼栋党小组，每个网格配备网格长、党建指导员、法治宣传员、民意信息员、警务员，将党建覆盖到每个楼栋。全面推行“双报到”和“七个一”模式，驻区单位到小区上一节党课、过一次主题党日、帮扶一名群众、指导一个社团、认领一个志愿岗位、解决一个社区难题、推动一个民生实事。开展党员亮身份作表率活动，党员家庭悬挂标牌，带头遵纪守法、履行义务、维护秩序、参加帮扶。

四是算好“三笔账”，促进各方参与。为保证软硬件建设和正常运转，强调算清社会账、大局账和长远账等三笔账，吸引各方主体积极投入。具体讲，由保障部门搭好平台、筑巢引凤，投入办公用房1155平方米、室外配套设施1200平方米、资金200余万元，加强软硬件建设。为引进品牌超市入住，对1400平方米门面房2年内仅象征性收取租金。在社区投资80余万元基础上，考虑社区经费困难，由保障部门对其不足部分进行兜底。物业公司将每平方米1.2元的物业费下调至0.95元，每年让利60万元，同时投资100万元更新提升设施设备。建设银行平顶山分行投入80多万元，建设智慧小区系统，相关部门也捐赠器材、图书，共同参与和谐小区缔造。

通过一个时期以来小区治理的实践，我们有三点体会：

一是搞好小区治理，必须提高政治站位。住房保障作为七大社会保障线之一，是国家制度和国家治理体系显著优势的具体体现。在具体实践中，我们深入学习贯彻十九届四中全会精神，树牢以人民为中心的发展思想，以不断保障和改善民生、增进人民福祉为目标导向，紧紧围绕探索新形势下治理体系和治理能力建设，结合实际情况，综合治理，优化服务，打通惠民最后一公里，确保民心工程暖民心。在进行小区治理探索中，不仅仅局限于一个小区的管理，而是始终着眼于社会治理体系和治理能力这一大局进行站位和思考。

二是搞好小区治理，必须坚持创新驱动。保障部门是保障房小区业主，居民是承租人、弱势群体，管理具有直接性、特殊性和复杂性。为摸索一条可复制可粘贴的管理模式，省厅指导我们确定了努力方向和工作重点，第一时间给予帮助。我们安排专人到陕西宝鸡、浙江杭州、四川成都、湖北武汉等省市考察，最终确立了以打造和谐小区为目标，以九个中心为支柱，以共同缔造为方式，以党建为保障，共建共治共享小区治理新格局。

三是搞好小区治理，必须凝聚共识合力。现在打造的德馨苑保障房小区规模4012户1万多人，管理难度大。树立共同缔造理念，探索新形势下保障房小区治理体系和治理能力建设，离不开群众广泛参与和各方大力支持，需要保障部门、社区、物业企业及社会组织树立共同目标，凝聚多方合力。需要强化居民主人翁意识，把缔造和谐小区当成自己家的事，从我做起，共同投入到小区建设、管理服务、文明创建中来，在共建共创中共享保障房和谐家园。