浙江“三小”行业实施多样管理

经营小餐饮店的市民崔先生近日在浙江省宁波市象山县市场监管局窗口人员的指导下快速领取了营业执照。按原先的流程，崔先生需要分别登录两个平台申请办理营业执照和食品生产经营登记证，而现在只需通过一个平台一次填报信息即可。这是浙江省自10月1日起全面实施“三小”行业“多证合一”管理的成果。

“三小”指的是食品小作坊、小食杂店、小餐饮店。目前浙江的“三小”经营者在办理主体登记时，只需通过全程电子化登记平台填報相关信息，即可同步完成营业执照和行业登记，登记机关不再发放食品生产经营登记证。与原来相比，新政实施后减少了信息重复录入、材料重复提交，申请人领取营业执照后即可开展经营活动，实现了“准入即准营”，“三小”经营者办事体验更好了，监管部门事中事后的监管也更加有效了。

据了解，这种“多证合一”营业执照办结后，“三小”行业市场主体登记信息将及时推送至浙江省食品安全综合治理协同应用平台，实现登记与监管的有效衔接，为事中事后监管打下基础。

浙江省市场监管局还制定了《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩具体认定条件及禁止生产经营食品目录（试行）》，明确了“三小”生产经营的“负面清单”，及“三小”行业必须遵守的品种限制要求。如小餐饮店禁止经营自制生鲜乳饮品、自酿酒等。此外，该局还通过抽样检验、行政处罚、信息公开、红黑榜信用惩戒、智慧餐饮监管、“阳光厨房”建设等多种监管手段，防控“三小”行业市场食品安全风险。

在此基础上，各地也在监管模式上不断探索创新。义乌市苏溪镇通过推行“整理到位、责任到位、培训到位、执行到位”的“4D管理”，实现全镇481家餐饮店标准化改造全覆盖，消费投诉同比下降60%。杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、舟山、丽水等地积极探索采取第三方协管、驾照式记分制管理、厨房革命、“4D”餐饮示范街创建、企业“食安码”或“健康码”管理等方式，强化对小餐饮店监管。