践行“两山”理念蹚出一条高质量转型发展的新路

郝云

(山西省右玉县人民政府，右玉县 037200)

右玉县是右玉精神的发祥地，习近平总书记先后6次对右玉精神作出重要指示，指出“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远”“右玉精神是宝贵财富，一定要大力学习和弘扬”。2020年5月，习近平总书记在山西视察时指出，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬右玉精神，坚持山水林田湖草一体化保护和修复”。右玉全县面积1969平方千米，辖4镇6乡1个风景名胜区，172个行政村，11.6万人，自古以来都是中原农耕文明和北方游牧文明的融汇地，也是近代移民实边、晋商旅蒙的重要通道。中华人民共和国成立以来，右玉历届县委、县政府团结带领全县人民，坚持不懈防风固沙，坚韧不拔改善生态，把昔日的“不毛之地”建设成了如今的“塞上绿洲”，全县有林面积从解放初的8000多亩增加到169.9万亩，林木绿化率由不到0.3%提高到56%，创造了令人惊叹的生态奇迹，并孕育形成了宝贵的右玉精神。右玉先后荣获全国造林绿化先进县、国土绿化突出贡献单位、首批国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“中华环境奖”、全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位等荣誉称号，成为国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、全县域国家4A级旅游景区、首批国家全域旅游示范区创建单位。

近年来，右玉县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力传承弘扬右玉精神，紧紧围绕提升“绿水青山”品质、共享“金山银山”成果的主题主线，以建设生态好产业优人民富的美丽右玉为目标，积极先行先试，强化改革创新，全面加快生态优势向经济优势的转化步伐，奋力朝着打造践行全国“两山”理论示范区的目标迈进。

1 巩固绿色成果，守护“绿水青山”，推动形成“统筹山水林田湖草系统治理”的右玉模式

中华人民共和国成立初期，面对风沙、干旱、水土流失、霜冻和冰雹“五害”，右玉解决的首要问题就是生存问题。从第一任县委书记开始，21任县委书记70年绿色接力，一张蓝图、一个目标，一任接着一任、一届接着一届，打了一场旷日持久、艰苦卓绝的造林绿化“人民战争”，实现了由生态赤字向生态盈余的绿色转变。右玉县坚持五年一个整体规划、每年一个实施方案，坚持专业队、建档立卡贫困户、企业、干部群众义务植树“四个结合”，坚持“四三三”付款制，加大经济林、速生丰产林和灌木林的种植比重，有效控制流域范围内的水土流失，林草覆盖面积连续10年年均增长3万亩。制定出台了《右玉县森林资源管理办法》《关于进一步加强野生动植物资源保护的意见》《全面推行河长制实施方案》等文件。全力抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固提升工作，全县基本实现污水、垃圾、工业固废治理“全覆盖”和污水集中处理、垃圾无害化处理、农村环境综合整治“三个百分之百”。2019年全年环境空气质量优良天数305天，环境空气质量综合指数4.42，杀虎口国考断面水体水质保持地表Ⅲ类水质标准。特别是2020年以来，右玉县积极践行新理念，依托新技术、新材料提升扬尘治理科技含量，在矿区运煤通道、裸露土场、拆迁工地、建筑工地、市政道路使用新型高科技抑尘产品，逐步探索出了右玉县“科技+污染治理”的新路径。2020年4、5月份使用高科技抑尘剂后，PM10浓度值分别为60微克/立方米和77微克/立方米，与2019年同比下降45%和19.8%。通过抑尘产品的综合运用，右玉县4月份环境空气质量全省排名第二，空气质量改善幅度全省第一。4、5两个月份污染物浓度综合质量指数同比下降32.6%和25.2%。大力开展绿色创建活动，累计创建生态文明单位230余家，公众绿色出行率达到90%，节能节水器具普及率达到81%，政府绿色采购比例达到91%。实行最严格的项目环保准入制度，明确项目建设环保审批“六条 ”红线，将生态环境保护从“末端治理”变为了“源头控制”。近十年来，累计拒绝各类项目20多个，资金达100多亿元。

2 坚守为民初心，实现由“绿”到“富”，探索提出“人与自然和谐共生”的右玉方案

当前右玉“绿”起来了，但还没有“富”起来，如何让生态建设成果转化为经济发展成果，努力把“绿水青山”蕴含的生态产品价值转化为“金山银山”，实现“生态美”与“百姓富”的统一，成为摆在右玉县委、县政府面前的重大课题。右玉县坚持在“一个战场”打赢生态治理和脱贫攻坚“两场战役”，致力于在生态文明建设和脱贫攻坚协调推进中谋划“破题”。全县绿色产业初具规模，特色杂粮种植达40多万亩，沙棘种植28万亩，各类农业产业化龙头企业达20多家，“右玉燕麦米”已申报国家地理标志。苗木产业形成气候，全县育苗面积达5.67万亩，各类规模苗木生产企业61家。生态畜牧业优势明显，制定出台了《右玉生态羊全产业链发展规划》，全县羊的饲养量达到75万只，右玉羊肉成为山西省第一个获得国家地理标志认证的畜产品。清洁能源发展迅速，累计建成光伏扶贫电站24座，总容量达58.88兆瓦，全县清洁能源总装机容量突破130万千瓦，建成了一个颇具规模的清洁能源产业链。全面实施国家电子商务进农村示范县项目，自建了“西口人家”电商平台，在京东、苏宁易购、公益中国等平台开设“右玉特色馆”，并在公益中国平台开设了扶贫专区。2018年8月8日，山西省政府批准右玉县退出贫困县，成为全省第一批退出的国定贫困县之一，彰显了右玉70年坚持不懈推进生态文明建设的发展优势。2019年和2015年比，财政总收入增长了51.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长33%、47.3%。2019年底，人均GDP达到11426美元，良好的生态环境已经成为右玉人民最普惠的民生福祉。2019年，在国务院脱贫攻坚成就展上，右玉作为生态扶贫典型，成为全国十家参展单位之一。2019年6月，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志亲临右玉视察，对右玉县脱贫攻坚和生态文明建设取得的成绩给予了充分肯定。

3 加快绿色转化，增强发展动能，全力推进“绿水青山就是金山银山”的右玉实践

当前绿色发展的时代特征，提升了右玉“种树精神”的时代价值，从根本上为右玉县找出了加快绿色转化、增强发展动能的实践形式。山西省委、省政府高度重视右玉生态文明建设，批准成立了全省首家省级生态文化旅游示范区，制定出台了支持右玉绿色发展暨生态文化旅游示范区建设的32条措施，作出了支持和推动右玉高质量发展的重大部署。右玉县紧紧抓住省、市支持和推动右玉高质量发展的重大机遇，全力推进高质量发展105个重大转型项目，形成了一大批具有基础性、引领性、牵引性的经济增长极。全力推进右玉生态文化旅游示范区建设，进一步创新文旅融合路径，全面拓展“生态+文旅”的深度和广度。持续提升生态文明建设品质，右玉县与太原理工大学合作开办了玉龙国际赛马学院，全国二青会马术项目全部由右玉承办。《右玉县数十年持续加强生态建设经验》作为典型案例，先后两次走进中央党校课堂。建成了右玉干部学院，现已成为全国学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的干部实践教育主阵地，被中央组织部列入省(部)级党委(党组)批准的干部党性教育基地备案目录。右玉精神展览馆成为山西省唯一被中央宣传部新命名的全国爱国主义教育示范基地。

总之，右玉县时刻牢记总书记嘱托，更加自觉地用习近平生态文明思想指导具体工作，践行右玉精神，坚守全心全意为人民服务的初心，把迎难而上、艰苦奋斗写在山川大地上，把久久为功、利在长远印在群众心底，进一步在脱贫成果的巩固和乡村振兴有效衔接上谋划“破题”，努力蹚出一条高质量转型发展新路，建设环境好产业优人民富的美丽右玉，全力打造全国“两山”理论成功范例。