息县农村饮用水安全问题浅析

2020-01-14马春晖

河南水利与南水北调 2020年2期

李强马春晖陈岩

（1 息县水利局；2 息县住建局）

1 息县自然概况

息县位于信阳市东北部，地处大别山北麓，南接大别山丘陵带。淮河绕于南，闾河围于北，犹如二龙戏珠，盘绕息北小平原，淮海平原南缘，面积1 895 km2。息县共辖7个镇办事处、13个乡；地处亚热带与暖温带气候过渡带，季风气候明显，雨热同季，光热资源丰实。1984—2004 年，平均气温15.20℃，降水量946 mm，多雨年份达1500.60 mm（1991 年），少雨年511.80 mm（2001 年），7-9 月的雨水占全年降水量的60%；日照时数1989.80 h，无霜期年均226 d，最长年份可达271 d；年均风速3.10 m/s。

地形以低平的平原和缓丘为主，呈西北向东南稍微倾斜，平均海拔47 m，淮河横贯全境，境内流长75.50 km，淮河以北为平原，占全县总面积的88.60%；淮河以南为缓丘垄岗，占全县总面积的11.40%。

2 水资源概况：根据《2016年信阳市水资源公报》

2.1 降水量

该年全县降雨量为1 227.10 mm，主要集中在5—8月。6月、8月降雨量较大，1 月、12 月降雨量豨少；息县水文站6 月29 日16时出现洪峰水位36.25 m，洪峰流量1 810 m3/s.

2.2 地表水水资源量

该年全县地表水水资源量为7.97亿m3.

2.3 地下水水资源量

2015 年全县地下水水资源量为4.92 亿m3，其中山区地下水水资源量为0.22亿m3，平原区地下水水资源量为4.72亿m3.

2.4 水资源总量

息县地表水水资源量7.97亿m3，地下水水资源量4.92亿m3，扣除两者之间重复计算水量2.63亿m3，水资源总量10.26亿m3

2.5 地表水水质状况

息县位于河南省一级水功能区淮河河南省信阳湖北省随州保留区、淮河息县淮滨开发利用区，闾河息县开发利用区内。区内主要河流有淮河、闾河、竹竿何、寨河、泥河、清水河等。息县境内的地表水水质情况一般，部分河段能满足功能区水质要求。

2.6 地下水水质状况

2.6.1 浅层地下水

浅层地下水是指第一含水层组，分布于息县境内大部分地区，主要接受大气降水渗入补给和地表水补给，受地面源污染影响，区内浅层地下水水质较差，不适合作为农村安全饮用水水源。不安全类型主要是苦咸水污染水、铁超标、饮用细菌学指标超标等。

2.6.2 中深层地下水

分布大体有三种地区：一是滨河带状平原浅水层孔隙中等富水区，主要分布在淮河干流及支流两侧，含水层埋深较浅；二是淮北倾斜平原浅层中等富水区，主要分布在息县的中北部，埋深100 m 以内；三是山前丘岗水文地质区，主要分布在息县南部的丘岗地带，地下水较为贫乏。按照国家《生活饮用水卫生标准》评价，各项监测因子均符合国家生活饮用水卫生标准的规定，属于良好级生活饮用水。

3 息县农村饮用水不安全人口分布区域

一是沿国道106 线的岗李店乡、包信镇、小茴店镇、夏庄镇、陈棚乡等五乡镇存在主要问题是苦咸水；二是沿省道337线罗淮路的淮河办事处、谯楼办事处、项店镇、长陵乡、孙庙乡等五乡镇办事处存在主要问题是严重污染及未经处理IV类及超IV 类地表水，污染严重未经处理的地下水、苦咸水；三是沿息寨路的濮管区、曹黄林镇、八里岔乡等三个乡镇区存在主要问题是饮用水方便程度不达标、水源保证率不达标及苦咸水；四是临河乡、关店乡、彭店乡、杨店乡、东岳镇等五乡镇存在主要问题是苦咸水、水源保证率不达标、其他水质超标。

4 息县农村饮用水存在的主要问题

2007年至2015年之间，全县共投资1.92亿元，进行农村安全饮用水工程建设，由于资金短缺、工程标准低等，农村饮用水安全成果不够牢固、容易反复，在水量、水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，主要表现在。

4.1 工程设施方面

需要对已建成的123处水厂（供水站）延伸扩大供水范围，对其现有取水、制水、供水能力复核，不足则需要增建部分设施。

4.2 水源水质保障方面

水质净化和检测能力亟待提高。

4.3 运行管护方面。

实际用水量与设计用水量有差距，造成供水成本居高不下；运行管护人员技术能力亟待提高。

5 对策及措施

5.1 职责明确，分工协作

切实加强领导，为农村饮用水工程建设提供组织保障。建立行政首长负责制，明确责任部门和责任人，建立部门职责明确、分工协作的工作机制、措施和投入“三到位”。加强水利、财政、卫生、国土、住建等部门的协作，形成合力。全力打好农村饮用水安全工程攻坚战，圆满完成饮用水脱贫任务目标，完成全县农村饮用水安全全覆盖。

5.2 创新管理体制，加强技术保障

继续完善农村饮用水安全监测体系，为农村饮用水提供技术保障。不断探索新常态下农村饮用水安全模式，把农村饮用水运行管理摆在更加突出位置，认真贯彻落实村镇供水运行管理办法，为农村饮用水供水工程的健康持续发展提供法律依据。创新管理体制，加快县乡管理机构建设、落实管理责任和人员，保障维修经费，加大饮用水工程管护力度。

5.3 落实优惠政策，制定合理水价

全面落实国家对农村饮用水工程建设用地、用电、税收等优惠政策，合理确定供水价格，为实现计划用水、节约用水，建立与社会经济相适应的供水管理经营机制。水价是水资源管理中的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起着重要的导向作用。制定合理的水价体系，有利于实现水资源的优化配置，提供水的使用率。建立健全维修基金提取制度，确保农村饮用水供水正常运行。