大型炼化项目建设中加强基层党组织能力建设实践

肖晓冬（中化泉州石化有限公司 乙烯项目部党群工作部，福建 泉州362103）

中化泉州乙烯项目部（以下简称“乙烯项目部”）承建的中化泉州100 万吨/年乙烯及炼油改扩建项目（以下简称“乙烯项目”），位于福建省湄州湾石化基地的泉惠石化工业园区，总投资约325亿元，占地面积约6500亩，于2015年12月4日获得福建省发改委核准，可研报告及投资申请于2016年12月12日获得中化集团党组批复。项目按照“科学至上”的理念规划设计，建设内容包括：改扩建炼油装置1套、新建100万吨/年乙烯、80万吨/年对二甲苯等化工装置11套，以及炼化一体化优化项目、配套公用工程、储运设施和码头工程。主要产品包括：HDPE、EVA、EO/EG、PP、丁二烯、PO/SM、对二甲苯等。

乙烯项目具有投资规模大、工期紧、参建单位多、涉及面广、客观条件变化繁杂等诸多特点，且同期在建的同类型炼化一体化项目较多，设计、采购、施工等行业资源竞争激烈，项目建设时间非常紧迫。面对以上困难，必须紧密围绕项目建设大局，通过加强基层党组织的自身建设，发挥党委核心的组织作用、支部战斗堡垒作用，将其政治优势作为提高乙烯项目部综合竞争力的法宝，探索党建与业务的深度融合的载体与抓手，确保实现项目安全、质量、进度、费用、廉洁五大管控目标的实现。

1 切实发挥党委在项目建设过程中的领导核心和政治核心作用

国有企业党建工作会议指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根与魂，企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。乙烯项目部党委坚决在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻执行好党和国家的路线方针政策，贯彻落实好集团公司党组、能源事业部党委的安排部署，确保党对企业的领导不动摇。

（1）坚持开展中心组理论学习。认真学习领会党的十九大会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“科学至上、知行合一”的重要精髓，坚持学以致用，努力将学习成果转化为分析解决实际问题的能力。

（2）在落实双重组织生活制度的同时，建立领导班子基层联系点机制。将7个项目分部视为基层班组，列入领导班子基层联系点，每名领导班子分派一个项目分部，要求领导班子深入基层调研，共同学习研讨，加强监督检查，坚持问题导向，解决实际问题，指导联系点加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。并细化领导班子落实基层联系点工作任务，包括一次党课、一次安全教育、一次组织生活会、一次座谈会、一份调研报告。

（3）强化集体决策。制定发布“三重一大”决策事项管理规定，明确党委会、经办会审议范围，涉及“三重一大”事项均通过党委会或经办会集体讨论决策。同时，充分发挥专业委员会和权责体系流程的作用，严格把关党委会上会议题，严格杜绝不该上会议题上会，使党委会更聚焦于项目部重要重大事项的决策，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。

制定党委议事规则，贯彻落实民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，全过程参与项目重大事项决策。加强会前酝酿，会中实行“一把手”最后发言机制，做到充分讨论，规范党委会纪要工作标准，详细记录讨论、表决全过程,增强党委班子成员集体决策的责任意识。截止2019年11月21日，乙烯项目部共召开138次党委会，审议各类重要事项或方案等315个议题，有力发挥领导核心作用。

（4）通过加强班子自身建设，乙烯项目部党委不断加强理论素养，提升引领和推动项目建设实现科学发展的水平。2017年，项目部党委认真分析项目管控模式对安全、质量、进度及投资的影响，组织召开项目管理培训研讨会、项目管控方案红蓝军对抗答辩研讨会，深入调研组织架构、人力资源配置、设计、采购、施工、界面管理、HSE 管理、质量管理、费用控制、信息化建设、第三方服务等方面的最佳组合方案，最终形成具有针对性的项目管控方案，调整项目合同策略，组织对项目管控方案进行优化调整，做好项目顶层设计。

科学论证、优化调整乙烯项目总体设计方案，新增连续重整、加氢裂化装置，项目产品结构得到优化，乙烯装置原料成本降低，高价值化工品产量大幅度增加，项目投资收益率显著提升。

2018 年7 月，针对项目进展情况，乙烯项目部党委组织专题研讨，明确以项目分部为主导，全面驱动项目设计、采购、施工，实现专业协同和管理重心下沉，确保“让听得见炮声的人来决策”，并在组织领导、计划管控、考核激励、加强授权等方面向项目分部倾斜资源，做强项目分部，充分调动项目分部的工作积极性、主动性，促进设计、采购、施工环节的紧密衔接，实现项目进度深度交叉，充分挖掘人力资源潜力，发挥进度驱动作用。

2 加强基层党支部组织力建设

基层党支部是党全部工作和战斗力的基础，是推进乙烯项目建设的战斗堡垒。

（1）落实“四同步、四对接”要求，加强基层党支部建设。为更好发挥基层党支部战斗堡垒作用，根据项目建设不同阶段的特点以及党员分布，及时优化调整基层党支部设置。乙烯项目部成立伊始，根据党员分布、分管领导情况，成立6个大联合支部，涵盖18个部门的党员，通过组织生活的开展，有效促进项目管理团队的团队融合。随着项目的逐步深入推进，按照“支部建在连队上”的原则，逐步撤销联合党支部，在具备成立支部条件的部门单设党支部。针对生产准备人员大规模外出实习的情况，因地制宜，在各实习基地组建党支部，加强政治理论学习和业务交流，定期进行指导、交流和考评。针对北京工作组设计、采购、设备人员集中的情况，设立北京工作组党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用，加强作风建设、廉政建设、纪律建设，为建设阳光工程奠定组织保障。

（2）建章立制，加强制度建设。党的十九大报告指出：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。乙烯项目部从建章立制着手，根据集团党组“1+4”党建工作制度体系、中化能源党建工作体系要求，制定发布11 项乙烯项目部党群工作制度，其中管理规定2 项，管理办法6项，管理细则2项。每年组织学习传达集团公司、中化能源党建工作会议精神，并组织制定年度党建工作计划要点，指导当年党建工作的进展。制定部门绩效党建项目考核细则，将党建工作考核纳入部门绩效管理。建立支部书记工作会议机制，定期通报本季度党建重点工作完成情况，部署下季度党建重点工作，做好党建工作计划完成情况的跟踪落实。各支部配置统一规格的党务公开栏、党务工作记录簿，不断记录党建活动开展情况，总结经验。灵活运用微信群等新媒介，实时通报各基层党支部党建工作进展，增进学习交流。

（3）推行支部主题党日制度与微型党课制度。激发支部活力，按照300元/人的标准，从党团活动经费中列支，下发至各基层支部，倡议各支部结合自身实际开展各具特色的党日活动，并在实施过程中给予人员、技术指导等支持，各支部结合各自业务工作特点，开展主题演讲、知识竞赛、红色景点现场教学等活动。要求各部门工作例会前5分钟开展微型党课，由党员传达新的党建思想、理论和重要会议精神、分享业务知识。支部主题党日、微型党课机制实行以来，支部活动方式方面实现从集中、统一、大型向分散、多样、小型转变，在活动时间上从以脱产活动和业务活动相结合，向以业余活动为主转变，活动效率得到提高；活动内容上由“单一型”向“综合型”转变，着眼于提高党支部的战斗力和党员的素质提升；取得了较好成效。

通过紧紧围绕项目建设，持续加强组织力建设，有效扩大党建工作覆盖面，乙烯项目部党员职工队伍理论与业务素质得到不断提高，宗旨意识、服务意识、责任意识、协作意识进一步增强，党建工作影响力、基层党建活力得到明显提高，为项目建设提供了坚强的政治保证。