关于提速雾霾综合整治、改善空气环境质量的政策建议

2020-01-14李强菏泽市生态环境局定陶区分局山东菏泽274100

化工管理 2020年12期

李强（菏泽市生态环境局定陶区分局，山东菏泽274100）

我国对科学发展与环境保护有着明确的政策态度与实施思路，但是，中央所提出各项政策与原则，主要是立足于未来发展而设定，并以我国现阶段的经济发展状况为出发点，其思路方向十分先进合理。但是，各地区在落实中央关于雾霾整治与改善空气环境质量方面的相关政策时，其实际效果并不是十分理想。造成这一问题的因素有很多，而这些因素的核心之处在于各地区地方政府的支持。地方政府需要将中央的相关政策与发展思路，变成所有工作的基本指南，并统一各方面力量，在思想与行动方面实施更为全面的落实程度，而不是单纯依靠各地区的环保部门。此外，各地区也需要不断加大在环保方面的资金投入，提高其在政府财政支出中的占比，从资金方面确保各项手段的有效落实。

1 现阶段我国空气环境质量所面临的巨大困境

近些年，我国在环境质量与生态保护方面取得了巨大的成就，尤其是荒漠化治理方面，在全球范围处于沙进人退的局面下，我国成功实现人进砂退的转变，其成果令世界为之瞩目，但是，在大气环境方面，我国所面临的局面仍然十分严峻。2019年12月，北京市连续爆发两次持续时间超过72小时，能见度不足3000米的恶性雾霾污染事件，对当地的居民生活以及身心健康造成了巨大的破坏。在我国东部地区，经济最为发达的十个大省，其面积仅为92万平方公里，不足我国的10%，也仅占全球的0.6%，但是，这一地区却容纳了全世界7.3%的人口量，每年所消耗的煤炭资源比例超过全球21%，所拥有的私家车数量更是高达全世界的5.6%，污染现状极为严峻，其所排放的污染物，已经远远超出了当地的环境容纳上限。

治理大气污染，消除雾霾天气，已经成为全民族热议的话题，同时，也标志着我国经济发展模式的转变，治理大气污染成为我国现代生态文明发展的首要任务，对各行各业所提出的要求也是极为严格，也充分体现了我国改善生态，治理大气污染的重大决心。

2 解决我国现阶段空气治理难题的措施

结合我国近些年在大气治理方面所取得的各类经验，并结合各地区现状与各类研究人员所探讨出来的成果，对如何转变我国空气污染现状、解决雾霾频发的现实手段进行分析，可以总结为以下几点。

2.1 以创新发展为基础，完善经济基础政策

针对环境治理的关键难点，其核心在于解决企业自身对于治污这一问题的主观意识，让企业自愿去实施这些事情，而不是单纯的依靠法律与规范等进行强迫，而这一手段，其核心在于利益。让企业看到治污之后对其所带来的经济利益，同时给那些治污较好的企业给予更多的鼓励与支持，那么，企业自身就会寻找治污的科学手段。此外，针对那些屡教不改，并且污染严重的企业，对其企业贷款与上市融资等金融活动进行严格限制，迫使其改变自身。为了解决企业在环保方面投入资金较为困难的现状，银行机构可以开设专门的大气污染治理信贷类产品，以此鼓励企业完善自己的治理水平。很多的环保工程均需要财政资金来支撑，但是，单纯依靠财政的不断投入来推动工作的发展，是极为不利并会出现诸多其他问题，各地区政府需要有效结合金融、税收与价格等金融调控手段，以生态发展的眼光去完善税收标准，对资源型产品的价格进行合理的控制，使其不仅要与市场需求挂钩，还有与资源自身的稀缺性以及使用过程对环境带来的各种损害，虽然这么做会导致对应生产下游价格抬升，但是，这也是从根源上控制资源型产品使用量的有效办法。

2.2 完善制度规范

制度是一切事物有序发展的前提，强有力的法律制度，也是实施大气综合治理的前提保障。现阶段，我国需要对《环境保护法》、《大气污染防治法》等相关内容做进一步的完善与修订，明确各地区政府以及各个企业在法律规范内的责任与义务，明确排放标准；各地区也要根据相关的法规内容建立完备的监督体系，对各个企业落实环境治理各项工作的具体情况进行监督；充分发挥社会与公众的作用，对信息实施透明化，由群众完成对政府治理工作的监督；加大对违法企业与行为的处罚力度，建立与之对应的环境损害赔偿体系，大幅度抬高违法成本。

2.3 强化各个区域之间的协同联防

因空气存在自然的流动性，各种污染物也会随着气流而向周边区域扩散，因此大气污染的治理需要各个地区之间协同工作。由国家牵头，各个地区之间建立联防联控体系，并强化具体的措施。每一个地区都要有自身明确的污染排放与产业升级标准，每一个省市都需要首先解决自身问题，只有这样才能改变整个区域内的空气质量。

2.4 控制污染源头

治理大气污染的工作，其核心在于把控源头，让各个企业与生产单位的排放标准提升至大气容许的水平，并满足国家政策中的排放细则。单纯加大保准的严苛程度，对大气治理工作并没有很好的推动作用，每一个地区都有着自己的现实情况，而非越严越好，一般情况下，只有当多数企业的排放已经满足当前标准后，才可考虑进一步提高，注重经济发展的规律性，不能操之过急。同时，相关科研单位需要加大工艺设备方面的研究与创新，满足污染源处理与控制的工艺设备需求。监督过程不能单纯依靠政府相关部门，而是要与社会群众相结合，建立实时有效的举报与反馈平台，让人民群众去推动监督体系的完善。

2.5 加大科研投入

大气污染综合治理，离不开各项新技术，而加大科研投入的直接目的，是寻找雾霾天气形成的原因，并及时进行预警，同时，对空气中的PM2.5等污染物的扩散与迁移规律更为精准把控，建立完善的监控网点，强化各地区数据收集密度，并研究各种颗粒物的化学成分，找出造成雾霾天气的各个源头，为各项治理与产业升级工作提供可靠的参考。

2.6 推动公众的参与

大气污染治理是一项全民性生态工程，想要对这样一个庞大的工程体系进行有效的监督，并推动其健康发展，就需要整个社会公民予以充分的支持，倡导绿色出行方式，引导公众参与到整个雾霾治理工作之内。想要让公众在整个生态工程中起到更多的作用，首先建立透明的政策与规划内容，将必要信息进行分享与公布，让群众了解到各项数据的实时进展；其次，进行必要的科学知识普及，提高人民群众的整体科学素养，避免其被各类谣言所误导，并对各类自然现象与污染来源等科学知识进行解读；再次，以群众根本利益出发，听取其意见，解答其疑惑与想法，同时，也要勇于承担各类责任，完善各类管理与治理制度；最后，发挥社会各类团体组织的作用，推动整个社会在环境治理方面的协同，集思广益，为环境保护部门提供更多有效的可参考资源。