民盟胜选，对中缅两国关系有何影响？

黄利霞

2020年11月16日，中国国家主席习近平致信缅甸全国民主联盟主席昂山素季，祝贺她领导的缅甸全国民主联盟在近期举行的选举中蝉联执政。此时离缅甸联邦选举委员会公布大选结果还不到48小时。

自古以来，中缅就是历史相通、山水相连的好邻居，时至中缅两国建交70周年，从“一带一路”到中缅经济走廊，两国在文化和经济上都有着紧密的联系。在民盟胜选后，缅甸内政与外交有何变化？中缅关系发展将有何新动向？近期，在广西民族大学东盟学院举办的“东盟快闪”学术沙龙活动上，缅甸《金凤凰》中文报社执行总裁张翀分享了相关见解。

缅甸大选背后的民盟政府

11月14日，缅甸联邦选举委员会正式宣布2020年联邦议会大选结果，在此次大选产生的476个联邦议会席位中，昂山素季领导的执政党全国民主联盟赢得396个议席，将继续执政。

相较于2015年大选中获得391席的大胜，民盟此次更胜一筹，获得了80%的选民支持，在多个省邦未失一席。

此前，有媒体表示，民盟政府缺乏执政经验，在民族和解问题上未能取得实质性推动，经济发展不及预期。对此，张翀认为：“民盟政府执政已经有四年多的时间，他们在经济领域还是希望有所突破的，比如说他们执政后的前100天就推出了国家经济发展计划，涉及到了缅甸国家经济发展的各个层面，其中包括改善民生、促进经济增长等一系列举措。”

“从数据上来看，近五年除了2016、2017财年以外，缅甸的GDP增长率基本能保持在6%以上，虽然对一个发展中国家来说，这样的增长率不算高，但总体而言差强人意。”张翀说。民盟政府执政期间，力所能及采取一系列措施促进国家经济发展，包括基础设施建设、能源交通，证券交易、住房工程的计划和建设，以及继续批准外资银行进入缅甸等。

新冠肺炎疫情暴发以来，民盟政府对第一波疫情应对较为妥当，国内未出现大规模感染。在防控疫情背景下，民盟政府对政党备选、宣传等内容提出具体要求，要求不得在有确诊病例的镇区进行大规模宣传、游行活动，聚集人数不得超过50人。张翀表示，缅甸还进行了一定规模的提前投票，主要是以60岁以上的老人和一些公务员为主，占了投票选民的1/6左右。此外，政府为低收入群体提供食品、减免电费等，助推了民众对民盟政府的认可，提升了民盟的支持率。

缅甸内政与外交的变与不变

目前，民盟所要面临的问题仍然是实现民族和解、修宪和经济发展。张翀表示，由于执政经验不足以及军队权力的影响，过去5年，民盟并没有真正有效地推进社会经济发展、宪法改革等事项。此外，在此次选举过程中，出现了大量的新政党、第三方势力，这反映出缅甸在过去5年里，社会分化在进一步加剧。

然而，本次大选的投票结果显示了民众对民盟的支持，增加了民盟的信心，进一步巩固了其作为缅甸主要政党的地位。相比2015年，当前的民盟政府已经积累了充足的执政经验，大大提升了执政党应具备的行政管理能力。

“缅甸一直以来奉行大国平衡外交，缅甸与其他国家的关系不会因为任何政党的上台变得很差或者变得更加亲密，还是处于一个比较平稳的状态。”张翀说，“对于国内的政治环境而言，缅甸同样在目前既定的民主竞争道路上继续向前推进，并不会出现很大的波折和起伏，包括民族和解、法治和修宪，都会按部就班地继续向前推进。”

胜选过后的民盟在一份声明中表示，在组建新政府后会着重考虑少数民族的需求及民意，各个民族政党的愿望等同于执政党民盟的愿望。在通往自由民主道路期间，无论遇到何种困难及挑战，民盟保证会一如既往地去应对。民盟也希望国内民众能够积极参与自由民主相关工作。

大国平衡外交下，中缅关系依旧稳健

“中国是缅甸绕不开的大国，是没办法选择的邻居。”张翀说。2020年是中缅建交70周年，70年来，两国的交往树立了国家间和睦相处、合作共赢的典范，两国关系是不同社会制度、不同规模国家之间关系的典范。

张翀表示，中缅两国双边经贸合作不断深化，中国是缅甸最重要的贸易伙伴，也是第二大投资来源国。从20世纪90年代开始，中国与缅甸的合作日益密切，特别是近年来“一带一路”建设的推动下，大量中国企业开始进入缅甸，开拓当地市场，项目主要集中在能源、矿产等领域。2019年1～9月，中缅贸易额达到135.4亿美元，同比增长17.9%。同期，中国企业对缅投资1.5亿美元;在缅新签工程承包合同额47.7亿美元，同比增长238.1%。

近年来，缅甸政府积极响应中国提出的“一带一路”倡议。在皎漂港深水港和工业园项目签署的一年前，昂山素季曾两次到北京，分别参加第一届“一带一路”国际合作高峰论坛及中国共产党与世界政党高层对话会。而在皎漂港项目签署后的1个月，缅甸宣布成立“一带一路”指导委员会，由昂山素季任主席，充分显示了缅甸参与“一带一路”倡议的决心。

张翀表示，目前中缅经济走廊各项建设工作扎实推进，两国领导人在“一带一路”倡议下，就共建中缅经济走廊达成了重要共识。在政策沟通引领下，两国设施联通不断加强，贸易畅通显著提升，资金融通取得突破，全方位、多层次、宽领域的合作格局正逐步形成。两国在中缅经济走廊下聚焦发展规划、产能与投资、交通、能源、农业、边境经济合作区、数字丝绸之路等12个重点领域，带动了缅方经济走廊沿线就业和经济发展，极大提升了当地人民的生活水平。

面对新冠肺炎疫情下严峻的国际经济形势，缅甸经济复苏的速度超过了所在区域和国际平均水平。张翀表示，缅甸领先于国际上的大部分国家，快速实现经济恢复，其中一个主要的原因就是有中国方面的合作和一些贸易方面的支持。随着中缅两国友好合作不断深化，2020年，中缅双方以建交70周年为契机，举办一系列庆祝活动，扩大教育、宗教、媒体、影视等领域交流合作，不断夯实中缅友好民意基础，为“胞波”情谊增添新内涵。

亲望亲好，邻望邻好。未来，通过共建“一带一路”，中缅两国关系必将迎來更加灿烂美好的明天。