突发环境事件应急处置问题分析

郑少澄（深圳市生态环境局，广东 深圳518000）

0 引言

我国经济发展迅速，工业化和城镇化发展也日益加快。从这一现状来看，我国需要面对更多的环境污染事故，并对这些可能出现的突发环境事件进行迅速的处理，以此确保群众的安全，稳定人民的情绪。为了完善突发环境事件紧急应对的工作体系，我国相继出台了很多相关管理规定，但突发事件不可预料，管理规定无法面面俱到，由此便需要对每次出现的突发环境事件进行整理和总结，以此积累经验，以便在下一次其他不可预料问题发生时有准确迅速的处理。

1 突发环境事件类别

1.1 空气污染突发环境事件

空气污染突发环境事件主要针对的是有毒有害气体的泄露，排放至空气中导致环境受到污染，人体安全受到威胁。产生这一突发环境事件的原因主要有三个。第一个是因为企业的相关设备发生了故障，导致有毒气体无法安全净化，直接排放至大气中。第二个原因是有毒有害气体的直接泄露，这一问题一旦出现，能够在短时间内对环境造成严重的影响，后果无法估量。第三种是化学工厂发生意外如火灾引发的爆炸等。

1.2 水污染突发环境事件

水污染突发环境事件主要针对的是水污染，其产生原因和空气污染突发环境事件类似，有一点不同的是，大雨或暴雨时，雨水没有进行有效的分流也会导致水污染事件的发生。今年在深圳发生的“1.31”龙华牛咀水库输油管道泄漏事故次生污染事件属于这一类别。

1.3 危废污染突发环境事件

在危废污染突发事件中，并不局限于气体或者是液体，固体危废的排出同样属于这一事件。产生这一事件的原因主要是因为设备的故障和在运输过程中交通事故的发生。2020 年“3.22”宝安沙井段广深高速公路油罐火灾次生污染事件便属于这一类别。

2 当前突发环境事件总结

在第一季度中，我国组织了有效的环境安全专项行动，对疫情和火灾的防控进行了专项处理，消除了一些可能存在的安全隐患。在深圳出现的三起突发环境时间中进行了安全处理，有效减少了环境的污染，未发生次生污染。

2.1 当前突发环境事件的经验

在三起突发环境事件中，相关管理局在第一时间进行了处理，启动应急程序，并且迅速组织了相关单位和专家赶到了现场进行应急处理，对现场状况有了把控，从而制定合理有效的解决计划。

从这三次突发环境时间的应急处理来看，有一下几点经验总结。首先，管理局在明确情况后对市环境局进行了汇报，以此确保市环境局对突发事件的把控，从而能够展开下一步的工作。其次，现场的应急物资准备的非常充分，并且没有任何损坏或者需要维修的设备，保障了应急工作的高效处理。最后，各个管理局与检测单位分工明确，进行了高效的配合是使环境突发事件安全处置的重要原因。在现场进行完任务分配后，环境处置有环保队进行，应急监测则由监测站负责，整个工作环境有条不紊，科学合理。

2.2 当前突发环境事件的不足

在应对突发环境事件中，依旧有不足之处。

第一，没有对突发环境事件进行足够的判断。在接到命令到达现场后，需要对事件的类别进行第一时间的判断，接下来对现场的环境进行分析和勘察，将可能存在的敏感源尽力排除，之后将所有情况和应对建议向部门汇报。

第二，信息的报送存在问题[1]。在到达现场后，要立刻将目前的状况电话汇报，并且准时按照信息汇报要求的时间将书面报告制定出来，内容要完整、准确。

第三，对应急监测的处置需要进一步加强。在处置方案中，需要明确事件的所有内容，对即将采取的措施、责任的分工进行合理的安排，尤其是要对环境是否被污染进行重点监测。其中，要对可能污染的主体环境进行主要监测，而未涉及到的环境可以待之后进行监测。

第四，要随时应对可能的突发状况，从而采取最正确的方式应急处置。任何处置不当的措施都很有可能对突发案件产生影响，相关人员需要做到的就是认真观察现场状况，对有问题的地方进行及时的汇报和处理。

第五，个别单位的工作效率需要提高。在应急处置中，需要各个单位进行协调，共同组织工作。任何一个单位跟不上步伐很有可能会直接影响现场的工作效率。当相关人员下达指令后，各个部门应该立即进行处置，并且严格按照方案行动。这一点至关重要，细节决定成败。

现场和后勤的条件不足。在现场，相关人员需要紧急撰写各种处置方案还有信息报告，所以电脑、打印机等硬性设备非常重要，但是在现场非常缺乏这类装备，大大影响了人员的工作效率，使得信息不能够有效的传达出去，具有一定的延误性。处置事件的时间是很长的，相关人员需要在现场进行长时间的工作，并且要随时保持警惕，此时后勤的快速供应便是保障工作人员精力旺盛的主要因素。

3 未来处置紧急环境事件的对策

3.1 完善突发环境事件应急预案体系

完善应急预案体系是对安全处理突发环境事件的根本保障。积极鼓励各个应急单位学习相关的应急预案管理[2]，让他们针对相关区域的不同状况制定合理的预案，从各个方面消除安全隐患，从而减少突发环境事件的发生。当然，所有预案的编制都需要一个过程，相关人员需要考虑诸多方面的因素对各类可能产生污染的企业进行应急预案，从而健全突发环境事件的预案体系。由此看来，各个地区可以专门成立编制紧急预案的机构，专门为那些企业编制预案，从而能够减少企业人员自己编制的片面性。

3.2 储备完整的应急物资

在应急过程中，有时会出现应急物资缺乏的现象。因此，环境应急部门可以再指定区域内设置应急物资储备点，集中性的对应急物资进行管理。当其他区域物资缺乏时，还可以在第一时间将临近区域的物资调度过去，确保应急处置的开展[3]。不仅如此，相关部门需要保障应急物资价格的合理性，禁止企业哄抬物价，让资金流动得更加值得。

3.3 增强各个部门工作的协调性

应急处置的工作是分阶段分部门的，所以各个部门之前需要进行更加完美的协调，以此更加高效的处理案件。对某个执行力较差的部门组织培训，让其更加了解和熟悉工作时的要点。在每次案件处理完成后，各个部门可以针对此次案件进行专项讨论，针对各自的不足进行分析，对不重视的人进行批评，有赏有罚。从而在下一次应急处理时可以保持警惕，和其他部门进行合理对接，确保方案的流畅执行。

3.4 加强环境应急培训的开展

加强环境应急培训可以有效提升工作人员的专业素质和工作能力，从而有效控制紧急事件的发展。各个企业的独立环境应急能力可以和同行之间进行联系，组织大规模的应急演练[4]。同时，应急演练的方式是丰富多样的，在现场演练受到制约时，可以采用盲演、桌面推演等形式，针对现场汇报和勘察、环境监测等做出应急培训。不仅如此，在紧急演练结束后，各个企业或者部门可以进行经验方面的交流，从而提高全市的应急处理能力。

4 结语

其实对于紧急环境事件最好的处置方式就是尽量减少此案件的发生，但是当环境事件发生后，就是在和时间赛跑。应急人员需要做到的便是保持灵活的头脑，认真制定对策，坚决听从指挥，和其他部门相互协调，将所有突发状况扼杀在摇篮之中。而在处理完紧急事件后，各个部门和应急人员要进行反思和总结，从而完善相关方案。在下一次紧急环境事件来临时，能够从容不迫地完美解决。