对基于价值链的公路工程造价审计分析

陈 超

(贵州省交通科学研究院股份有限公司，贵州 贵阳 550000)

1 基于价值链的公路造价审计要点

1.1 审计范围

价值链工程审计具有更广的审计范围，建造市场的发展，给建设环境、投资主体、成本投入带来了十分直观的影响，建造风险也逐渐变大，只有扩大造价审计范围，才能避免出现不必要的问题，导致公路价值受到影响。现阶段，公路造价审计的内容，既包括以公路建造工程为代表的生产项目，也包括以建后战略发展为代表的非生产项目，这是因为战略发展在潜在价值的挖掘、创造方面，具有重要的作用。无论是战略制定还是发展，从本质上来说，均为价值链管理的内容，这就要求审计人员真正参与到制定、实施项目发展战略的过程中，在此基础上，对战略发展管理细节进行深入研究。

1.2 审计目标

常规造价审计的内容，以查错、防错为主，这样做仅能起到限制造价过大的效果，既无法使其价值得到最大化实现，又不会使企业价值得到增加。价值链管理的目标为价值最大化，力求通过优化财力成本、人力成本和物力成本的方式，增加工程价值，价值链造价审计目标，应当与价值链管理的目标保持一致，具体来说，就是增加工程价值，这就要求审计人员，对价值链具有更全面的认知，突破传统思维的桎梏，只有这样才能使自身的作用，得到更深层次的发挥。

1.3 风险审计

造价审计具有防范施工风险的作用，这是因为造价审计需要利用审计风险模型，对施工风险进行系统评估。实践证明，原有审计模型对施工风险的计量并不精准，风险评估的全面性也无法得到保证，以价值链理论为依据，对施工风险进行审计的意义不言而喻。将价值链管理与风险管理相结合，通过扩大审计范围的方式，降低风险，可以使公路价值得到大幅提高。

2 基于价值链的公路造价审计分析

2.1 审计内容

宜兴市某公路审计组的人员构成，包括跟踪审计人员、财务审计人员和结算审计人员，三者的统筹分工相对明确，内部沟通机制的建立，为造价审计工作的开展奠定了良好基础。实践证明，造价审计的作用，主要体现在两个方面：其一，降低成本、节省开支；其二，及时发现并解决施工问题，保证施工质量。将价值链引入造价审计很有必要。以价值链为核心的造价审计工作，需要由整体向局部逐步审计，审计内容以标价是否合理、合同是否标准、施工是否合法为主。作为造价审计的主要内容，工程量的审计，需要审计人员以公路图纸、工程量所适用的计算公式为依据，准确审计工程量，综合考虑施工单位能力和水平，判断费用需求，以此来保证审计结果的准确性。另外，造价审计的内容，还包括材料、基础设备，这是因为公路工程对材料、基础设备的需求量极大，审计人员只有合理估算工程对材料、基础设备的需求，才能保证价格审计真实、有效，为后续工作的开展提供参考。

2.2 审计方法

(1)制定审计制度

现阶段，针对公路工程所开展造价审计工作，仍旧有问题存在，主要表现为审计方式落后，尚未对价值链管理引起重视。另外，负责造价审计工作的人员，受自身能力的限制，普遍无法将价值链管理与造价审计相结合，这也给工程质量带来了影响，由此可见，在施工过程中，对价值链管理的相关理念加以运用，具有重要的现实意义。

(2)常用审计方法

众所周知，公路工程具有施工期长、 投资巨大、

措施复杂的特征，对公路工程造价进行审计的难度，通常比其他工程更高，另外，不健全的招投标体制、尚未深入的计量计价改革，均在无形中增加了审计的难度，要想在保证审计效率、质量的前提下，降低审计成本，根据不同项目的特点，对不同审计方法进行选择与应用，具有重要的作用。现阶段，常用的审计方法有五种，分别是全面审计、综合审计、重点审计、分组审计、对比审计。

第一种是全面审计。全面审计指的是以评估预算过程为依据，逐一审计工程项目，该法更适合对小规模公路工程进行审计，这是因为小规模公路工程的工作量较少，审计工作可以被控制在一定时间内。第二种是综合审计。综合审计需要在审计过程中，综合应用现有审计方法，对于大规模公路工程而言，仅对某种方法加以应用，所取得效果往往难以达到预期，综合应用多种方法很有必要，审计人员所必备的素养，自然包括灵活、熟练地应用该法。第三种是重点审计。重点审计和全面审计的差别，主要体现在审计范围上，对于工程量大、造价昂贵的公路项目而言，要想保证审计效率，对重点审计加以应用很有必要，这是因为重点审计仅对部分内容进行审计，能够使工作量大幅减少，无论是审计质量还是审计效率，均会得到有力保障。第四种是分组审计。分组审计需要按照一定的联系，将工程划分成若干组，再对某组的工程量进行计算，以组间联系为依据，完成后续审计工作，实践证明，分组审计可以使审计成本、审计时间大幅减少，审计效率自然有所提高。第五种是对比审计。对比审计指的是以相似工程所采用审计思路、管理制度为参考，对在建工程进行审计，在实际应用的过程中，审计人员需要综合多方因素，保证所选择工程的结构、用途和工期，均与在建工程相似，难度极高，因此，多数时刻，审计人员都不会选择对比审计，如果在建公路为分公路，则可以对该法加以应用。