虞城县河长制工作现状、存在问题及建议

李 龙 姬生辉 曹玉玲

（虞城县水利局）

0 引言

随着城镇化进程的日益加快，虞城县境内的绝大多数河流受到不同程度的污染，还有部分河流已经形成了黑臭水体状态，给周边居民的生活带来很大困扰，也严重影响了虞城县的城镇形象。虞城县委县政府严格落实河长制的工作措施，全面推行河长制，尽快使虞城县在河湖治理方面实现河畅、水清、岸绿、景美的总目标。

1 河长制现状

虞城县位于豫东平原的东部，是河南省的一个农业大县，全县现有耕地面积9.87 hm2，有效灌溉面积6.05 hm2。全县共有河道59 条，其中100 km2以上的河道有7 条，30～100 km2以上的河道有10条，10～30 km2以上的河道有11条，省级河道1条，市级河道7 条，县级河道37 条。省级河道设省级河长1 名，分别由省级领导担任河长；市级河道设市级河长7 名，分别由市级领导担任河长；县级河道37 条，县委书记担任第一总河长，县长担任总河长，一名副县长担任副总河长，其余河道分别由其它县级领导担任河长。全县设立县级河长18 名、乡镇级河长210名、村级河长476名。

2 存在问题

2.1 观念陈旧不能摆清站位

有些河长不能区分环境与生产生活的辩证关系，不能深入理解习主席新时代绿色发展理念在整个社会发展中的作用，对上级指示要求打折扣，没能使政策落实到实处见实效。还有干部缺乏政治责任感和敏感性，对工作抱侥幸心理，不作为、乱作为现象时有发生。

2.2 基础设施投入不足。

城区污水处理厂处理污水的能力不足，大部分乡（镇）污水处理设施项目建设基本没有。沿河居民生活垃圾堆放目前虽得以遏制，但无设备进行无害化处理，生活污水也没有设施进行集中处理，雨水直接冲入主河道，直接成为了水体污染源。

2.3 沿线环境治理难度大

虞城县境内河流众多，近年来虞城县不断加强河湖治理、管理和保护，但一些地方侵占河道、围垦河坡、非法排污、非法彩砂等现象时有发生。如城区内河沿线排污口较多，初步统计就有40 多处，全部未经审批，均属私自设立，对河湖水质安全形成重大隐患。

2.4 河长制工作不能正常开展

有些乡镇河长制办公室人员身兼几职，有的工作人员为了应付县级检查或上报的数据报表，搞临时突击或自行编造数据上报完成任务了之。有些河长不能履行巡河职责，更不能解决乱倒垃圾问题。

2.5 资金缺口较大

受虞城县经济发展水平的影响，河长制工作专项资金落实严重不足。造成工作滞后，影响了工作质量和效率。

2.6 宣传引导不够到位。

对农村生活水环境保护治理的宣传引导不足，群众参与度不够，上下整体联动的工作氛围尚未完全形成。

3 建议

3.1 提高思想认识，勇于责任担当

当前，虞城县正处在全面建成小康社会的攻坚阶段，河湖管理保护工作正面临前所未有的压力和挑战。各级河长要严格按照河长制工作的制度和要求，严格落实河长责任，按照属地管理的原则，加大河道监督整治力度，切实履行河长职责，发挥河长主体作用。

3.2 加大基础设施投入力度

加快城区、乡镇污水处理厂基础设施建设，确保群众生产生活、建筑垃圾规范处理，切实从源头上保护河道。同时将河流治理纳入干部选拔任用、绩效考核序列。

3.3 谁受益，谁治理

按照属地管理原则，谁受益，谁治理。发动当地群众参与河道进行常态化治理，划定河流两岸管理范围，并严格进行管理。

3.4 增加河长制工作编制

增加专职工作人员，落实工作编制，减少一身兼几职的现象，切实把河长制的工作落到实处。

3.5 加大资金投入

河长制工作开展以来，拨付河长制专项资金较少，不能满足河长制工作需要，请求各级进一步加大经费的投入，助推河长制工作。

3.6 充分利用现代科技手段宣传引导

利用网络宣传，网上留言直通车，让广大群众参与到美丽河湖建设上来，利用世界水日，普法日等重点宣传，发放手册，诗歌朗诵等丰富多彩的方式方法，不断增强广大群众对河流保护的责任意识和参与意识，只有全民参与才能共同形成节水优先，空间均衡、系统治水、两手发力的局面。

4 结语

全面推行河长制，创新河湖管理体制机制，是确保人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的必然要求，是更好地落实习主席新时代绿色发展理念和人民对美好生活追求的重要体现，是功在当代利在千秋的历史伟业，也是更好地维护河湖健康生命的有效举措，惠及的是民生，顺应的是百姓期待，同时也保障了虞城县防洪安全，供水安全、粮食安全和生态安全。