水利工程实体质量巡检问题分析及整改措施

付瑞杰

（河南省水利水电工程建设质量监测站）

0 引言

河南省水利工程建设再迎新高潮，截至目前，“十大水利工程”中的引江济淮（河南段）工程、小浪底北岸灌区、赵口引黄灌区二期、小浪底南岸灌区、宿鸭湖水库清淤扩容、卫河共产主义渠治理、大别山革命老区引淮供水灌溉等7项工程已相继开工建设，完成投资约40亿元。西霞院水利枢纽输水及灌区工程、洪汝河治理工程正在加快推进，计划于2020年3月开工建设。这些项目的开工建设对拉动我省有效投资、建设生态文明、打造美丽河南、确保水安全等具有重要的作用，同时也将带动地市、县的一批水利工程的开工建设。工程项目多、投资大、工期紧，给质量管理控制工作带来了巨大的挑战。近几年来，省、市、县水行政主管部门均采取对工程实体质量的巡视检测加强了监管，通过对工程实体质量的巡视检测，对发现的问题及时进行了整改处理，但发现部分质量问题存在整改难、整改不到位、发现存在的问题在不同的工程中反复存在等问题。所以，如何将工程质量问题整改到位，彻底消除质量隐患，确保工程质量这个百年大计，已经成为水利工程建设管理工作的一道难题。

1 水利工程质量问题主要表现形式

1.1 岩土工程

渠道、河道开挖不到位，坡度陡、宽度、高程或断面尺寸不符合设计要求；土方填筑土料质量不符合要求，压实度不符合设计要求，出现弹簧、沉陷等问题；砂砾料级配不均，反滤、垫层填筑相对密度不符合设计要求；浆砌石工程砂浆级配不均强度低、厚度不满足设计要求、浆砌石质量差问题等。

1.2 混凝土工程

混凝土工程用原材料不满足设计要求，组骨料、细骨料不满足施工混凝土要求；不按照施工配合比施工；混凝土工程外观质量差，存在麻面、错台、蜂窝、狗洞、露筋、裂缝、轮廓线不顺直、垂直度差等问题；钢筋保护层厚度检测合格率低；混凝土回弹法检测或钻芯法检测强度低于设计值；混凝土形体尺寸不满足设计要求；桥梁灌注桩密度、强度等检测结果不符合要求；混凝土防渗墙整体性、强度、厚度、深度、抗渗系数等不满足设计要求；止水安装偏差、止水破损，结构体出现渗水、漏水等。

1.3 金属结构

金属结构在运输、存放、安装中产生变形；金属结构锈蚀；焊接质量不符合要求；金属结构防腐质量不满足设计要求；闸门、启闭机等运转不畅；电机转动异响、发热等。

1.4 机械电气

设备运转不灵活；电机转动异响、发热；设备读数异常或无法读取数据等。

2 整改中遇到的问题

2.1 整改范围不确定性

质量巡检是抽查为主的质量检测，有些时候是对工程质量存在可疑部位或者工程关键部位进行抽检，因为抽检的性质，检测点或部位不一定具有代表性，检测中发现的质量问题，反映出来可能就是一个点或局部、一个面，而不是一个检测单元或单元工程。如采用回弹法检测混凝土护坡强度质量不合格，这一块混凝土板质量不合格，还是代表相应的一个单元工程（多块）都不合格。在质量问题整改时，如何判定质量问题涉及的范围，各参建单位很容易产生分歧。

2.2 整改措施的合理性

采取什么措施对质量问题进行整改，要针对不同的质量问题，处理问题的人的经验、现场的机械设备、材料等，会采取多种处理方式，最简单的就是拆除返工，其他如修补完善或加固补强以及加密检测后经设计单位复核作为可使用工程等。在确保工程质量的前提下，具体采用哪种方式更合理、经济，并且质量问题得到有效解决，往往大家意见不统一，需要分情况而定。例如混凝土回弹法检测混凝土构件强度不合格，参建单位可以选择拆除返工，也可以选择钻芯法复检强度，若强度仅比设计值低少许，可以让设计单位复核是否满足工程安全运行，若满足工程功能和安全运行等要求，则可不处理，作为质量缺陷备案。

2.3 整改不到位

质量问题整改不仅是把存在问题的部位拆除或处理就行了，还需要一系列的整改计划、整改措施、整改资料（包括电子、影像资料）等予以支撑，才能整改到位。例如混凝土工程进行了拆除返工，缺少评定资料，未进行混凝土试块检测或者实体质量检测资料，没有联合验收资料等，仍属整改不到位。项目法人组织参建单位对存在质量问题的部位进行了整改，但没有后续质量检测跟进，缺少联合验收，仍整改不到位；对质量问题进行处理，未按规程规范要求进行质量缺陷的备案及处理后的验收，仍是未整改到位，同时，还需要举一反三对工程进行排查整改。

2.4 工程“顽疾”持续反复发生

针对发现的质量问题进行了整改，但未找到质量问题的根，没有“举一反三”，未对其他工程进行全面检查、检测，没有系统分析问题存在的原因，未对人员进行批评或技术交底，缺少改进措施，质量问题隐患仍将存在后续等工程施工中，持续发生，陷入循环。

3 质量问题整改基本原则

整改措施合理，整改实施过程符合规范标准和设计及合同要求，主要责任人员或施工人员受到批评教育，整改过程及验收资料齐全，整改到位，才能消除质量隐患。

4 质量问题原因分析

4.1 “人”的要素

施工质量管理者的水平是否称职，是否具有相应的资格证书，责任心是否到位；施工人员素质是否满足施工要求，是否进行了技术交底、班前技术交底，技术交底内容是否全面和符合规范要求；特殊工种如焊工、电工等是否具有相应资格或经过岗前培训。

4.2 “机”的要素

施工选用的机械设备是否符合施工方案，是否满足施工要求；是否选用了新设备，是否经过了论证；施工设备在施工中间是否出现故障及处理情况。

4.3 “料”的要素

砂、碎石、水泥、粉煤灰、钢筋等原材料是否满足规范及设计要求，检测结果是否合格；添加剂是否进行了检测；是否存在新材料的使用；是否按混凝土配合比进行施工；在施工过程中，原材料是否发生了变化，是否存在不合格的隐患。

4.4 “法”的要素

施工组织设计是否满足工程要求，具有针对性、可操作性；现场施工工艺是否按照批准的施工方案进行施工，当发生调整时，是否满足工程质量控制要求；对于新工艺，是否经过了论证。

4.5 “环”的要素

考虑温度、天气等外界环境对工程质量的影响。如汛期施工、气温骤降，对混凝土工程的影响，雨季对混凝土工程、土方填筑工程影响等。

分析质量问题成因，要从多方位、多角度考虑，可参考《水利工程通病防治导则》进行初步判断，同时查阅工程资料，从施工日记、监理日记、施工原始记录、评定资料、检测资料等方面着手，系统分析成因。

5 质量问题范围判定

对于质量问题涉及范围的判定，可按照《水利工程质量检测技术规程》（SL734-2016），遵循检测单元划分原则，按照结构设计（分缝、分段、分块），单根梁、柱、桩或单块版进行划分，判定质量问题涉及的范围，同时结合工程项目、单位工程、分部工程、单元工程项目划分，是否影响整个单元工程施工质量验收评定的质量。如混凝土浇筑出现问题，相近时段施工的混凝土工程或相邻单元工程的混凝土工程是否也存在此类问题等，应作为重点考虑。水工建筑物与土石坝、堤防填筑江河部位、土方填筑的下层、混凝土防渗墙的临近单元、类似工程的相同施工部位等都可以作为重点分析对象。充分利用检测手段，对工程进行全面排查，才能排查处理质量问题。

6 整改的一般流程及认定

6.1 整改的一般流程

首先进行质量问题成因分析，明确整改范围；其次制定可行的整改方案，对施工人员进行技术交底后，即可实施整改。整改后，要配合实体质量检测，经联合验收，整理形成整改报告。在整改时，过程记录很重要，应注意标明整改具体位置，比如桩号、高程、单元工程等；重视联合验收资料制备，收集整改前后的影像、技术交底等。

6.2 整改认定

为更加合理、公正的判定整改结果，消除质量隐患，项目法人可召集相关参建单位，问题较大或严重时，水行政主管部门可召集项目法人及相关参建单位，必要时邀请相关质量专家，召开质量问题整改认定会，共同判定整改结果，认定整改是否到位，为工程消除质量隐患。

7 结语

工程质量问题的处理，要防微杜渐，避免因小生大，充分运用检测手段，全面排查，发现了就要认真对待，及时处理。对于质量问题的整改，水行政主管部门及项目法人可采取行政手段，借鉴《关于印发水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）和水利工程合同监督检查办法（试行）两个办法的通知》（水监督〔2019〕139号）等文件规定，对质量缺陷的分类、质量问题责任单位追究、责任人的追究、行政管理责任追究和主体责任的追究均做了详细的要求，对不积极整改的且对工程形成质量、安全隐患的，行政单位可追究相应单位及人员责任，督促整改落实。