如何加强水利工程项目建设管理

潘道红邓云龙

（1河南省商城县大石桥水库管理所；2河南省固始县水利局）

0 引言

水利工程是中国的基本建设工程，与国计民生息息相关，影响着经济发展和老百姓的日常生活，同时国家也在加大水利工程的建设力度。因此，必须要抓好水利工程建设管理，不断提高水利工程的建设质量才能满足社会及国情发展的需求和需要。

1 水利工程建设管理的重要性

加强水利工程的管理，采取有效的措施，提高工程质量，推动水利工程建设健康有序的运行是当前和今后一段时间的重中之重。

水利工程建设施工最终是为了更好地服务于生产和生活，加强对水资源的合理调控，因此水利工程自身的性质决定了加强水利工程建设管理是尤为重要的。

水利工程施工管理是一项复杂而系统的工程，在管理中需要一系列的管理手段和方法，因此需要加强水利工程建设方面的管理，提高水利工程质量，让水利工程能充分发挥效益。

2 工程概述

由于项目区灌溉水源主要为小水库及地下水，灌溉主要为机井漫灌，灌溉方式落后，干旱时期无法满足灌溉需求。小水库由于近年来干旱少雨，库存的水很少，已经不能满足干旱时期农田灌溉所需求的水量；而地下水更是因为大量开采，导致地下水位下降严重，根本无法满足农田干旱时期灌溉需水。因此工程主要是通过埋设灌溉管线，形成灌溉系统，来满足0.13万hm2耕地作物生产关键时期基本灌溉用水。

3 工程建设管理

3.1 加强项目管理，严格实行项目法人制

项目法人制是工程建设管理体制改革的关键和核心内容之一，因此，为加强本项目管理，严格实行项目法人制。工程项目法人为市抗旱应急工程建设领导小组办公室，要对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。明确责任，认真落实，加强管理，提高管理质量。

3.2 项目招投标制管理

工程招投标环节严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，执行各个环节程序。工程招标的组织实施按工程施工要求确定资质等级。评标由评标委员会进行操作，由招标人代表和有关技术、经济等方面专家参加。根据评标委员会评审后推荐的中标候选人，优先选取第一候选人为中标单位。按有关规定和程序及时与中标者签订施工承包合同，严格制定双方的责任与义务，使责、权、利得到有机结合。监理工作实行总监理工程师签字和驻地监理共同负责办法，要切实履行“三控制两协调”的职责，重点部位、关键部位、隐蔽工程务必做好旁站监理。严格施工程序，每道工序竣工及开始时，须经监理认定认可后执行。重大问题实行业主、承建方、监理三方会审制度，严格按照工程项目批复及合同施工，切实保障工程质量与进度。

3.3 建设监理制，完善监理管理工作

工程监理单位在实施监理过程中，对存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；做好建设工程项目投资控制，严格审查监督各阶段投资控制管理，严格审查各项费用支出；做好进度控制，根据进度总目标及资源优化配置；做好工程质量，保证工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。

3.4 合同管理

合同管理是工程项目管理的核心，将它贯穿于整个工程项目建设的始末。因此，工程严格实施合同管理制，并将合同管理不但贯穿于工程建设的始终，还渗透于工程建设的各个方面。只有制定一份科学、合理合法的有效合同，才具有可操作性、约束力。合同管理的关键好是执行合同，维护合同的法律性、严肃性。而对不信守合同承诺，应严格按合同办事，维护合同各方的合法权益。

3.5 资金管理

为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，将严格按照要求，在工程实施过程中严格实行市级报账制、政府采购制、国库直接支付制等有关财务管理制度。为使财务管理工作有章可依，特制定以下管理办法：①严格实行专款专用，还要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用；②专项资金实行市级报账制，按有关制度和工程建设合同约定，每次拨款均需由施工单位提出拨款申请（附施工进度报表），经监理签字认可后报项目建设法人单位审批，并报经财政部门审核；③认真执行国库直接支付制度；④资金的拨付严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容。资金拨付一律转账结算；⑤严格专项资金初审、审核、复核制度；⑥加强审计监督。

4 结语

总之，水利工程建设是基础设施建设中的重要组成部分，也是利国利民的民生工程。通过上文的分析探讨，了解了水利工程管理尤其重要。管理好了可以在很大程度上确保和提升水利工程建设质量；但水利工程工程管理也是一项复杂的工作，在水利工程实际管理过程中必须要从多个方面进行管理，不断完善制度，采用先进的管理手段，提高管理水平，来提升水利工程的质量，推动水利工程建设朝着健康有序的方向发展。