浅谈石化行业承包商安全培训面临的问题及其解决对策

毛忠东（中国石化上海石油化工股份有限公司，上海200540）

0 引言

石化行业的工程规模非常大，所涉及的范围也非常广泛，工程在运行过程中，需要大量的承包商来完成工作，由此可见，承包商在石化行业经营中的作用越来越重要，做好承包商的安全培训工作，也是保证整个石化行业安全生产的重要内容。

1 石化行业承包商安全培训面临的问题

1.1 石化行业对于承包商的管理存在漏洞

许多石化企业在选择承包商的时候，由于各种因素的影响，会存在资质审核不严格的问题，导致许多进入到石化企业中的承包商的资质不高，安全管理水平不高。之所以会存在这样的问题，主要是因为大部分承包商都会将自身挂靠在资质比较好的单位来承接业务，但是由于承包商挂靠单位的更换比较频繁，导致许多石化企业都很难去判断承包商的实际业务水平。而且许多石化项目并不是有承包商进行直接承包的，而是通过多次转让，从而导致石化企业对于承接承包商的管理会存在一定的难度，无法对承包商开展有效的安全管理。

1.2 缺乏对安全培训工作的重视

石化行业在生产过程中，根据相关的法律法规，承包商需要负责好人的安全培训工作，确保各项安全管理人员能够通过安全考核并且持有相关的证件。但是在实际工作中，承包商安全培训所覆盖的范围比较小，大部分人员的安全培训工作依旧由建设单位进行负责，比如要对施工人员开展三级安全教育，当员工的岗位发生更改的时候，需要另外再进行安全教育等。当前我国石化行业承包商的安全培训工作可以分成两类，分别是企业内部承包商自行组织的安全培训和企业外部承包商组织的安全培训。和内部承包商所组织安全培训工作不同的是，外部承包商常常是通过相关的安全培训机构开展安全培训工作，只有当施工人员通过安全培训考核之后才能为承包商提供相应的服务。内部承包商的安全培训工作由企业进行负责，能够得到较好的经费和人员支持，但是外部承包商的安全培训工作主要以盈利为目的，不仅缺乏人员和经费投入，更是缺乏完善的培训制度，无法确保安全培训质量。承包商的安全培训工作质量直接影响着施工人员的安全意识，做好安全培训工作不仅影响着工程质量，更是直接影响着施工人员的人身安全。

1.3 受培训的承包商人员知识水平参差不齐

在石化行业当中，承包商的数量是非常多的，而且所覆盖的服务范围也非常广泛，包括有技术服务、扩建工程等等，所以承包商所涉及的人员数量多，专业跨度范围大，所以人员的文化知识水平也存在很大的差异，从而给安全培训工作造成很大的难度。由于石化行业人员的工作比较繁忙，特别是主要负责人和安全管理人员的工作都非常忙，所以缺乏充足的时间来组织相关人员参与到安全培训工作，从而影响安全培训质量。

1.4 安全培训内容的针对性较低

当前石化行业承包商所开展的安全培训工作，培训内容是缺乏针对性的，不管针对什么类型的学员，都基本采用相同的培训工作，导致培训工作的针对性不足。部分承包商在开展安全培训的时候，还缺乏相关的教材内容，甚至是自编教材，没有严格按照相关要求来开展培训，导致安全培训效果得不到有效的发挥。在制定安全培训学时的时候，常常存在学时不足的情况，导致许多安全培训内容都没有得到执行。在开展安全培训的时候，依旧是采用传统授课的方式，培训课程缺乏相应的互动，培训氛围比较枯燥，无法有效吸引学员的学习兴趣，导致安全培训效果低下，甚至形同虚设。

1.5 安全培训教师数量有限、素质较低

一般情况下，为了减少工作量，大部分承包商都会委托外部的安全培训机构开展培训工作，但是由于培训机构的规模有限，教师的数量有限，无法对众多学员开展充足的培训，导致安全培训落实不足，无法有效地提升学员的安全意识和安全知识水平。此外，部分安全培训机构教师的素质较低，缺乏专业的培训技巧和专业知识，部分也缺乏相关的培训经验，无法确保安全培训效果。在开展安全培训中，依旧是以理论知识为主，缺乏实践知识的培训，导致学员所掌握到的实践知识有限，在实际工作中，无法有效地运用所学的安全知识来解决问题。

2 解决石化行业承包商安全培训问题的对策

2.1 加强对承包商的安全培训

针对于承包商管理存在的漏洞，石化行业可以通过加强对承包商的安全培训来解决问题，第一，要明确安全培训的具体责任，石化企业可以结合当前承包商的情况，协助其制定安全教育制度，保证培训内容和培训方式的合理性和可行性，并且做好对承包商安全培训的督促工作，保证安全培训的有效落实。第二，石化行业要加强对承包商安全培训的考核，结合不同的工作岗位和相关标准，制定不同的考核措施，保证考核的针对性和有效性，进而充分地提高承包商对于安全培训工作的重视。在考核过程中，应当避免出现各种作弊行为，保证考核结果的公平性。

2.2 完善承包商安全培训制度

结合当前石化行业承包商安全培训存在的问题，承包商要结合实际情况，制定相应的解决对策，首先，要完善安全培训制度，结合当前石化行业对于安全管理的要求来制定和完善安全培训工作。和企业不同，承包商的临时性和功利性都比较强，所以石化行业在选择承包商的时候，常常是采用投标的方式，在进行招投标的时候，要将承包商的安全教育制度纳入到相关的评价标准当中，从而更好地规范承包商的安全培训制度，确保培训质量。比如，可以将承包商对于石化行业的基本安全知识掌握程度纳入到入围的标准之一，如果所掌握的安全知识程度不符合相关要求，则不可入围该次投标，借此更好地调动承包商对于安全培训工作的积极性。此外，石化行业企业内部也需要建立完善的承包商安全培训制度，并且明确安全管理的标准，切实做好施工现场的安全管理工作。在开展施工现场安全管理工作的时候，必须要按照相关要求组织施工人员进行生产管理的学习，在提高施工人员生产水平的同时，也可以规范好相关生产行为，保证生产的安全性。

2.3 加强对承包商稳定用工的督促

因为承包商所招聘的施工人员大部分都是临时员工，员工的流动性比较强，素质普遍较低，所以必须要严格做好对施工人员的管理，行业企业也要督促好承包商稳定用工的情况。比如，针对于发包商，在进行工程的招投标时，可以将用工的稳定性纳入到竞标的标准之一。针对于承包商，应当学会站在长远发展的角度来思考问题，重视用工稳定性，采取多项措施来留住员工，从而节约安全培训的费用。随着用工的稳定，员工流动性的减少，企业文化会逐渐呈现出来，为安全培训工作的开展奠定良好的安全文化底蕴。针对于新进的员工，应当结合员工的文化素质、岗位特点等制定针对性的安全培训，有效地保证安全培训的效果。

2.4 提高承包商安全培训人员的素质

要提高承包商安全培训质量，必须要提高培训教师的素质，提高培训的师资力量，关于提高培训师资力量的方式主要有两方面。第一，承包商要整合内外安全培训师资的力量，充分地将内部培训和外部培训结合在一起。承包商不仅要组织施工人员参加外部安全培训机构组织的安全，开展专业的安全知识培训，并且要求通过相关的考核，取得相应的证书，比如特种人员，必须要取得相应的特种证书，持证上岗。此外，承包商也要完善内部的安全培训制度，做好内部安全培训工作，结合当前安全培训的要求，积极培养培训讲师，比如规模比较大的石化企业，可以采用专兼职的当时来培养安全培训讲师，并且在企业内部建立好资源共享平台，各个部门可以结合自身的需求来调取相关的资源和讲师，保证内部安全培训顺利开展。第二，承包商要积极提高培训班人员的素质水平，比如在建立内部专兼职讲师队伍的时候，要及时更新讲师的知识，确保讲师能够及时掌握当前的新知识和新技术，跟上时代的发展步伐，确保安全培训知识的时代性。安全培训讲师，不仅要提高自身的理论知识水平，更要重视提高自身的实践水平，确保能够指导学员开展现场操作，保证现场操作的规范性。所以企业内部的专兼职讲师也要到施工现场了解情况，了解当前的施工工艺，掌握相关施工工艺技巧，从而更好地保证培训效果。关于内部安全培训讲师队伍的建设，承包商也可以采用安排安全员到发包商轮值的方式来开展，因为安全员已经熟练地掌握安全生产的相关知识，也清晰地指导各类施工作业流程，保证施工的规范性，清晰地了解当前行业的施工标准，保证施工的规范性，因此派驻安全员也是做好安全培训工作的重要措施。

2.5 拓展安全培训方式

关于石化行业的承包商安全培训工作，大部分都是采用“大锅饭”的形式，培训的内容和方式都缺乏针对性，培训形式过于单一，所以承包商要积极拓展安全培训的方式，丰富好安全培训的内容。一般承包商所承接的项目周期比较短，员工流动性非常强，所以临时员工会占很大的比例，所以在进行安全培训的时候，可以采用分层次培训的方式。比如，针对于项目的主要负责人和安全管理人员，主要对他们开展行业相关规范标准、行业规定等知识的培训，让他们及时了解当前当前行业标准的变化，保证项目施工的合法性和规范性。针对于现场施工人员，主要开展现场施工风险识别、不安全行为识别、施工工具的正确使用、现场急救知识等内容的培训，在提高他们施工安全意识的同时，还能提高他们的安全施工水平。虽然采用分层次的安全培训方式，石化行业还应当做好对相关人员的定期复证培训，做好继续教育工作，更好地保证安全培训效果，保证石化项目的施工安全。

3 石化行业承包商安全培训的具体方法

3.1 案例教学方法

为了更好地提升石化行业承包商安全培训的质量，承包商应当创新培训方式，结合实际情况制定具体的方法，比如有安全教学方法、图示教学方式以及纠错教学方式。案例教学方法，主要是在安全培训中，通过引用实际发生的事故来进行知识的讲解和教育，在案例中学习的一种培训方式。通过对学员进行案例的演示和讲解，引导学员从中分析案例事故发生的原因，分析该事故的预防措施，如果通过事前控制的形式来避免该事故的发生等。讲师在选择案例的时候，应当结合当前培训的内容，选择针对性较强的案例，比如应当选择同类作业、同类措施的案例，保证案例选择的贴合性，更好地保证教学效果。比如在开展动火前的风险识别教育，可以采用油气回收时所发生过的事故来作为演示案例，从中警示学员在动火前必须要做好风险识别工作，避免造成严重不良的后果。

案例教学方法能够有效地加强师生之间的互动，有效地改变传统安全培训单向输出的缺点，在案例互动中，讲师要正确认识到自身角色的转变，不再是作为主导者，而是作为引导者，引导学员如何发现问题、分析问题以及解决问题，从而有效地提高学员解决问题的能力。

3.2 图示教学方法

和学生相比，施工人员的学习积极性和热情都比较差，所以要保证安全培训的质量，必须要调动起学员的学习热情，营造良好的培训课堂氛围，因此讲师可以采用图示的教学方法，借助图片来营造更加生动直接的课堂，有效地提高学员的理解水平。比如，讲师可以通过图片的方式来将作业的过程以及标准呈现出来，从而使得培训内容更加直观，更好地提高学员的理解能力。比如，讲师可以将相关的操作过程通过图片演示的方式呈现出来，并且在图片上标注需要特别注意的地方和事项，进一步提高学员的安全防范意识，有效地提高施工的安全性。在使图示教学方法的时候，讲师还应当在图片上明确标注相关的施工规范数据，比如具体距离的数据，保证学员能够更加深刻地记住相关施工标准数据。

在运用图示教学方法的时候，讲师要重视教学的深入浅出，讲师首先要熟悉掌握好相关的行业规章制度，理清当前安全培训的难点和重点，确保各个知识点之间的联系性，避免出现简单问题复杂化的现象，而是要将抽象问题形象化，更好地提高教学的直观性，保证教学质量。在制作图片的时候，讲师也应当遵循几个相关的原则，确保图片的实用性和准确性，从而保证教学的准确性。

3.3 纠错教学方法

纠错教学方法也是当前承包商开展安全培训的重要方式之一，主要是通过向学员展示相关施工操作之后，学员要从中找出存在的施工问题，并且阐述出正确的施工方法。学员在寻找施工问题的时候，可以进行相互讨论交流，在加强互动的同时，也可以提高学员之间的知识分享，更好地提高学员的知识水平。在纠错教学中，教师也可以采用现场展示的方式来提高学员对于正确操作的认识，比如教师可以由学员来展示正确的施工操作，如在进行安全用电教育的时候，学员不仅要将当前图片存在的配电系统问题，还可以通过现场展示的方式来纠正错误行为，有效地确保安全培训效果。

在采用纠错教学方法的时候，讲师必须要将反思和引导进行有效的结合，因为讲师在课堂上呈现出来的都是错误的操作，当课时增多的时候，学员容易出现混淆的问题，有时候无法分清正确的操作和错误已的操作，从而影响实际的施工操作，形成巨大的安全隐患。所以讲师必须要保证学员能够掌握到正确的操作方法，更好地提高施工的安全性。

4 结语

综上所述，安全生产是保证石化行业稳定发展的重要前提，也是石化企业持续发展的重要基础，石化企业的安全工作不仅直接影响到自身企业的发展，更是威胁着施工人员的人身安全，因此做好施工人员的安全培训工作非常重要。当前承包商的安全培训工作是影响着我国石化行业发展的重要因素，做好承包商的安全培训工作非常重要，承包商自身也应当要认识到安全培训的重要性，正确认识到当前安全培训工作存在的不足，制定相应的解决措施。