毫不松懈抓好全省水利安全生产工作

□河北省水利厅副厅长 张宝全

从6月1日开始河北进入汛期，同时6月又是安全生产月，当前深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实省委省政府和水利部及省水利厅安委会工作部署，动员全厅认真开展安全生产月活动，研究部署近期安全生产工作至关重要。今年时间即将过半，随着全面复工复产，水利工作已进入全面提速、超常推进阶段，加之当前正值河道补水和水利工程建设黄金期，各级各单位要对照今年的安全生产工作要点和省水利厅安委会近期工作部署，聚焦阶段性重点任务，理清工作进展、推进措施以及下步打算，不断加大监管力度，狠抓各项工作落实，确保全省水利安全生产工作顺利推进。

一、今年以来安全生产开局良好，各项工作有序推进，越是安全形势稳定向好越要绷紧安全生产这根弦

省水利厅党组、厅安委会高度重视安全生产工作，始终把安全生产摆在水利各项工作的重要位置，位铁强厅长逢会必讲，亲自谋划、时常调度，在疫情防控和全国“两会”期间，多次召开党组会、办公会进行研究部署，多次调度安排重点工作，要求全力抓好安全生产，严防各类事故发生。今年以来，我们认真贯彻落实省政府、省安委会和水利部关于安全生产工作的决策部署，坚决落实“水利行业强监管、水利工程补短板”水利改革发展总基调，积极谋划年度工作重点，严格履行安全监管责任，不断加大工作力度，严密组织了春节、劳动节、全省全国“两会”和疫情防控、复工复产期间的安全防范工作，安全生产复工复产大检查、“双控”机制建设、专项整治三年行动等重点任务有序推进。厅机关各处室、厅直各单位认真落实厅党组、厅安委会工作部署，积极应对新冠疫情不利影响，抓住疫情防控和安全防范这一重点，主动作为，积极推进，做了大量富有成效的工作，通过全厅上下共同努力，水利安全生产形势总体平稳，未发生安全生产事故。

同时，也要清醒地看到，当前我厅安全生产工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识有待提高。对安全生产工作还没有真正上升到“安全发展”“底线思维”的高度来认识，对当前安全生产的紧迫形势把握不准、分析不透，思想认识与当前形势和上级要求尚有差距，麻痹思想和侥幸心理不同程度存在，忧患意识、警觉意识、责任意识尚未真正体现到抓落实的行动上来。二是制度落实还不到位。安全生产规章制度制定后，却不按规章制度和操作规程去要求、去管理，仅停留在口头提醒和一般性要求上，未在严抓落实方面下功夫，也未从防范事故的源头上研究治本之策，落实中仍然存在打折扣、搞变通、降低标准、落实乏力现象。三是监管力度还有欠缺。安全风险辨识不全面、不彻底，隐患排查不及时、不深入，问题整治不扎实、不到位，主要体现在信息系统不按要求填报，管控措施不按标准和程序落实，隐患排查深度不够、整改落实力度欠缺的问题仍然存在。有的工作推进力度不大，工作时紧时松，缺乏深入性、连续性，反映不出工作实绩，体现不出工作成效。以上问题，既是我们安全生产工作的薄弱环节，也是今后着力加强的工作重点，我们必须高度重视，保持清醒，警钟长鸣，引以为戒，进一步提高思想认识，切实采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，下功夫认真解决，全力做好水利安全生产工作，防止出现麻痹思想和侥幸心理，造成工作被动。

二、在疫情防控常态化条件下安全风险叠加，要采取超常措施，扎实做好近期安全生产重点工作

1.持续抓好疫情防控常态化条件下安全防范工作

随着疫情防控由应急状态向常态化防控转变，做好安全防范工作任务更加艰巨。各单位要坚决克服麻痹思想，积极消除厌战情绪，时刻把安全生产印在脑里、放在心中、抓在手上，切实强化安全监管，推动疫情防控和安全监管同落实、同促进。一方面，要组织开展“回头看”，持续深化复工复产安全生产大检查，对存在的风险和隐患，要再梳理、再排查，现场复查整改效果，确保整改到位；正在整改的隐患，要抓紧推动，严格落实安全防控措施，保证不出问题，重大隐患要逐级上报、挂牌督办。对达不到安全条件的单位一律停工停产，严格落实整改验收，严禁擅自复工运行。另一方面，要强化监督检查，机关各业务处（科）室要下沉到一线，结合阶段性防范特点，瞄准水利高风险领域、多隐患单位和事故易发节点，常态化开展督导检查，持续加大“打非治违”力度，及时发现并查处非法违法行为，坚决遏制各类事故发生。

2.认真开展安全生产月活动

安全生产月是党中央、国务院为了强化全民安全意识、推动安全发展开展的一项长期活动。今年的安全生产月活动，厅安委会已下发通知，作出具体安排。各单位要认真按照实施方案明确的8项活动内容，统筹谋划，精心组织，切实把安全生产月活动作为当前一项重要工作抓紧抓实、抓出成效。要紧紧围绕安全生产月活动主题，以防范各类事故为目标，大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规，使安全理念深入人心，增强干部职工的安全意识和操作技能。通过开展安全生产事故警示、安全生产宣传咨询日、安全生产应急救援演练、安全知识网络竞赛等活动，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。要按照当前安全防范工作要求，把安全生产月各项宣教活动与解决当前安全生产突出问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治相结合，与推动落实各方安全生产责任相结合，突出重点领域，解决重点问题，积极开展好各项活动，切实达到以活动促工作、以活动保安全的目的。

3.全面开展安全生产专项整治三年行动

这是习近平总书记亲自批准、在全国范围内开展的一项重要行动，既是一项安全生产任务，也是一项政治任务，各单位要认真贯彻落实，精心组织开展，力争通过三年努力，管控一批安全风险，消除一批事故隐患，形成一套管理制度，进一步提升本质安全水平。一要周密组织推动。厅安委会成立了由厅监督处牵头、相关处室人员组成的专项整治工作专班，建立了工作协调机制，统筹推进专项整治工作开展。各单位也要建立相应机构和推进机制，强化组织领导，完善工作措施，推动各项整治任务落实。二是落实整治重点。结合水利实际，省水利厅制定印发了《全省水利安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确了2个专题和6个水利重点领域的专项整治内容，提出了2020年排查整治、2021年集中攻坚、2022年巩固提升的阶段性进展安排。各单位要注重步调一致，注重工作延续，注重从严把握，标准要求只能高、不能低，时间节点只能提前、不能延后，全面建立问题隐患和制度措施“两个清单”，确保各项规定动作扎实推进、取得实效。三要注重标本兼治。这次专项整治与以往不同，在整治具体风险的同时，更加注重安全基础能力建设，要聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，不断改进监管手段，加大安全投入，强化分级管控，建立健全安全防控长效机制。

4.持续深化安全生产“双控”机制建设

安全风险分级管控和隐患排查治理体制机制建设是预防各类安全生产事故的有效手段，对保证水利干部职工生命财产安全、维护水利安全生产秩序发挥重要保障作用。各单位要在前几年工作的基础上，认真按照《全省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册》，精准把握核心要素，坚持升级加力，持续深化本单位“双控”机制建设。一要全面辨识安全风险。各单位要紧盯机关内部和管辖的水利工程，自上而下、由大到小、由粗到细划分风险辨识单元，进行全方位、全覆盖风险辨识，确保风险辨识系统全面、不留盲区。二要精准评估风险等级。对辨识的各项安全风险，要根据可能发生事故的严重程度和发生概率，科学评估判定风险等级，高度关注风险影响和覆盖范围，及时发布风险分布，进行公告公示。三要细化风险管控措施。对辨识评估的安全风险，逐一制定风险管控方案，逐一采取风险管控措施。四要强化精准化管理。在加强安全风险管控的同时，及时跟进隐患排查整治工作，将风险源辨识和隐患排查整治情况完整、准确地录入安全监管信息系统，定期评价和通报各单位安全风险状况，实现常态化、规范化、精准化管理，切实发挥监管系统的功能和效益。五要全面完成建设达标。按照规定的时间节点，6月底前厅直各单位要基本完成“双控”机制建设，未完成的单位要对照方案和规定要求，全面自查，补齐漏项，10月底前全面完成，厅安委办将逐一督查验收。省水利工程局要继续推进在建项目“双控”建设试点工作，认真总结推广试点经验，年底前完成水利工程建设领域“双控”机制建设。

5.突出抓好汛期安全生产工作

当前我省已全面进入汛期，安全度汛是安全生产工作的重中之重。各单位要清醒认识做好汛期安全生产工作的重要性，立足“防大汛、抗大旱、救大灾”，把措施制定得更加周密，把工作做得更为扎实，全力保障人民群众生命安全。一是加强预报预警。要充分运用现代化监测预报预警手段，加强雨情、水情、旱情、汛情监测，建立群策群防体系和监测预警联动机制，及时会商研判天气变化和汛情发展趋势，规范有序开展指挥调度，确保万无一失。二是完善度汛措施。要结合防洪工程运行和河道行洪能力状况，修订完善安全度汛方案和应急抢险预案，备齐应急物资，开展实战演练，做到监测预警、工程调度、蓄滞洪区运用、抗洪抢险、转移避险等安全环节全覆盖。要落实汛期值守，加强协调联动，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾格局，确保安全度汛。三是加强隐患排查。针对水利重点风险源和汛期安全防范特点，组织力量对病险水库、堤防、水闸等防洪工程，山洪灾害易发区、蓄滞洪区等重点部位，调水供水、输水干线、河道岸线等重要设施，进行多层次、全方位排查，全面梳理、查找问题、建立台账，明确责任主体和整改时限，及时消除安全隐患。

6.不断强化安全生产基础建设

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实水行政主管部门监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任，进一步建立健全安全生产管理制度，完善水利安全生产监管责任体系，形成上下联动、齐抓共管、综合监管与专业监管相结合的工作格局。要深入开展安全生产层级培训，强化安全生产监管队伍建设，进一步提升干部职工的安全意识和防范技能。要持续开展安全生产标准化建设，加强标准化建设动态管理，已经一级达标的省水利工程局和3个水库管理单位要做好巩固提升工作，尚未达标的厅直单位要加大标准化自评创建力度，力争早日达标，实现标准化管理。农村水电安全生产标准化评审工作，由厅农村水利水电处认真组织开展。

三、进一步转变工作作风，坚决克服形式主义，确保各项任务落地落实、取得实效

1.担当负责

安全生产，人命关天，不仅关系到国家改革、发展、稳定大局，也体现着各级领导干部的使命担当。水利也是如此，没有一个良好的安全环境，事故频发就不可能集中精力抓民生水利，发展水利也就成为一句空话。所以，我们每个领导干部必须把责任牢牢扛在肩上，把工作牢牢抓在手上，切实增强使命感、责任感，以实际行动强化安全监管、改善安全生产条件，有效遏制安全生产事故，努力为水利事业提供坚实的安全保障。

2.常抓不懈

安全生产是一项持续不断、没有终点的“工程”，必须警钟长鸣，常抓不懈，真抓实干。抓安全生产工作，不能只停留在口头上，停留在一般的工作布置上，而要实实在在抓到底，真真正正落实到行动上；监督检查不能走马观花、流于形式，隐患治理不能表面敷衍、草率过关，必须全面彻底、不留死角，不放过任何蛛丝马迹。要扑下身子，深入一线，严抓落实，对容易出现的问题和可能发生的事故险情，要像抗洪抢险那样严防死守，把事故消灭在萌芽状态。要深入分析安全生产新情况、新问题，不断探索安全生产新思路、新方法、新途径，创新监管模式，提高安全管理水平。

3.齐抓共管

安全生产，人人有责。我们每个干部职工都是安全生产的践行者、主力军，切不可做“旁观者”、当“局外人”，必须人人参与、全员关注，做到齐抓共管。要强化统筹协调，各处室各单位既各负其责、又相互配合，做到联合督导、联合监管、形成合力。同时，要善于发动群众、依靠群众，人人绷紧安全弦，处处算清安全账，通过行之有效的手段，集中大家的智慧和力量，让职工查隐患、找问题、出对策、堵漏洞，这样安全生产工作才有生机、有活力，才能上下拧成一股绳，有效防范和遏制安全生产事故。

做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要统一思想，提高认识，切实采取有力措施，贯彻好、落实好省委省政府、水利部和厅党组决策部署，扎实做好安全生产各项工作，努力为水利事业改革发展创造良好的安全稳定环境。