关于如何提高企业安全生产管理的探讨

2020-01-12宁妍青

河南建材 2020年1期

宁妍青

云南省设计院集团工程投资有限公司（650000）

0 前言

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，怎样开展安全生产，如何将安全生产的各项措施落到实处，是生产管理过程中的一项重要内容。在安全生产的管理中，严格遵守党和国家有关安全生产、文明施工和环境保护相关的法律法规，坚持“管生产必须管安全,安全生产人人有责”的基本原则，杜绝重大事故的发生，确保在施工生产中的人身安全和财产安全，才能保证安全工作取得实效。

1 建立安全生产管理组织机构，明确各级安全生产责任

企业安全生产组织机构可分为三个层次，第一层级为安全生产领导小组，由法定代表人或总经理、分管生产副总经理或总工程师组成，法定代表人或总经理为企业安全生产管理的第一责任人，负全面领导责任，分管生产副总经理或总工程师担负企业安全生产直接领导责任；第二层次为安全生产管理层，企业相关职能部门和工程部，安全生产管理的主管部门为工程部；第三层次为安全生产实施层，即各项目经理部，负责项目安全环境生产的组织及管理。

企业其他分管领导的安全生产责任主要是协助法定代表人或总经理贯彻执行安全生产方针、政策、法规，支持分管生产副总、总工程师的工作，对分管范围内的安全工作负直接领导责任，督促所分管部门的负责人落实安全职责，组织所分管部门研究解决安全生产中存在的问题；参与所分管部门伤亡事故的调查、处理。

工程部负责编制单位年度安全生产资金计划，督促财务部门按规定及时提取和使用；负责组织制订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织企业安全生产教育和培训、考核和取证工作；检查单位的安全生产状况，及时排查、督促、整改、消除隐患，参加安全技术措施或方案审核；对劳动防护设施和劳动保护用品的质量和正确使用进行监督、检查；负责对安全、环境事故、职业病和职业中毒发生规律和对策研究；负责单位涉及危险源和环境因素识别、分析和评价，并制订重大风险控制措施和应急预案，并对实施情况进行监督；统计、报告安全事故，监理事故档案；参与事故调察及处理，对纠正和预防措施的落实情况进行监督、检查，对责任者提出初步处理意见。

项目经理部应编制项目安全管理方案（包括在项目管理方案）及安全管理办法，并监督实施情况；负责对施工单位的安全生产及管理进行监督、检查；负责组织现场安全检查，处理安全相关问题及事故；负责安全事故报告。项目经理作为工程项目安全生产第一责任人，全面负责项目部的安全生产和实施管理；施工单位项目负责人全面负责分包工程的安全生产及管理，应按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配置办法》的相关要求配置现场专职安全管理人员，由专职安全管理人员负责项目日常安全管理及安全专项方案实施，及时检查并处理现场安全隐患，不能处理的及时报告。

2 制订安全生产管理工作流程，提升安全生产过程的规范管理

2.1 安全生产目标的确定

依据管理、承包合同约定及公司安全生产目标制订项目安全生产目标，与项目负责人签订安全生产责任书。

2.2 安全生产策划

安全生产管理部门组织编制策划方案范本及管理办法范本；各项目经理部依据项目实际情况组织具有针对性、操作性的安全生产实施方案，指导项目安全生产管理及监督检查。

2.3 安全教育和交底

结合《中华人民共和国建筑法》《施工企业三类安全管理人员考核管理暂行规定》《特种作业人员安全技术考核管理规划》等，组织相关人员参加培训。未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。针对各类安全技术方案或规程，坚持作业前进行安全技术交底。

2.4 安全生产实施

项目经理部严格按照设计图纸、实施方案、技术规程等规进行安全生产实施及管理，工程部要不定期跟踪管理。

2.5 检查、验收

施工单位组织自检、交接检查，项目经理部组织监督检查，工程部定期或不定期巡查。

2.6 考核评定

项目经理部对施工单位进行考核评定，按照施工合同及现场管理制度确定奖惩方案。工程部对项目经理部进行考核评定，确定奖惩。

2.7 奖惩

按照企业的相关管理制度实施奖惩。

3 完善安全生产监督管理的措施

3.1 建立健全安全生产管理体系及制度

项目经理部应当根据项目实际情况，编制有针对性的安全管理方案或管理办法，明确管理范围内参建方的安全管理目标、职责、范围及界线，制订安全检查、交底、事故报告等相关规定，并严格进行项目安全管理、检查，发现安全隐患及时按程序处理并复查、销项。要求施工单位建立安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、专项施工方案审查制度、应急救援制度、事故报告制度、现场消防保卫制度、大型设施设备及临电管理及验收制度、现场卫生和防疫管理制度等。

3.2 加大开展各阶段的安全生产检查

3.2.1 勘察阶段安全检查

检查勘察人员是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件是否真实、准确，是否满足建设工程安全生产的需要。检查勘察人员在勘察作业时，是否严格执行操作规程，是否采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

3.2.2 设计阶段安全检查

在设计审核、审定过程中检查设计人员是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中是否注明，是否对防范生产安全事故提出指导意见。针对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计人员是否在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.2.3工程物资采购阶段安全检查

检查所采购的工程物资是否符合设计文件要求，是否出具相应的合格证明文件，防止因物资不合格造成生产安全事故的发生。检查工程物资在运输、储存阶段是否按需做好安全防护，避免物资受损。

3.2.4 施工阶段安全检查

3.2.4.1 巡查频次及内容

项目监控检查主要分为项目部自检自查、实施部门监督检查及企业巡查三个层次。项目部自检自查及实施部门监督检查按企业相关管理体系要求及实施部门管理要求自行组织实施。企业巡查由相关部门组成巡查小组，不定期开展巡查工作，原则上每半年一次，巡查前一周通知项目经理部。巡查内容包括项目经理部内部管理、管理体系落实情况、合同履行情况、各项目标控制情况等。

3.2.4.2 工程管理巡查报告及后续跟踪

企业巡查结束后5个工作日内，由巡查小组组长组织编制项目巡查报告，并发到受检项目经理部按要求限时整改。实施部门对整改的实施情况进行跟踪和检查，并在整改完成后向企业反馈整改情况。巡查过程中根据巡查实际情况需要，可临时组织项目交流总结会。