盘锦市农村水环境问题及综合整治对策研究

2020-01-12王迪

黑龙江水利科技 2020年7期

王迪

(盘山县农业水利事务服务中心，辽宁盘锦 124000)

0 引言

农村水环境属于组成人居环境的重要部分，一般包括分布于农村区域内的水库、门塘、沟渠、河流和地下水等。调查显示，水资源消耗、农村水环境恶化严重制约着经济社会发展与生态文明建设，其中农村生活污染、水脏水少矛盾突出、禽畜养殖污染、农业污染物排放量增大等问题最为突出。

为促进水环境与农村协调发展，推动农村经济发展以及新农村建设，2018年水利部明确提出了改善农村环境的要求，仅仅围绕乡村真诀部署做好水污染防治工作，逐步实现环境整洁、生态宜居、管理规范的河湖整治目标。然而，由于农村污染物具有随机性强、规模小、局部分散等特征，加之农村地域广阔、地形复杂以及水利基础设施薄弱，科学管理与整治农村水环境具有较大的难度。因此，文章结合盘锦市农村水环境问题及其综合整治要求，依据相关政策提出有效的对策建议，以期为保障农村居民饮水安全、促进生态文明建设和实现美丽乡村建设提供有力支撑[1]。

1 盘锦市农村水环境问题分析

近年来，在农村水环境整治方面盘锦市采取了新农村建设、改厕、改水等一系列措施。然而，在水环境管理、固体垃圾处理、门塘沟渠调蓄、面源污染和污水收集等方面农村水环境仍存在许多问题。

1)生活污水处理系统不完善，部分污水初步处理不达标。盘锦市地形复杂、地域差异大，大多数农村居民特别是偏远山区居民居住较为分散，统一收集处理生活污水存在较大难度。农村污水处理系统普遍缺乏，经过新农村改造的部分村庄即使配备了污水处理系统，但受传统生活方式、固有思维等影响仍然存在污水乱排乱倒的现象，而未经改造的自然村水环境问题更加突出。另外，在收集过程中污水易发生漏、冒、滴等问题，管网沿线渗出的污水对水环境和周边土壤易产生二次污染。

生活污水经过初步处理后仍不符合排放要求，主要体现在以下方面：①通过三格化粪池处理后生活污水存在仍不满足排放标准的现象。②由于没有采取防渗措施使得部分污水经过化粪池底部渗入土壤，不利于污水的集中收集和地下水环境的保护。③新农村改造后部分村庄配备了污水处理系统，但系统设施由于技术人员、运行维护资金的不足基本停用，未能充分发挥污水处理系统应用的作用。

2)农村生活垃圾、水产养殖、禽畜粪便污染严重。由于长期的固有习惯和环保意识薄弱，农村生活垃圾随处丢弃的现象较为普遍，沟渠或门塘附近倾倒生活垃圾致使河道淤塞的问题突出。农村河道水流速度慢、流量小且基本无清淤，沟渠、门塘中沉积了大量的生活污水残渣，由此导致河流两岸杂草丛生、水流不畅、过水断面缩窄，大大降低了河流水体自净、维护生物多样性、河道调蓄水资源等功能。

肥水养鱼、水面养殖等现象在农村部分山塘和门塘中仍然存在，这严重影响着门塘沟渠的水体环境。同时，小规模禽畜养殖在农村地区也比较常见，其中道路两旁或房前屋后随意堆置为最常见的禽畜粪便处理方法，大多数并未配备专门的处理设施，在降水径流作用下这些污染物被冲入河道或沟渠，对河流水体环境产生污染。

3)水资源调蓄工程功能衰退，水环境管理能力薄弱。大部分农村门塘未设置相应的清污和清淤措施，在长期沉积下门塘淤积现象严重，加之河流换水周期长使得水体自净能力和调蓄功能明显减弱。另外，农村水环境管理资金无法保障，并且未能有效落实责任主体，在管理缺失的条件下水环境治理功能发生改变，加之村民环保意识薄弱不能有效保护农村水环境。

4)饮用水源水质无保障，水环境治理进度慢。盘锦市农村饮用水以地下水与山泉水为主，供水方式大多为分散式或集中供水，并且农村地区常规水质监测比较缺乏，饮用水在暴雨时段较为浑浊无法达到饮用水标准。另外，农村饮水消毒设备落后且农户饮水安全意识薄弱，消毒药品为水质净化的主要方法，部分区域或时段不适合生活饮用。同时，水源工程取水后未经过净化、过滤和沉淀等工艺，直接从水源取水无法保证水质安全。盘锦市大多数农村地区的经济实力不强，环保、水利和新农村建设等部门的零星项目为农村生活污水治理的主要资金来源，资金投入不足且村民参与污水治理工程的积极性较低，整治工程的建设实施较慢。

2 农村水环境综合整治的必要性

为落实乡村振兴发展战略就必须实行农村水环境综合整治，这也是提高居民生活水平及改善自然环境的需要，对打造美丽乡村、建设和谐秀美富裕盘锦、维持城乡协调发展及保护辽河流域水环境具有重要意义。

2.1 实施乡村振兴战略发展的需要

保护生态环境、推进农村人居环境整治和乡村振兴战略实施为党中央提出的重点内容之一，2019年辽宁省农村工作领导小组明确突出要加快推进农村污水治理、建设美丽乡村、改善人居环境的要求。因此，综合整治农村水环境为实施乡村振兴战略和推进水生态文明建设的重要保障。

2.2 改善农村人居环境的需要

近年来，国务院办公厅和辽宁省政府相继出台了一系列的文件方案，如农村环境整治三年行动方案、改善农村环境的指导意见以及人居环境改善行动计划等，针对农村水环境问题提出梯次推进农村污水治理、实行厕所粪污整治、农村生活垃圾治理等任务，逐步实现明显改善农村人居环境的目标。所以，综合整治农村水环境为进一步改善农村人居环境和加快推进农村生态治理的有力支撑。

2.3 区域经济可持续发展的需要

以坚持绿色发展、生态优先为原则推动盘锦地区经济建设，按照可持续发展理念将生态环境保护放在优先地位。盘锦市地处辽河三角洲中心地带，其中大凌河、饶阳河、大辽河、辽河等水域的环境保护直接决定着流域生态环境。然而，以面源污染为主的盘锦市农村水环境问题日趋突出，从源头上解决农业污染问题以及加强农村水环境整治，才能保证辽河流域清水下泄和生态环境保护工作的有效推进。

2.4 国家生态文明建设的需要

现阶段，盘锦市生态文明建设的重要任务和目标是构建生态安全格局及实现重要河流水功能区达标率超过90%。盘锦市大多数农村经济欠发达，农村人口多且分布范围广，流域水环境质量在很大程度上取决于农村水环境，对建立生态安全格局产生明显的制约。所以，综合整治农村水环境属于加快生态文明建设和生态示范区建设的重要环节。在入河排污口行动中盘锦市政府明确提出要实施农村污水生态化处理，加快生活污水治理及农村垃圾分类收集，推进农业面源污染治理与城乡垃圾处理一体化建设。在辽河流域生态建设中农村水环境综合整治占据重要地位，充分调研农村水环境现状问题为进一步实施农村水系整治、掌握水环境治理需求提供重要依据。

3 水环境治理对策

3.1 增强农村水环境保护意识

1)采取发放宣传手册、网络媒体和电视等方式加强农村水环境保护宣传，通过举办山洪灾害、生态环境、河长制湖长制、水资源等主题宣传活动，向农村居民多举措、多渠道宣传保护水环境的意义，增强水环境保护责任心、紧迫感和危机感，提高农村居民水环境保护意识使其充分认识水环境问题的严重性。

2)开展节水教育活动培养护水、惜水、爱水、节水观念，在中小学课堂中引入节水教育使学生形成良好的用水习惯，改变以往的消费理念和生产方式，从根本上解决水保意识薄弱问题。

3)调动村民参与水环境监督、管理和保护的积极性，让群众主动自觉的参与水环境保护。成立农村水环境监督小组和水环境志愿者协会，对禽畜养殖污染、生活垃圾清运与堆放、生活污水排放与处理、农村门塘沟渠等重点部位实行民主监督，切实落实保护水环境相关工作。

3.2 加强污染防治力度

加强污染防治力度可以从减少污染物排放、提高治污能力、转变生产生活方式等方面入手，结合当地实际情况选择合适的治理方法。

1)加强化粪池和雨污水排放系统建设，完善系统管理方法，实行雨污分流和污水管网建设并保证管网全覆盖。加强新建化粪池的监管，逐一清理排查已有化粪池，针对无防渗、无硬化、无底部等措施的化粪池责令整改，从而确保化粪池应用功能的实现。

2)集中处理生活污水，强化固体废弃物治理，其中生活污水集中处理工程的实施应尽可能的选用具有维护成本低、管理方便、操作简单、成本经济等特征的生态沟、生态塘、人工湿地等生态技术。结合地方的管理机构实行生活垃圾城乡一体化处置模式，偏远地区实行专职管理人员集中堆放、定期处理的方式，减少对河流和门塘沟渠造成的污染、堵塞。

3)推动生态养殖发展，规范治理养殖污染。对于零星分散的农村禽畜养殖采取粪便资源化利用、生态养殖等技术，利用稳定塘技术改造门塘以降低农村禽畜养殖污染。

4)为消减农业面源污染实行末端治理、过程阻断、源头控制等措施，采用科学施肥方法和高效节水技术减少农业化肥的施用量及污水的排放量，从源头上控制污染的发生；对于排水沟流失农药化肥的问题，结合地形条件实行生态沟渠措施，对农村水环境污染利用减少面源污染和植物吸收转化功能阻断；为防止河流中进入面源污染实行人工湿地技术，通过生物降解、植物吸收和基质吸附等作用减少进入水体中的氮磷等污染物。

3.3 加强水源保护与沟渠水系整治

通过调查与分析农村饮水水源地现状选择安全可靠的水源，建设集中供水工程和高标准水源工程，完善农村消毒与净化设施保证饮水安全。科学管理水源地周边的排污口以防止对水源处产生污染，达标建设农村集中饮水工程，严格控制一切污染水源的垃圾堆放、施用有害划分等行为。此外，为确保饮水水质达标还要加强对末梢水质的管理和监测。

达标建设农村堤内排涝系统和河道堤防整治工程，若条件允许可提高河道防洪排涝标准；结合当地实际情况实行水系连通、河道清淤及村塘整治等工程，加强河道、沟渠、门塘管理防止河道淤积和固体垃圾堆放；依据海绵城市建设理念合理设计雨污分流方案，提高河道蓄滞功能；对于局部地区暴雨情况，为提升治涝能力和实现雨水排水顺畅科学设计排水沟渠规模。

3.4 完善管理机制

将水环境保护与农村基础设施建设相结合，按照统筹兼顾、科学规划的原则确保水环境需求与基础设施建设的协调匹配。以落实河长制工作为契机提升农村水环境管理能力，落实村、乡、县、市、省五级河长管理体系和门塘沟渠管理责任人。明确农村水环境保护的考核、监督、资金使用、运行管理、工程建设等内容，形成适用于盘锦地区的水环境保护制度和政策法规。充分考虑水环境问题和各部门相关资金，合理利用资金解决存在的关键问题。为更好的维护和管理农村水环境治理工程，切实提升工程管理水平和管理人员专业技能，对相关人员定期开展学习培训。