公路工程管理中常见问题与应对措施

2020-01-12庄晨

黑龙江交通科技 2020年3期

庄晨

(贵州省水城公路管理段，贵州六盘水 553000)

1 公路工程施工管理存在的问题

1.1 质量监管乏力

公路工程施工质量监管是确保公路工程施工质量的核心环节，不但应在项目工程建设竣工后对验收进行把关，而且应持续跟进施工全过程。目前，公路工程建设项目开工路段通常为数段同步开工，因此凸显了此类质量监管人员短缺现象。而现有部分质量监管者通常只在幕后指挥，还有部分质检人员的专业能力不足，综合素质较低。

1.2 缺乏质量标准

公路工程质量同样取决于其所有项目质量标准体系的构建。从实践来看，未全面执行既有质量标准现象比较普遍，从而加剧了质量标准缺失的严重性。与此同时还存在施工单位自检工作滞后现象，竣工验收通常是其工程质量控制的主要或唯一环节。

工程建设的一个核心环节就在于质量，项目参与者对此必需有清醒而深刻的认识。项目转包是一种客观现象，层层转包的直接后果便是施工人员散乱，从而逐层弱化了所有施工者的质量意识，“只顾施工、不管质量”状况就成出现。

1.3 成本控制效果差

现场管理不严谨是工程成本控制的本质，比如：现场管理不完善，以此出现明显的丢失现象；用料标准不规范加大材料消耗；原材料库存管理体系完善，材料浪费、损失、缺失现象突出；管理水平低制约施工效率，形成人工成本浪费；施工技术标准不执行或不严格执行导致事故发生机率提升，导致施工项目成本受到直接景程。

1.4 现场管理滞后

公路工程施工的一个关键环节就在于现场管理。从调查结果来看，公路工程施工现场地管理也是问题最多的一个环节，比如：施工与公众日常出行关系未理顺，导致公众日常生活受到工程施工的直接影响；资源调整滞后导致施工材料采购混乱，出现严重的资金浪费现象；应急处置预案缺乏，各种突发事件应对处理能力不足；不按预算方案控制现场进度，工期延误现象比较突出；人员管理混乱；不执行施工质量标准，中饱私囊、偷工减料频繁出现。现场管理考量的是施工单位内部管理机制完善性、施工能力及管理水平的基本标志，其与经济效益、工程施工进度及质量有直接关系。本质来看，工程项目不同、时间段不同、人员不同，现场管理管理策略同样应从实际需要出发，应具备针对性、差异性。

2 公路工程施工管理措施

2.1 强化预算

全面预算管理体系数构建是项目成本控制的前提。自下而上、自上而下是这种体系的两种基本操作方法，有必要向所有执行节点进行预算细化，以便于未来的具体操作、实践。过程监控同样是该预算机制的重要环节，预算执行情况应可以实时掌握，只有如此，调整才能及时、准确进行。所有细化项目均应精确到固定成本、管理费用、原料成本、人力成本分摊与投入，只有如此，精细化目标才能最终实现。

2.2 提升施工单位准入门槛

公平、公正是公路工程项目建设招投标的基本原则，在此基础上完成施工单位确定，且应由工程建设单位、上级交通公路主管机构同步审查施工单位的资历、资质、资格等，只有施工单位的资历、资质及资格符合条件，方可参与公路工程项目建设招标。主管机构应通过补助控制手段促进项目招投标。从调查结果来看，非公路专业施工单位承接公路工程项目建设现象比较突出，此类施工单位由于没有公路工程建设项目施工资质，所以大多存在设备不全、资质不足、低价竞争等现象，就此导致工程质量明显不符合设计标准。所以，专业施工单位的遴选及管理强化是业主的一项主要工作。

2.3 及时检查监督

及时巡查施工现场，将各种安全隐患迅速发现并全面督促改正，处理违章操作，且把监管与处理过程全面记录下来，这是业主方的一项基本工作。安全检查每周至少检查一次，安全检查小组成员通常应包括分判安全员、分判负责人、项目各专业工程师，同时应记录好检查结果，对检查出来的安全隐患应通过整改通知迅速要求整改，且对整改情况进行跟踪，并在周安全例会通报检查发现的安全隐患及整改状态。周安全例会同样应安排好下周安全施工管理工作，尤其应以有重大安全风险的施工环节为重点，给出相应的处置策略及预案，记录好例会内容，且向所有施工分判单位发放。安全大检查应逐月展开，安全大检查组组成人员包括项目经理(带队)，各分判、监理、业主，主要负责总结、通报本月安全生产状况，提出整改措施，分析下月工作，检查监督责任到人的制度落实情况。安全检查每逢节假日均应进行一次，且应在节前展开。

2.4 加强监理工作

必需基于会审图纸及相关技术资料等既有规范、标准进行展开施工、验收。如果在施工实践中认为图纸存在问题，必需将疑虑迅速提出，报经图纸设计方、工程监理、业主方等，在此基础上进行妥善处理。全面杜绝未经同意私自变更图纸设计、施工行为。“三检”制必需全面贯彻，旁站监理核心部位。操作程序标准化应严格实施，应完成可操作的、符合技术规范、标准的质量控制程序编制。强化资料收集与整理。尤其应收集整理好隐蔽工程的隐蔽签证与验收资料，上道工序未完成隐蔽验收表签字，下道工序不得进行，以防出现监督形式化现象。且应将监理日志记录完整。

2.5 加强体制改革

政府主管机构有必要也有义务出台并全面完善相关法律法规，比如公路法、合同法、招投标法、建筑法等，且应强化跟踪执行情况，将工程监理制、项目法人制、市场准入机制厘清，统一监督使工程建设三方。工程项目如果存在分(转)包，发包方应申请并获得建设单位同意，同时完成有关资质与证件递交，而且应经过政府主管机构的审查、批准，以此将层层分包(以挂靠、联营等形式)全面规避。