风劲扬帆谱华章

袁冲

一所所别具风格的校园里，学生公寓、餐厅等建筑错落有致，“三风一训”催人奋进，书声琅琅，处处洋溢着浓厚文化气息。教学设施普遍现代化、教育质量普遍提升，往昔的鄉村学校，从破败落后到今天的高楼大厦、部室齐全，从学生纷纷转校择校到今天的回流，从老师的留不住到今天的安居乐业，构成了一幅幅城乡均衡发展图。近年来，安康市汉滨区教体局在推进国家义务教育基本均衡发展县区的道路上，用责任和担当、用敬业和专业谱写了一页页华章。

安康市汉滨区是全省人口大区和地级市中心城区，2017年全面启动义务教育均衡发展攻坚工作，2019年还是国家深度贫困县区，经济基础十分薄弱，教育教学体量大、布点分散。全区城乡教育差距大、标准化中小学建设滞后，创建国家义务教育发展基本均衡县区，面临着极其艰巨的困难和任务。作为全区教育优先发展领导小组成员单位之一，汉滨区教体局担负着牵头实施义务教育均衡发展的职责。如何统筹谋划，精准施策，把有限的财力用在刀刃上，确保创建过关？“实施义务教育均衡发展，建好每一所学校，使每一名学生全面发展、健康成长，汉滨教育人要能担当、善作为、有作为”，汉滨区教体局党委书记、局长喻楠的话掷地有声。在创建攻坚工作中，汉滨教育人立足区情，紧盯短板，牺牲了无数个节假日，履职尽责，无私奉献，为区委、区政府科学决策提供科学依据，实施创建达标充分发挥了“桥梁纽带”和“助推器”的作用。

教育均衡，硬件是前提，核心在于城乡统一。为确保创建工作高起点实施、全方位推进，自汉滨区启动攻坚工作以来，该局先后牵头对全区所有学校开展调研摸底4次，组织开展全区集中培训12场次、片区培训62场次、“送培到校”800余场次，组织校长、专干外出考察学习6次，印发宣传资料1000余册，在各类媒体累计刊发新闻通讯2000余条，做到了“校校有台账、人人知创建”，进一步明确了短板差距，营造了创建氛围，凝聚了工作合力。在广泛摸底调研论证的基础上，明确了“高中城区化、初中区域化、小学（幼儿园）集镇化（社区化）”的优化原则和标准化、信息化、寄宿制学校建设思路，将322所中小学优化为131所进行重点建设，全区新建学校8所，改扩建学校275所，新增学位3万余个。同时，该局还积极牵头开展采购工作，将采购的设备进行整体打包、公开招标、分期采购、分期付款、统一配送、统一安装、统一维护。薄弱学校共添置图书240余万册、电脑1.59万台，新建部室2733个。按照“区级财政支持和学校创建相结合”策略，该局要求学校用足内生力，开源节流，购置了一大批教学仪器设备，全面改善了办学条件，中心城区教育资源得到进一步整合提升，农村优质教育资源得到进一步扩充，城乡间、校际间办学差距进一步缩小，为达标过关奠定了坚实基础。

深化教育改革激活力，以人为本促发展。创新管理方法，结合区域教育发展水平和学校分布情况，按照同类型、同层次学校和名校引领、相对就近、城乡捆绑，优势互补、区域联动的原则，市区一体，设立高中、初中、小学和一贯制大学区，成立不同类型集团化办学模式，建立了中心学校联盟、学科发展指导中心和三级教研网络，使优质资源互惠互利，充分共建共享。为解决教师缺员和结构失衡问题，该局在大力实施教师、校长交流轮岗的基础上，在镇办间、校级间大力广泛推行音体美等学科教师“走教”制度。同时，在教师职称晋级、评优树模、教学能手评优等方面给予农村和支教教师政策倾斜。“坚持改善生活条件用感情留人、提供学习平台用事业留人、创新用人机制留人”的特岗教师培养的做法被教育部编发的《简报》推介。

聚焦民生，保障教育公平。在教育扶贫方面，该局坚持精准识别、精准帮扶、精准资助“三个精准”，实施基础教育办学水平、师资队伍水平、职业教育办学水平、信息化建设水平“四个全面提升”，落实精心谋划、政策宣传、问题导向、督导评估、严明纪律“五项措施”的“345”教育扶贫的做法，受到教育部的宣传和推介，被选入国家《教育体制改革简报》推广。在弱势群体关爱上，对全区所有残疾儿童提供义务教育保障，构建了学校、家庭和社会各界广泛参与的留守儿童教育关爱网络，实行特殊群体学生登记制度和结对帮扶制度。确保了进城务工人员随迁子女按照“两为主”要求，平等享受了优质教育资源，实现了义务教育“一个都不能少”的目标。

强化督导督查，确保问题整改落实到位。为强力驱动创建工作进展，该局牵头建立了立体巡回督查机制、问题督办协调机制、创建联动责任工作机制，联合两办督查室、考核办和区政府教育督导室联合组成专项督查组，对镇办和部门联镇办包校工作进行针对性督查考核，帮助学校解决创建问题1000余个。聘任198名专、兼职督学，对全区受检学校开展拉网式督查9次，下发督导通报12期，聚焦内涵，狠抓规范办学，打造亮点示范学校60余所，全区多年来无重大安全责任事故发生，教育系统和谐稳定，教育事业蓬勃发展。

抓创建，促均衡，一分耕耘一分收获。2019年11月，汉滨区以93分的佳绩顺利通过了国家义务教育均衡发展工作督导检查。为进一步巩固提升义务教育均衡发展成果，2020年，该局又制订了《汉滨区中小学校幼儿园布局专项规划（2020-2025）》，计划六年内总投入19.2亿元，实施96所公办中小学幼儿园教学点及汉滨区职教中心迁建项目。目前，汉滨教育人正昂首迈步走在大力实施“双高双普”、建设教育强区的道路上，为办人民满意的教育而努力奋斗。

作者单位：安康市汉滨区教体局