浅析国有企业人力资源管理的改革

吴丹丹

众所周知，改革发展是国有企业的第一要务，人力资源作为国有企业最重要的资源，直接影响着国有企业的核心竞争力。人力资源管理随着国有企业改革发展的不断深入，越来越受到管理者的重视，建立并完善现代国有企业的管理制度体系迫在眉睫。回顾国有企业的整体改革背景，或多或少存在着人力资源管理革新的步伐较慢、员工思想固化、人才优势发挥难、市场竞争力缺乏等问题。尤其是随着市场经济的深入，合资、民营企业的发展迅速，国有企业改革发展面临非常严峻的考验。国企改革的重心是人力资源管理的革新，要不断加快人力资源管理变革，建立先进、健全、公允的人力资源管理体系，有助于推动国有企业的高质量、快速发展。

一、国有企业改革背景下人力资源管理存在的问题

（一）功能定位不明确

长久以来，大部分国有企业人力资源管理工作内容还是停留在做一些事务性、被动式的阶段，重视具体事务管理，但是却忽视了组织的战略规划、人才的挖掘与开发等功能。组织的人力资源管理活动是围绕组织的使命、愿景、价值观、目标、战略而展开的。国有企业中设置的人力资源部门职责范围存在重复不清、一人多角的问题，混淆人力资源管理工作内容，影响工作效果，对实现组织的战略目标和愿景起不到很好的促进作用。

（二）绩效管理与激励机制不完善

绩效管理是组织人力资源管理乃至整个组织的管理和运营的一个中心环节。国有企业普遍存在“干好干坏一个样”的现状，这给企业的整体氛围带来负面的影响。在进行工作调配时，容易出现权责不清、工作效率低的情况;在工作业绩上考核内容单一、缺少可衡量的标准，而且往往未按照既定考核制度进行绩效综合评价，绩效考核的评定结果缺乏合理性和公正性。大部分员工进取心缺乏，效果差强人意，进而影响绩效考评制度，导致企业运营成本增加、

（三）企业文化建设有待加强

部分国有企业还未形成优良的人力资源管理环境，没有将人才资源与企业文化建设相融合，导致部分国有企业员工没有真正融入到企业当中，缺乏“主人翁”意识，工作上只求完成任务，缺乏创造精神，大大影响了工作积极性，企业文化建设需要加强。

（四）人才队伍管理亟需加快

在市场经济不断完善的今天，企业与企业之间的竞争已经成为人才间的竞争。部分国有企业依旧停留在论资排辈的传统思维，对引进、利用和开发人才缺乏有效的手段和激励机制，面临人才引进不足的现实问题，尤其是缺乏综合性人才和专业性人才。以上是国有企业人力资源管理改革需要解决的问题，以期推动国有企业的长效发展。

二、国有企业人力资源管理改革的路径和方法

国有企业人力资源管理亟需改革，人力资源管理不应当作为专业化行政管理的一个简单模块，现代人力资源是一个组织的重要战略资产甚至是获取竞争优势的首要资源。如果能够按照组织战略的要求，对人力资源进行合理的分析、配置、开发和激励，则人力资源管理活动将会对组织绩效以及战略的实现产生积极的、重要的作用。要从组织整体运营策略出发，对员工的招募与甄选、培训与开发、绩效与激励等模块进行整体规划。增强大局观、系统观，提升市场化和信息化水平，迫切需要国有企业人力资源管理在定位和思路上进行整体转变。

（一）对接战略，做好人力资源规划，加强对人力资源的整合

人力资源管理不应当仅仅是一项行政管理任务，而应当将人力资源规划纳入国有企业战略规划的范畴。人力资源部门需要根据企业战略规划制定有针对性的、完整的人力资源规划。只有当人力资源管理战略与整个组织的战略和运营融合为一体的时候，人力资源管理职能才能发挥更好的作用。应当明确包括企业需要的员工结构和类型、设计的岗位及编制、薪酬总额及方法、岗位序列及职级体系、绩效考核的价值导向及激励程度等，建立起国有企业人力资源整体解决方案。

（二）合理配置人力资源，建立健全绩效评价体系和激励机制，挖掘人力资源潜能

当前国企人力资源管理普遍相对固化，员工的“流动性”差。国有企业的人力资源管理需要建立统一的“人才池”的概念，一是做好企业内部人才盘点工作，建立起内部劳动力市场。通过内部岗位竞聘、轮岗等机制，使员工通过组织规划或个人能力竞争岗位，形成“你追我赶”的良好局面，激活内部人力资源;二是借助信息技术建立人力资源管理信息系统，将企业内所有员工纳入统一的信息平台并按专业水平、职业技能等方面进行划分，由人力资源部门根据企业战略发展需要、部门业务需求灵活的进行内外部人员配置。同时，要根据知识、能力、技能等要素，建立健全科学的员工绩效评价体系，形成有效的激励机制，运用物质激励与精神激励相融合的措施，充分调动员工的积极性和创造性。企业自身形成强大的“造血功能”，为推动国有企业发展注入内生力量。

（三）加强国有企业文化建设，推动一体化融合

企业文化建设对企业的发展壮大和员工凝聚力形成的重要作用已经受到广泛的认可和接受。我们认为，国有企业文化必须与企业的组织结构、薪酬体系、员工管理制度相契合才能够起到预期作用，才能促进员工对企业真正的文化和价值理念的认可和理解。同时，还需要配套建立完善国有企业人力资源开发制度，形成完整应知应会和文化理念培训体系。

（四）牢固樹立人才是第一资源的观念，抓好人才队伍建设

要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才原则，强化政治引领，把好人才选拔、抓好教育培训、用好价值导向，引进人才、留住人才，把人才的发展与国有企业的发展相互联系起来，和国有企业一同承担与面对风险问题，与国有企业一同分享建设成果，在企业生产、经营、发展中展现自己的作用和价值，达到“人尽其才，才尽其用”的目的，推动企业长足稳定发展。

综上所述，人力资源的变革是企业转型的关键，更是国有企业资源整合的重要条线。在国企深化改革的背景下，国有企业必须抓住趋势、主动求变，以顶层设计的视角对人力资源改革进行整体布局，结合自身的实际状况，合理配置人才资源，构建考核激励机制，加强企业文化引导，抓好人才队伍建设，才能够占据改革的先机，保障资源整合顺利推进，建立起现代科学的人力资源管理体系，为后续发展奠定基础。