浅析行政事业单位财务会计向管理会计的转型

王子青

摘 要：在科学技术的迅速发展以及财务行业变革的双重趋势下，行政事业单位开始了财务会计向管理会计转型的步伐。在这样的背景下，本文对行政事业单位财务会计向管理会计的转型开展研究，针对实际问题探讨了几点解决途径，旨在为行政事业单位管理会计的应用提供参考。

关键词：财务会计;管理会计;转型;路径

近年来，我国经济发展进入新阶段，在复杂的国内外环境下，行政事业单位财务会计的弊端开始逐步显现，因此推动财务会计向行政会计转型已经势在必行。在新的经济形势下，行政事业单位需要加快培养管理型会计人才，以满足管理的需要，帮助单位管理层做出最优决策。

一、行政事业单位管理会计边界

财务会计、管理会计均属于会计学科的范畴，财务会计主要对交易领域的事项进行计量，而管理会计则侧重对行为与业务的分析，通过分析单位的经济活动，为管理活动提供决策和依据。

从核算性质角度来看，我国行政事业单位属于预算会计，提供单位资金活动和经费收支执行结果等信息，大多以收付实现制为核算基础，会计报告相对简单;而管理会计主要对单位内部经济活动进行预测、分析，并为决策提供支持。

二者之间的工作重点、工作程序、工作方法、工作实效性都存在着一定的差别。首先，从工作重点的角度来看，财务会计人员根据原始凭证，登记会计账簿，编制财务报告，将财务状况及时反馈给上级部门，对于企业单位的经营管理活动参与程度相对较低;而管理会计必须熟悉单位的业务活动，在充分对财务数据和业务数据进行分析的基础上，结合预算管理、内部控制的相关要去，形成分析报告，为单位内部管理提供决策的依据。其次，从工作程序的角度来看，财务会计注重可比性，工作程序遵循统一的会计准则，制作凭证、编制财务报告具有统一性和规划性;管理会计工作则以服务单位内部管理为标准，工作程序以单位的实际情况为主，具有较大的自主性和灵活性。第三，从工作方法的角度来看，财务会计基于会计准则开展工作，核算方法相对简单;管理会计需要在此基础上灵活掌握多种方法，并结合大数据等技术手段做出预测和判断，与财务会计注重准确性相比，管理会计更注重数字间的逻辑关系。第四，从工作实效性的角度来看，财务会计工作反映的是已经发生的经济业务;管理会计则是在现有资料的基础上对未来经济行为进行规范和优化，因此在作用时效性方面，财务会计能够实现监督过去、控制当前、规划未来的多重作用。

二、财务会计向管理会计转型的必要性

近年来，以互联网、大数据为代表的现代信息技术快速普及并逐步渗透到人们的工作和生活中，数字经济开始逐步成为时代发展的潮流，单一的财务会计已经难以满足管理的需要，财务会计向管理会计转型已经成为未来发展的必然趋势。

首先，财务会计向管理会计转型是社会经济发展的需要。在新兴科技快速发展的大背景下，全球经济出现了巨大变革，推动财务业务转型发展。为顺应时代的发展，我国财政部等部门先后出台《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等多项文件，将管理会计列入行业紧缺人才，从国家层面指引管理会计的发展。

其次，财务会计向管理会计转型是行政事业单位改革的需要。管理会计的应用程度直接左右着行政事业服务职能能否得到有效发挥。近年来，我国公共行政体制改革不断推进，与之相对应的资金预算逐步增多，在这样的背景下提高资金使用效益、强化行政事业单位职能，给财务管理人员提出了更高的要求。在经济社会快速发展的形势下，人们生活质量逐步提升，受此影响人们对社会服务的质量和效率也提出了新的要求。为了满足公众的多元化需求，行政事业单位需要结合公众需求和实际情况，积极变革传统财务会计体系，建立与行政事业单位改革相匹配的财务管理体系。此外，在社会体制改革逐步深入的背景下，行政事业单位也开始逐步向市场化方向迈进，在复杂内外部环境下，原有的财务会计体系在财务管理方面相对滞后，难以满足行政日常运行需求。因此，加快财务会计向管理会計转型，可以提升单位决策的准确性和时效性，有助于行政事业单位的健康可持续发展。

第三，财务会计向管理会计转型也是个人职业发展的需要。信息时代背景下，大数据、人工智能等信息技术正在转变传统财务工作人员的工作方式，根据BBC调查预测显示，财务会计被财务机器人取代的概率高达97%，给众多的基层财务会计人员敲响了警钟。传统财务会计工作重复性强、附加值低，从业人员数量众多，人员配置不合理，因此加强管理会计知识的学习，注重自身知识结构的优化，不仅可以为单位提供更优质的服务，还能实现个人价值的升华。

三、财务会计向管理会计转型的困难

财务会计向管理会计转型的过程中，受多重因素的制约，存在着重视程度不够、定位不明确、融合基础不足、专业人才缺失等诸多问题。

首先，管理者重视程度不够。管理会计人员在综合分析的基础上，直接为管理层提供决策信息。但是部分行政事业单位管理人员对管理会计的工作职务、理念等问题认知不足，极大的影响了管理会计的影响力。加之部分行政事业单位没有结合自身实际情况进行管理制度改革，财务会计向管理会计转型的制度和架构缺失，导致后续工作难以开展。

其次，管理会计定位不明确。部分行政事业单位对于管理会计的定位不明确，对于管理会计的重要性缺乏明确的认知，导致财务会计无法顺利转变为管理会计。实际中，也有部分单位没有明确管理会计的工作职责，导致其工作内容与传统财务会计基本相同，影响了管理会计作用的充分发挥。

第三，融合基础不足。部分行政事业单位财务部门处于管理中的滞后环节，参与业务机会较少，加之单位信息化建设程度不高，财务、业务数据对接滞后，极大的影响了单位业财融合的效果。

第四，专业人才缺失。与传统财务会计相比，管理会计需要熟悉单位经济、业务、管理等诸多工作，对于工作人员的综合素质要求较高。但是，部分财务人员自身知识储备不足，知识结构不完善，业务水平仍停留在简单的财务核算方面，在一定程度上制约了管理会计作用的发挥。

四、财务会计向管理会计转型的路径

针对现阶段转型过程中出现的问题，本文从转变思想观念、加强内部控制、引入信息系统、提升从业人员专业水平等几方面探讨了转型的途径，旨在为管理会计的广泛应用提供参考和借鉴。

首先，转变传统的思想观念，加强对管理型会计的重视程度。事业单位应改变以往会计人员很少参与单位运营和决策的现状，积极转变记账会计的传统思想观念，以应对复杂的内外部环境，为财务会计向管理会计转型提供支撑。事业单位应把管理会计提升到战略高度，建立事前预算、事中控制、事后评价的管理会计体系。

第二，不断加强内部控制，良好的内部控制环境可以为管理会计提供基础，同时，管理会计也能够发现和帮助解决单位内部控制中出现的问题，解决预算执行中的难点，提高事业单位资源配置效率。

第三，引入信息系统，提高会计信息化水平。在“互联网+”的时代背景下，信息技术快速发展，行政事业单位应引入现代化的信息系统，应用云会计、大数据等先进的技术手段，提升财务工作的智能化水平，一方面可以提升信息核算的效率和质量，另一方面可以将会计工作人员从繁杂的工作中解救出来。

第四，引进或者培训财务管理人才，提升财务人员的综合素质。财务会计向管理会计转型的核心和关键在于会计人员专业水平。针对现阶段行政事业单位专业人才缺失的问题，需要结合单位實际情况采取多种措施，加大人才引进和培养的建设力度。比如聘请专业教师教授理论知识、提供实践场地提升会计人员实践能力、建立培训考核机制等，从根本上解决专业人才不足的问题。

五、结语

管理会计目前还未在行政事业单位得到广泛的应用和发展，行政事业单位应当正确认识管理会计的在其财务管理中的地位，本文从财务会计与管理会计的区别出发，探讨行政事业单位发展管理会计的必要性，以及行政事业单位向管理会计转型的路径。

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