加强行政事业单位国有资产管理的对策

何和

摘 要：行政事业单位国有资产，通常是指由行政事业单位占有使用的，在法律上已经被确认为国家所有，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。随着我国社会经济不断发展，对行政事业单位国有资产管理要求也明显提高。本文笔者将对如何加强行政事业单位国有资产管理的对策进行分析，并提出几点建议，以供参考。

关键词：行政事业单位;国有资产管理;对策

行政事业单位国有资产是行政事业单位发挥其社会公共服務职能开展各项工作的基础物质保障。国有资产质量和资产管理水平高低对行政事业单位履行公共服务职能有非同一般的影响。国有资产质量好，管理水平高，有利于促进行政事业单位提高公共服务职能水平，加强对各项资产的配置，提高利用率。因此，加强行政事业单位国有资产管理，能够有效对国有资产进行妥善管理，避免浪费，防止国有资产流失，保护国有资产的安全性。

一、提高认识转变思想观念

行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，随着乡镇规模的不断扩大，乡镇国有资产的持有量也在迅速增加，这就需要单位领导改变原先的“重购轻管”思想观念，不能一味地一味地只购买不管理，更不能将国有资产公为私用。

二、优化现有资产管理制度

为确保资产配置的合理性和使用处置管理的全面性，并真正落实维护资产的安全与完整，事业单位应该加强资产管理制度的有效应用，并通过优化现有制度来实现推进自身工作开展得全面性获得提升。

（一）落实资产清查盘点制度应用

行政事业单位可以通过定期或不定期进行资产盘点来确保物账相符。而且，行政事业单位也要加大对本单位存量资产的调控力度，并实现综合管理，对超过标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产建立调剂机制，盘活存量，优化资源配置。

（二）加强资产管理与预算管理相结合，科学合理配置资产

行政事业单位应确保自身资产管理活动开展的严密性和科学性，而且要通过合理配置来确保编制年度资产配置预算工作的落实可以与国家相关条件相一致，同时要保证所有预算工作的开展，可以通过及时申报、审批来满足自身的应用需求。

（三）严控资产处置

行政事业单位处置资产应按照管理权限处置，报财政部门或县政府审批，并需要按照既定程序进行工作的开展。资产处置完成后，应及时调整行政事业单位资产管理信息系统基础数据并进行财务处理，确保资产系统与财务系统数据一致。处置收入应及时按规定上缴同级国库。

三、加强行政事业单位财务管理

（一）及时清理备用金

行政事业单位尤其是乡镇政府，长期以来备用金余额一直很大，但大部分为白条抵库现象，导致国有资产中流动资产有很大一部分是虚增。我县自2017年开始，全面开展公务卡结算制和度国库集中支付，对属于公务卡强制结算目录的支出，应当使用公务卡结算，严格控制现金提取额度和适用范围。目前我镇行政事业单位现金备用金余额为零，国有资产数据准确性大大提高。

（二）及时清理往来款项

应收款项是流动资产中的重要部分，乡镇政府往来款项来源复杂，金额大，负责人调动频繁，这也是往来款项未全面及时清理的主要原因。行政事业单位每年末都应以会计账面数为基础，对各类应收款项、借款，分项逐笔登记，列明金额、具体项目及发生时间、批准人等，从源头入手，理清往来款项的来龙去脉，逐项甄别核实，对账龄超过规定年限，确实无法收回的应收账款等不良债权，要按照规定程序报经批准后予以核销，以此确保国有资产的安全性与完整性可以得以体现。

（三）深化固定资产会计核算

行政事业单位对单位价值在规定标准以上的，均要进行固定资产确认，并做好取得时的初始计量，在固定资产的预计使用年限内，按照确定的方法对应计提折旧，从而可以确定固定资产的账面净值，为后期固定资产的使用价值提供会计依据。同时，行政事业单位要做好固定资产卡片登记簿，并在行政事业单位资产管理系统中及时登记，保证一物一卡，账实相符，账账相符。

四、加强国有资产内部控制制度

行政事业单位应建立重大项目安排、大额资金使用的集体决策和内部监督机制，建立国有资金审批、安排和使用审批流程。审批事项主要负责人和分管负责人联审联签报销制度。未经集体研究决定，任何个人不得擅自决定大额资产的开支使用和处置。单位的资产运行情况要定期向领导班子集体报告，并按照有关规定进行公开。

五、加强国有资产管理队伍建设

乡镇行政事业单位国有资产管理员一般都是报账员或财政所核算会计兼任，并没有设立专门的管理工作人员。因此，加强国有资产管理队伍的有效建设，就是确保对国有资产管理工作质量提升的重要方式。同时，行政事业单位针对国有资产管理部门工作人员，也必须要落实培训工作职能的发挥，这样才能提高资产管理工作人员的专业能力和素养，提高业务水平。

六、总结

综上所述，行政事业单位国有资产也是我国国有资产当中的重要组成部分之一，因此该单位必须采取相关措施来实现提高对资产管理的水平，同时也要加大监督力度的有效发挥，提高国有资产的使用效率。行政事业单位应及时转变传统国有资产管理观念，并通过经济投入实现信息化建设，从而加强动态监管并建立高素质管理团队，加强宣传力度，对国有资产定制相关政策，做好普及和宣传工作，保障国有资产安全性。

参考文献：

[1]郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2013（06）：109-111.

[2]程海军.行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策[J].中国集体经济，2020（02）：43-44.