县级财政预算绩效管理分析

张雪丽

摘 要：预算绩效管理应用于县级财政管理对提高财政管理效能存在积极影响。目前县级财政预算绩效管理正处于不断完善与强化阶段，有必要加强其优化策略研究。因此，本文联系既有经验，以提高县级财政预算绩效管理质量与效率为目标，提出几点优化策略，以供参考。

关键词：县级财政;财政预算;绩效管理

绩效预算管理是全面预算管理体系中的重要组成部分，它将资源分配与业务绩效有机结合，以财务活动目标为导向，通过成本执行、绩效评估进行评价与反馈。将其应用于县级财政管理中，可有效提高县级财政管理科学水平，更好发挥县级财政职能作用，促进区域经济稳定、健康与可持续发展。以下是笔者对县级财政预算绩效管理的几点认识，意在抛砖引玉。

一、深度解读预算绩效管理理念，实现工作理念有效转变

《关于全面实施预算绩效管理的意见》明确指出：预算绩效管理的全面实施是深化财税体制改革，促进国家治理能力、公共服务质量提升的重要举措。县级财政部门在实施预算绩效管理时，为促进其作用的充分发挥，应深度解读预算绩效管理理念，提高预算绩效管理认知水平，以实现县级财政管理理念的有效转变，消除“重分配，轻管理”、“重支持，轻绩效”等惯性思维及影响，避免“口头上重视，行动上忽视”现象发生。在此过程中，首先县级政府应以新时代中国特色社会主义精神，加强对预算绩效管理理念、模式、方法等学习力度，正确认知预算绩效管理在县级财政实施中的重要意义，从而提高对预算绩效管理全面实施的重视程度。其次，县级政府应加大预算绩效管理教育宣传力度，善于利用业务座谈会、岗位培训、多媒体宣传、网络学习、工作任务驱动、制度性预算绩效管理文件公开学习、业务骨干外出学习、工作经验交流、课题探讨等提高内部各部门以及相关工作人员对预算绩效管理的认识水平，使其积极、主动参与到预算绩效管理活动中，达到“精益求精”工作效果。此外，预算绩效管理的全面实施应坚持“统筹兼顾、稳中求进、量力而行”等原则，以保证各项工作顺利开展，最大程度发挥其实施作用。对此，县级政府应根据自身实际情况合理制定预算绩效管理在财政工作中的推进计划，从宏观层面、微观层面进行把控，保证县级财政资源配置高效、合理。

二、完善财政预算绩效管理制度，明确各个部门主体职责

预算绩效管理在县级财政中的贯彻落实离不开相关制度支撑。对此，县级政府应加强财政预算绩效管理机制建设，通过制度完善强化各部门在财政预算绩效管理中的职责，包括预算绩效目标编制、预算绩效目标审核、资源配置、执行管控、预算绩效结果评估等，以此促进各部门在县级财政预算绩效管理中主体作用的充分发挥。在此过程中，县级政府可在中央部门领导小组，构建独立预算绩效管理部门，用以制定与预算绩效管理相关的工作目标、工作内容、工作职责、工作要求、工作规划等。与此同时，县级政府应树立共建共享意识，在“统筹管理、分工协作”等原则指导下，建立全过程动态财政预算绩效管理体系，能够根据各部门工作特征，赋予其一定权责，以促进其在县级财政预算绩效管理工作中的积极、主动参与，让预算绩效管理工作更具科学性、可比性、精益性、可测性、可控性。

三、创新财政预算绩效管理方法，持续提高整体管理的能力

要想保证县级财政预算管理质量与效率的有效提升，应加强其工作方法的创新与工作能力的提升。在此过程中，县级政府一要加强人才队伍建设，通过人潜能的挖掘与发挥，保障预算绩效管理作用在县级财政工作中的有效发挥。具体可通过教育培训，提高财政工作人员预算绩效管理意识，丰富财政工作人员预算绩效管理经验，强化财政工作人员信息整合能力。从而使工作人员能够结合历年财政情况、财政收支影响因素、财政管控要求等信息，制定财政预算绩效目标，保证预算精准、有效，提高财政资源配置科学水平。县级政府二要善于利用新一代信息技术加强财政信息管理系统建设，同时提高各管理系统之间的互联互通性，便于掌握财政收支项目发展进程，做好各阶段预算调整工作，让项目监管、执行更具规范性、系统性。县级政府三要建立动态管控机制，将预算安排与预算绩效结果评估有机结合，取消零绩效、劣势绩效项目，重点发展优质绩效项目，让财政工作更好服务民生建设与区域经济发展，如精准扶贫、乡村振兴等。

四、注重财政预算绩效管理基础建设，为其作用发挥提供保障

县级政府预算绩效管理正处于不断发展与完善阶段，县级政府应重视其基础建设，为预算绩效管理作用发挥以及财政可持续发展奠定良好基础。例如，县级政府要不断加强顶层设计，进一步完善预算绩效管理规程，持续优化预算绩效评价指标体系。又如，县级政府立足信息化发展，推进财政预算绩效管理系统建设进程，包括预算指标管控系统、财政项目收支管理系统等。

五、结束语

总而言之，在经济新常态下，随着产业结构改革进程的不断深入，对政府财政工作提出了更高要求。因此，政府财政部门需要紧跟时代变化与社会发展要求，能够通过工作理念、管理制度、工作模式等科学转变，促进预算绩效管理理念在财政工作中的贯彻落实，促進其应用作用的有效发挥，不断提高财政工作能力与水平，更好服务经济建设与社会发展。

参考文献：

[1]盛君.县级财政预算绩效管理存在的问题及建议[J].财会学习，2020（20）：67-68.

[2]董红艳.浅析县级财政预算绩效管理基础工作存在的问题及对策[J].会计师，2020（02）：83-84.