图说发展

天津

2019年，天津市民政系统紧盯群众最急、最忧、最盼的身边事，用心用情做精做实各项民生工作，让群众在高质量发展中享受更多高品质民政服务。围绕全面从严治党，高站位推进了民政系统党的建设和党的民政事业融合发展。开展困难群众排查解困专项工作，把党和政府的惠民举措落实到“最后一米”。保障困难群众的基本生活权益，织密织牢兜底民生保障安全网。推进基层社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理天津模式。完善养老服务体系，出台了一揽子加快健康养老服务的政策举措。强化社会组织党建引领，有力促进了志愿服务发展。实施婚姻收养证明事项告知承诺制试点改革，有序推进了儿童福利事业发展，出台了加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的政策制度，深化了殡葬改革，让民政基本社会服务惠及更多普通家庭。

滨海新区突出党建引领，建立全区社会组织党建台账，开展社会组织公益创投活动，投入资金551.5万元，扶持55个公益项目。图为滨海新区开展第四届社会组织公益创投项目活动。

山西

2019年，山西省民政系统围绕“三个聚焦”，认真履行“三项职责”，在服务全省高质量转型发展大局中把全省民政事业推上新台阶。一方面，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓机关及下属单位党的建设，加大改革创新，不断织牢织密民生“兜底网”，努力提升困难群众和特殊群体的生活水平。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，逐步实现服务供应和服务需求相互促进同步发展。儿童福利事业稳健发展，“三留守”群体关爱体系不断健全。另一方面，基层社会治理体系进一步完善，社会组织不断壮大，志愿服务持续发展，殡葬管理和婚姻登记工作有效提升，行政区划管理规范有序，不断强化“放管服”改革，不折不扣减少行政审批事项，努力打通服务群众“最后一公里”，让人民群众幸福感、获得感得到质的提升。

大同市通过智慧居家养老服务平台和智能化终端设备，在养老机构、社区养老服务中心、老年人三方之间构筑桥梁，逐步完善“机构－社区－居家”的养老服务产业链。图为大同市居家和社区养老调度中心。

辽宁

辽宁省积极推进节地生态安葬工作，倡导移风易俗，印发了《关于加快推进全省节地生态安葬工作的实施方案》，2019年全年骨灰海葬7873份，连续6年保持全国第一位。图为逝者亲属举办骨灰海葬仪式。

2019年，辽宁省民政系统全力以赴抓好党中央国务院、民政部和省委省政府重大决策部署落实，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。有效发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，继续保持农村低保标准动态超过国家扶贫标准，稳定实现建档立卡贫困人口“两不愁”。聚焦特殊群体，提高了城乡低保标准，进一步健全完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，开展了精神障碍社区康复服务试点工作。不断强化基层社会治理，坚持“六个结合”深入开展扫黑除恶专项斗争。扎实开展社会组织清理规范“回头看”和行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。养老服务、婚姻登记、殡葬管理等群众关切的基本社会服务水平不断优化。稳妥推进清理整治不规范地名工作，专项行政管理更加规范有序。

黑龙江

黑龙江省各级民政部门按照 “养老事业抓普惠，养老产业抓龙头，养老机构抓质量 ”的总体思路，全力推动养老服务业高质量发展。图为黑龙江省社会福利院通过开展丰富多彩的活动为老人们过集体生日。

2019年，黑龙江省民政系统认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强民政系统党的建设，深入推进省委专项巡视问题整改。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、兴边富民等重大决策，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能。完善社会救助体系，实现了18个边境县全面实施城乡低保标准“一体化”、全省所有县区集中供养城乡特困人员救助服务“均等化”。与扶贫办加强政策、业务、标准衔接，确保低保与脱贫攻坚有效衔接。推动养老事业和产业融合发展，创新社会组织服务监管模式。通过“福康工程”“龙江爱心工程”项目扎实推进残疾人福利有效落实。推进乡镇政府服务能力建设，推动农村社区提档升级，进一步夯实基层基础，努力形成更加坚实的兜底保障、更为丰富的民生福祉、更贴基层的社会治理，有力服务了全省改革发展稳定大局。

江苏

2019年，江苏省全面落实全国、全省民政会议部署，底线民生保障有力有效，农村低保最低保障标准提前一年超过省定脱贫标准。养老服务水平持续提升，街道老年人日间照料中心基本实现全覆盖。基层社会治理改革深入推进，涌现出一大批有影响、可复制的社区治理创新成果。深入推进“温情社会救助改革”，探索构建适度普惠型儿童福利体系，为全国民政事业改革发展贡献了江苏经验、江苏智慧。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终带着问题学、贴着民心改，全面完成“住宅式”墓地整治任务，着力补齐殡葬基本公共服务短板。深入开展农村低保专项治理、养老院服务质量提升专项行动，不断加强社会组织党建和综合监管，切实扛起防风险、保安全、促稳定的政治责任，以改革创新的精神推动各项民政工作再攀高峰、再上台阶。

江苏省大力实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，与医疗保障措施进行有效衔接，让更多处于困境的疾病患儿得到了及时有效治疗。图为南京市社会儿童福利院的宝宝和保育员“妈妈”一起做亲子运动。

浙江

2019年以来，浙江省民政系统立足“政治性”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，圆满召开全省民政会议暨第六届浙江慈善大会，吹响了民政事业高质量发展的号角，健全了民政事业长效发展的体制机制。立足“制度性”，加强政策创制，为各项工作提供制度遵循、制度保障和制度参照，切实将治理效能转化为政策优势。立足“兜底性”，把民生问题放在一切工作的首位，建立健全基本民生保障体系，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实把底兜好、兜住、兜准。立足“基础性”，建立健全基层治理体系，切实发挥民政在基层社会治理中的基石功能，在建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”上先行探路。立足“普惠性”，以深入实施“最多跑一次”改革为牵引，建立健全基本社会服务体系，各项民政工作取得新成效新进展。

浙江省不断拓宽慈善服务内涵，发挥社会力量在脱贫攻坚战中的积极作用。图为政协副主席、慈善联合总会会长陈加元（左三），省民政厅厅长、慈善联合总会常务副会长王剑侯（左二）一行在四川省考察对口帮扶工作。

安徽

安徽省民政厅紧紧围绕“兜底线、谋福利、优服务、促治理”工作思路，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众关心的热点难点痛点堵点问题。图为倡导节地生态葬式，安庆市开展树葬活动。

2019年以来，安徽省民政厅认真贯彻落实第十四次全国民政会议精神以及省委省政府的决策部署，突出“提高保障能力、提升服务水平”工作主线，在全省民政系统部署开展民政领域脱贫攻坚、养老机构安全管理和养老服务质量提升、公益性公墓建设和“提能力、立规矩、转作风、促落实”四个专项行动。聚焦脱贫攻坚兜底线，全省共有93个县区实现低保标准城乡统筹，210万低保对象的基本生活得到有力保障。聚焦特殊群体优服务，全省养老服务“三级中心”覆盖率达83%，农村留守儿童和困境儿童的关爱保护体系不断完善，2.5万名孤儿养育保障标准大幅提升。聚焦群众关切促治理，实施城乡社区治理三年行动计划，巩固加强基层民政工作基础。加快建立覆盖全民的殡葬公共服务体系，大力推进政府购买服务，力戒形式主义官僚主义，全力推进民政事业高质量发展。

福建

福建省委、省政府连续三年将建设居家社区养老服务照料中心列入为民办实事项目，居家社区养老服务照料中心街道和中心乡镇覆盖率提高到90.7%。图为福州市鼓楼区南街街道日间照料中心教老年人制作手工。

2019年，福建省民政系统以开展“民政服务质量提升年”为抓手，实施救助兜底、养老补短板、城乡社区治理、儿童关爱、慈善八闽、服务标准化“六项行动”和“十大民政惠民工程”，持续推进民政事业高质量发展。城乡社会救助标准全面实现一体化，出台支出型贫困人口低保政策，探索将低保救助从“收入型贫困”向“支出型贫困”延伸。社区治理示范带动效应明显，福州市社区治理创新经验做法入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例。残疾人两项补贴标准动态调整机制落地推行。居家社区养老服务取得重大进展，农村养老形成经营连锁化、服务专业化、管理规范化、投入多元化“四化”发展新经验。在全国率先出台《农村留守儿童关爱保护办法》，开展农村留守儿童关爱保护专项行动。实现对农村留守儿童和困境儿童全覆盖的实名制登记管理。

江西

江西省民政系统坚持精准发力，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困和农村脱贫攻坚兜底保障工作。坚持统筹兼顾，扎实推进养老事业和养老产业协调发展，努力打造具有江西特色的全国康养高地。中组部将江西推进农村特困失能人员集中照护工作作为典型案例编入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。坚持儿童优先，扎实推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设，采取“原地出资、异地代养”方式，在全国率先实施孤弃儿童区域性机构养育工作，全面提升孤弃儿童养、治、康、教水平。坚持疏堵结合，扎实推进惠民绿色文明殡葬改革。坚持夯实基础，扎实推进民政自身能力建设。坚持协同创新，扎实推进基层社会治理体系建设。大力开展“善济江西 脱贫攻坚”慈善扶贫专项工程，奋力谱写新时代江西大爱民政建设新篇章。

新余市探索“党建+养老”新模式，破解农村养老难题，形成了享誉全国的养老服务“新余方案”，让农村老人在家门口实现居家养老。图为医务人员为颐养之家入家老人提供每年一次的免费健康体检服务。

广东

2019年，广东省着力打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系。全面建设综合性、多层次的大救助体系，成功开创制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、数据共享的综合救助新格局。着力构建完善大养老体系，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。综合运用社会救助和社会福利政策措施，建立广东特色的“大儿童保障”体系。建立党建引领、政府推动、部门协作、社会参与、成果共享工作机制，着力构建大慈善体系。以体系建设、能力建设和机制建设为重点，推动乡镇、街道和城乡社区组织协商联动、服务联动和党建联动，逐步建立完善以党建为引领、城乡社区为平台、社会组织为纽带、社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为内容的民政领域基层社会治理机制。

2017年广东社工“双百计划”开始实施，图为2019年7月1日第二批广东社工“双百计划”社会工作服务站启动仪式在清远英德市连江口镇连樟村举行。

四川

为了弥补留守儿童情感上的缺失、提醒打工的父母们多关心孩子，四川很多学校设置了“亲情电话”。图为留守儿童在学校拨打“亲情电话”，和父母讲述自己的学习生活。

2019年，四川省民政系统大力开拓创新，着力突破发展，全力持续推动，在保障和改善基本民生上实现了新突破，在加强和创新社会治理上取得了新成效。织密社会兜底网，基本民生保障更加坚强有力，全面落实应保尽保、应救尽救、应扶尽扶兜底保障政策。全省共保障城乡低保对象、特困人员423.3万人、48.5万人，150万名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。全省性社会组织及其会员单位共投入14.6亿元参与脱贫攻坚，47万人（次）受益。聚焦回应群众关切，基本社会服务能力全面提升：实施困难老年人家庭适老化改造，绘制农村养老服务地图；为9.59万名儿童落实监护责任人。注重发挥协同作用，基层社会治理不断创新发展。巩固提升社会组织党建“两个覆盖”；推动在重点领域成立行业协会或产业联盟，行业协会商会全面脱钩。全省预计销售福利彩票95亿元；社会工作专业人才队伍总量达到4.8万人。

贵州

贵州省成立养老服务产业投资基金，向世界银行和法国开发署分别申请3.5亿美元和1亿欧元贷款用于养老项目建设，有效撬动社会资本进入贵州养老服务业。图为遵义市习水县桃林镇敬老院的老人展示自己的丰收果实。

2019年 ，贵州省社会救助兜底保障作用进一步突显，基层社会治理取得新进展，社会服务质量显著提高。作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州坚持用脱贫攻坚统揽民政工作全局。从2016年起，贵州省农村低保平均标准超过扶贫标准，并制定实施易地扶贫搬迁一次性临时救助政策。社会救助兜底保障安全网进一步织密织牢，建立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、教育、住房、就业和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的“8+1”社会救助体系，并将农村五保供养、城市“三无”人员救助统一为城乡统筹的特困人员救助供养制度，实现城乡特困人员公平享有社会救助服务。留守儿童困境儿童关爱救助保护体系建立健全，实现动态监测、责任落实、教育关爱、兜底保障“四个全覆盖”。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步建立。

云南

2019年，云南省各级民政部门把做好民政工作作为一种政治责任，主动担当作为，推动各项工作取得新突破、实现新进展，涌现出一批杰出的全国民政系统先进集体和先进工作者，引领全省民政人在云岭大地上，高高举起“民生”大旗。大力保障基本民生，加强保障性扶贫，推进农村低保工作健康发展，全面构建儿童福利服务网，规范救助管理工作。优化基本社会服务，初步形成社会参与、功能齐全、服务多样、可持续发展的养老服务体系，改造升级殡葬基础设施，殡葬信息化系统平台功能开发、上线率、实用性全国领先，加快推进“互联网+民政服务”建设，进一步做到便民利民。稳步提升基层社会治理，全面加强基层政权建设和城乡社区治理，自治法治德治相互融合的乡村治理体系不断健全，深入开展民政领域扫黑除恶专项斗争，净化社会组织发展环境，推动社会组织管理健康发展。

昭通市大关县吴安富，男，汉族，38岁未婚，因脑瘤手术后半边瘫软、全失能。图为市民政局职工魏远洪背上吴安富走出家门，协助其入住大关县木杆敬老院，面对久违的室外空气和景色，吴安富满脸欣喜。

甘肃

2019年，甘肃省民政系统围绕充分发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，科学分析研判新时代民政工作面临的形势任务，坚持高站位谋划，持续推动民政事业朝着高质量方向迈进。围绕打赢脱贫攻坚战，不断完善兜底保障政策体系，精准认定保障对象，持续提升保障水平，靶向攻克贫困堡垒，民生底线进一步兜牢。关注关爱特殊群体，不断增强养老服务能力，有序推进儿童福利服务，强化残疾人和流浪乞讨人员服务保障，民生福祉得到有效增强。积极顺应新的形势发展，持续发力整治低保领域、殡葬领域、地名边界和婚姻登记等方面的突出问题，社会稳定根基得到深耕厚植。创新城乡社区“治理模式”，进一步提升基层民政服务能力。发挥社会组织优势，积极推进“放管服”改革、志愿服务、党组织建设等工作，社会组织参与脱贫攻坚的内生动力和活力得到有效激发。

兰州市积极推进城乡社区建设，全面实施“民情流水线”工程，推广“网格化管理”，推行街道（乡镇）社区政务服务分离改革等模式，社区治理工作成效明显。图为兰州新区推出的社区爱心午餐。

青海

青海省民政厅党组采取党组中心组学习、专题会议学习、支部学习、下基层宣讲等不同形式传达学习习近平总书记重要指示和第十四次全国民政会议精神。图为青海省组织召开第十九次全省民政会议。

青海省民政厅紧紧围绕全省改革发展稳定大局，引领全省各项民政事业取得新发展，呈现出新的特色和亮点。研究草拟青海省推进养老服务发展的贯彻落实意见，狠抓扫黑除恶和基层社会治理，有效开展脱钩改革和社会组织参与脱贫攻坚等工作，稳妥推进撤乡建镇行政区划调整和界限矛盾纠纷调处。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，彻底推进自我革命，自觉践行群众路线。坚持守正创新，提出一系列推动民政制度体系更加成熟更加定型制度，民政领域有关治理体系和治理能力现代化水平得以提升。推进社会救助制度与脱贫攻坚政策有效衔接，社会救助工作的质量不断增强。持续提升城乡社区治理能力，深化社会组织管理制度改革，积极引导和鼓励社会组织参与脱贫攻坚。全面放开养老服务市场，加快婚姻登记、儿童收养规范化建设，深化殡葬综合改革试点，社会福利服务事业得以健康发展。

宁夏

固原市积极引导社会力量参与贫困脱贫攻坚。固原市泾源县探索“车间+扶贫”模式，使近千名建档立卡户和社会救助对象走进车间实现就业。图为泾源县香水镇大庄村低保户在扶贫车间忙碌工作。

2019年以来，宁夏回族自治区民政厅认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示和第十四次全国民政会议精神，把群众的需求、制度的缺失、工作的短板作为创新工作的发力点，推进全区民政事业创新发展。突出政策创制抓引领，填补政策空白，修订低保审核审批办法，建立支出型贫困家庭救助机制，为加强民政工作提供了有力支撑。突出兜底保障惠民生，强化与扶贫政策有效衔接，持续推进社会救助和社会福利工作，让人民群众有实实在在的获得感。突出质量效益促提升，推行低保审批权限下放改革，加强民政公共服务设施建设，深入开展社会组织、殡葬、养老服务等6个重点领域专项整治，拓展扫黑除恶成效，创优民政服务环境。突出村级治理强根基，探索民族地区村级治理的新路子，选优配强基层组织班子，形成政治生态净化、自治组织优化、组织功能强化的农村基层治理局面。

兵团

2019年，新疆生产建设兵团深入贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，努力践行“民政为民，民政爱民”工作理念，将民政工作作为保障和改善民生、创新社会管理的重要内容，将团场社区改革、设市建镇工作作为兵团深化改革、向南发展的重点工作，将社会救助作为兵团脱贫攻坚的兜底保障，纳入兵团全面建设。充分发挥兵团社会救助、设市建镇、社区改革等领导小组和工作机制的作用，将民政建设和民政领域改革事项列入兵团党委议事日程。及时修订完善困难残疾人救助、养老服务、社区治理、设市建镇、社会救助与脱贫攻坚有效衔接等政策意见和工作规范，为推进兵团民政工作发展提供了基本遵循。建设养老机构、社区综合服务设施、日间照料中心，改善了社会服务条件。兵团民政建设和综合保障能力全面提升，在维护新疆社会稳定和长治久安工作中发挥了重要作用。

新疆生产建设兵团第六师五家渠市抓住国家支持养老服务业发展的战略机遇，努力把服务老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。图为五家渠市吾家乐宝养老总院开展“壮丽七十年 奋进新时代”系列活动。

大连

2019年，大连市民政深入推进民政工作改革创新，基本民生保障水平显著提高，基层社会治理取得丰硕成果，基本社会服务得到全面优化。以“兜底线、织密网、建机制”为统领，以完善制度、惠民便民为抓手，城乡低保、特困供养、临时救助等工作有序推进。推进养老服务业发展，深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，创造性地将嵌入式小型养老机构和社区养老服务功能深度融合。着力推动社会治理重心下移，提高社区治理精细化水平，改进社区服务方式，提升社区服务效能。进一步深化社会组织管理制度改革，健全完善社会组织综合监管体系，促进社会组织健康有序发展。完善儿童分类保障工作，健全与大连经济社会发展水平相适应的儿童福利制度。建立“1+2+N”殡葬改革政策体系，多措并举合力推进文明殡葬建设。提高地名公共服务水平，做好地名文化建设。

大连市积极推进社区治理和服务创新，不断推进社区服务便民化、人才队伍专业化、服务管理网格化，全面提高社区治理和服务精准化、精细化水平。图为白云街道举办首届“邻里文化节”。