水利工程建设施工管理及质量控制要求分析

赵勇侠

（山东省临沭县水利工程保障中心，山东 临沂 276700）

近年来，我国水利建设工程的规模日益扩增，在此过程中，人们逐渐提高了对水利工程施工质量与安全问题意识。为更好地推进我国水利施工工程在实际实践中可以有效发挥其保护周边生态环境的作用，并且为提高我国水利工程建设质量，有必要强化对水利工程建设的创新性管理和运用。在现阶段水利工程施工建设作用日益凸显的情况下，应怎样加强创新工程理念，把提高水利工程质量落实到关键处，从而为水利工程建设施工提供更加有利的条件，是当前我国水利工程建设重点考虑事项。

1 影响水利工程建设质量的问题

1）法人验收工作计划的不健全性

《水利水电建设工程验收规程》中提到，项目法人需要在开工报告获批后一个工作日之内，制定法人验收工作计划，并到验收监督管控机关实行备案。但是该要求在实际的工作环节中却常常被忽视，有时甚至直接从原流程顺序中抹除掉，这样的做法存在严重的负面影响，势必会对整个水利工程的施工工期造成影响。法人验收工作计划需要根据工程项目分化情况与工程建设总体进度计划进行，同时还要制定验收计划，而制定验收计划的前提是制定工程建设总体进度计划，所以施工单位需要按照施工组织制定施工进度计划，然后再针对建设工期的长短决定是否需要设计总进度计划，最终制定工程建设总进度计划[1]。完成各类计划的制定后，主管部门应根据相关法律法规与规章制度相关文件来验收工程，而法人则需要按照工程项目划分情况与工程建设总进度来制定验收计划，如果这两个方面都出现变化，相关验收工作也应随之进行调整。但是，在实际的验收环节中，为了实现尽早开工，水利建设项目往往直接跳过上述的工作计划制定和验收，这对工程的质量安全埋下了极大的隐患和威胁。

2）质量评定不规范

当前的水利工程并没有将《水利水电工程施工质量检验与评定规程》作为评定依据来开展对工程质量的评定工作，在实际工作中存在以下几种问题，第一，在某些单元工程与分布工程尚未竣工情况下，就进行了相关工程质量的评定工作；第二，单元工程在全部返工之后并没有进行二次质量评定；第三，对存在的质量问题没有备案；第四，在单位工程质量评定过程中，没有评定单位工程的外观质量；第五，缺少对有抗冻、抗渗指标要求的混凝土加以必要的抗冻和抗渗检测数据。

3）验收制度不完善

根据水利部号令与《水利水电建设工程验收规程》相关要求，必须对各阶段及时组织进行验收，专项工程应对比较简单的已完成的工程一并验收，但必须提前获得施工单位的同意。同时必须避免违规蓄水和通水、提前投入使用等问题出现，避免工程因此出现安全问题，对人身财产安全带来威胁。但是从当前的验收情况来看，水利工程的验收制度并不完善，其一，一些项目的验收时间安排上过于紧凑，导致现场察看未能检查到全部建设内容。其二，项目法人在进行工程财务预算之后，首先应上报财务部门加以审查，之后再进行审计。但是在实际工作中，一些项目都是在审计之后再进行上报的，这容易导致审查出现各种问题，最终使得财务预算出现较大出入，并且预算内容和审计结论不一致，使得项目法人不得不再次进行审计。其三，对于最终形成的竣工验收鉴定书，需要依据《水利水电建设工程验收规程》相应要求来进行，但是一些印发的鉴定书内容过于简单，缺少必要的内容[2]。

2 加强水利工程项目建设质量控制和验收相关措施

1）提升工程设计质量

水利工程的质量标准、规模、功能及造价等受到工程设计的直接影响，因此，将水利工程设计工作做好，并让工程规模与质量标准达到功能健全、成本合理以及实用性强的原则，才能保证水利工程质量。然而由于当前水利工程设计人员专业素质和责任意识不一致，同时设计文件中也存在不合理和不规范的问题，还有部分设计文件直接沿用有关工程设计文件，从而为工程施工质量、预算及投入使用埋下隐患[3]。因此，需要做好以下三方面的设计工作：首先是设计人员应事先充分了解当地水文、地质、气象及水资源等必要资料，还需要去实地进行勘测，从而明确设计方案和建筑物结构。其次是施工图纸必须合理并具体，完整标明尺寸，避免设计出现变动而提高施工和工程量的难度。最后是投资预算应科学准确。必须精确计算工程量，明确单价，各项取费标准应合理，防止工程投资出现偏低或偏高问题，偏高会带来浪费，而偏低会难以保证工程质量。

2）健全管理制度

施工单位必须设立项目建设办公监管机制，监理单位必须依据文件规定设立工程监理部门。同时，施工单位还需要严格遵循建设流程，推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制及合同管理制。而各参建单位都必须设置一定的管理制度并落实具体工作责任，严格监管工程施工过程，保证施工正常有序的进行。监理单位必须树立“质量第一，安全第一”的工作意识，并遵循“预防为主、防检结合”的工作原则，另外还应实施“事前预防、事中控制、事后审核”的工作策略，严格控制施工全过程放样关、清基关、材料质量关、配料关、混凝土的浇筑关和养护关这“六关”，施工单位则需要树立“百年大计、质量第一”的责任意识，精心组织、科学施工，严格按照“三检”流程进行施工，在确定“三检”结果合格之后呈报监理加以复核，监理复核合格之后再进行下道施工工序。贯彻落实工程质量负责制，项目法人代表、总监理工程师以及项目经理都必须对工程质量负主要责任，一般工作人员则负责各自的工作，一旦出现质量问题，必须追究相关责任，来保证水利工程施工质量。在进行材料购买时，监督人员需要对原材料进行认真的审查和筛选，检验材料质量，杜绝质量不达标的原材料投入工程建设使用中。材料的选购标准需要以国家相关规定为基础，减少在材料购置中出现的采购人员和生产厂家的利益交换行为[4]。

3）加强优化监理模式

水利工程的监理具有动态化和可变性的特点，它需要结合水利工程在施工过程中发生的变化而进行对应的调整。根据具体的施工情况，监理人员的监理模式也需要进行相应的改变。第一是做好施工过程中相关信息的记录和备份，将施工全部过程通过文字或者视频的形式进行资料记录，以方便随时进行检测过程的回顾，预防在施工过程中可能出现的问题，最大化地消除施工过程中的安全隐患，防止水利工程建设质量受到影响。第二是监理工作者的监理行为必须由自己亲自实施，也就是监理人员要亲自到施工现场，监理施工人员、材料和工艺，并采取定期或不定期检查方式对工程进行检查，防止发生偷工减料的施工问题，并且还需要对施工环境进行抽样检验，检验施工参数合理性。最后要明确监理人员的责任，提高其工资待遇，进行会议表彰，从精神和物质两个层面提高工作人员的工作积极性，促使监理人员认真做好监理工作，有效提高水利工程的监理效果，保障其质量。

在水利工程的监管过程中，施工作业流程非常关键，为此监管人员需要进行详细的流程记录，首先要明确工程作业中存在的施工作业环节，每个环节的检测标准、检验流程和参与人员都需要进行登记和档案备份，且要定期或者不定期地开展抽检，监管人员要特别重视关键施工作业的流程部分，这部分的检测最好采取双记录备份或者多记录备份，在检测完成后通过档案对比了解其是否存在误差，确保检测结果的合理性。同时，工程承包商还要建立一支体系完善、人员齐备的监理小组，小组要拥有层层审核的能力，可以在施工作业中进行多流程作业的同步检测，确保每个环节的质量都能符合要求。

在施工后期，监理工程师应当加强检测要求，仔细检查工程的细节问题，如果发现有不达标之处，应及时告知，并要求施工单位进行完善，在问题处理之前，水利工程不能投入使用，以防止因工程质量不合格而造成公众经济财产损失。如果水利工程项目已经竣工，检测行为依然要继续，监理工程师要依照工程的投入使用情况，给出维护管理要求和方案，并根据方案和标准对水利工程的后期维护进行检测，以此实现有效的后期维护。在维护制度和方案的构架上，要以提升水利工程使用寿命为基础目标，以降低工程成本为设计原则，结合工程成本和工程质量进行有效构架，以确保后期维护可以在水利工程的投入使用中持续发挥作用。

3 结 语

水利工程质量管理对国民经济可持续发展具有较强的促进作用，同时也是流域规划中一项主要内容。另外，即便水利工程具有兴利除害的作用，但是在具体施工当中却还是存在着对环境具有较大影响、施工不规范、质量控制不到位等问题，在一定程度上加大了工程质量和安全问题，必须采取一定的措施加以改进。可以在综合分析各种影响因素基础上，对工程施工进行合理的规划，统筹兼备，最大限度地减少水利工程施工对生态环境造成的负面影响，促使水利工程社会经济与生态效益实现最大化。另外，有关施工单位应和政府管理部门及监管部门相互配合，以此提高水利工程施工质量控制效果，并加大创新技术的研发力度，以此推进我国水利工程建设更好的发展。