突出重点 精准发力不断推进全面从严治党向纵深发展

□河北省水利厅党组成员、驻厅纪检监察组组长 许晓娟

2019 年，全省水利系统广大纪检监察干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，在各级纪委监委的坚强领导和水利部门的大力支持下，以高度的责任感、使命感，凝心聚力，攻坚克难，坚持把纪律挺在前面，坚持抓改革创新，持之以恒正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。2020 年是全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四次全会和省纪委九届五次全会部署要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，突出工作重点，忠实履行职责，为水利改革发展提供坚强有力的政治保障。

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好纪检监察工作的政治自觉

1.强化使命担当，推动党风廉政建设政治责任落实

一年来，水利系统纪检监察部门认真履行党章赋予的职责，督促党组（党委）召开党风廉政建设专题会，定期分析形势，总结经验不足，制定整改措施，及时提示领导班子成员和其他领导干部落实“一岗双责”要求。督促广大党员干部强化对习近平总书记系列重要讲话的学习、领会、执行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。定期了解掌握水利系统巡视巡察问题整改落实情况，督促举一反三，健全完善制度，及时对违规使用办公用房、私车公养、纪律处分决定执行等情况进行专项检查，并督促整改落实。利用谈心谈话、发提示函、召开警示大会等形式，对领导班子成员及直属单位负责人常提醒、常督促，使管党治党各项工作稳中有进，呈现出良好发展态势。

2.严格监督执纪，始终保持惩治腐败高压态势

坚持聚焦中心任务、挺纪在前，有效筑牢“纪法”防线。一是精准运用“四种形态”。综合运用批评教育、谈话函询、组织处理等方式分类处置，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。驻厅纪检监察组共开展提醒谈话2 人、批评教育2 人，对64 名新提拔处级领导干部进行党规政纪测试和任前廉政谈话。二是严格执纪审查。按照《监督执纪工作规则》《监督执法规定》处置问题线索，对每一个问题线索的调查核实、政策适用、提出建议、作出处理，都做到了严格依规依纪。驻厅纪检监察组共收到各类信访举报59 件，初核12 件，其中立案审查10 件，党纪政务处分10 人，起到“问责一个、警醒一片、教育一方”的警示震慑效果。三是强化警示教育。先后组织观看《一抓到底正风纪》《在警醒中奋进》等警示教育片，及时开展用身边事教育身边人活动，通过典型案件加强警示教育，进一步营造良好的廉洁从政氛围。

3.加强作风建设，驰而不息纠正“四风”

将纠正“四风”和落实中央八项规定精神抓在经常、严在日常，力度不减、节奏不变。一是紧盯作风问题。持续整治违规吃喝、婚丧喜庆事宜大操大办、赠送节礼、吃拿卡要等不正之风，督促党组织开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是加强督促提醒。紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点，发送廉政短信1200 余条重申禁令，“划红线、明底线”，预防“节日腐败”。三是严格监督检查。组织对水利系统工作纪律、办公用房、公务用车、财务支出等情况明察暗访，对发现的问题督促限期整改。驻厅纪检监察组共发现各类问题68 个，已全部整改落实到位。

4.强化专项监督，推动重点工作落实到位

一是围绕精准脱贫攻坚，建立与部门信息共享、协同推进、联合督导、线索移交等工作机制。驻厅纪检监察组配合厅机关完成对3 个厅直属单位驻村扶贫工作，以及保定、承德等5 市10 县的农村饮水安全问题督导检查。二是围绕雄安新区规划建设，协助党组（党委）建立由书记负总责、分管领导具体负责、纪检监察组跟踪监督的工作机制，制定供水、防洪、生态三大类任务、20 项工程工作进展台账，实行挂牌督办。三是围绕冬奥会涉水项目，督促责任处室以调研、督导、检查等方式，加快推进涉水项目建设；建立冬奥会筹办涉水工作进度台账，督促张家口市落实河道治理、水土流失、水资源保护等冬奥会涉水保障工作。四是围绕京津冀协同发展，建立京津冀水利系统纪检监察派驻机构协同机制，以严细深实的作风做好日常监督。五是围绕河湖“四乱”整治工作，主动协助部门进行督导排查。驻厅纪检监察组向厅党组发提醒函2 次，督促建立工作台账，严格按照清理整治标准扎实推进整改。六是围绕巡视巡察整改和审计整改，督促党组（党委）严格按照巡视巡察组和审计部门要求整改，对移交的问题线索深入了解核查，对反映失实的予以澄清，对违规违纪的作出相应处理。七是围绕漠视侵害群众利益问题整治，督促部门详细拉出问题清单，逐项拿出具体措施，推动高质量整改落实。八是围绕扫黑除恶，督促深挖彻查水利领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”，先后开展打击非法采砂飓风行动、河湖采砂专项整治行动。

5.认真开展主题教育，坚持思想政治引领和忠实履职两手抓

驻厅纪检监察组坚持每天1 小时集中学习，每周一组织小测试和研讨交流，定期参加省纪委组织的学习讨论，先后集体学习55 次，研讨交流12 次，学习小测试7 次。经认真梳理检视，共查找出4 个方面、12 个问题，其中9 个问题已按期整改落实到位，其余3 个需长期推进的问题已取得初步成效，目前正在持续推进。同时，强化对厅机关及直属单位主题教育情况的监督检查，先后12 次派员参加厅党组及直属单位的主题教育专题学习研讨会，并对8 个厅直属单位主题教育情况进行现场督导检查，推动主题教育扎实有效开展。

6.强化队伍建设，持续提高执纪执法能力

始终把政治建设摆在首位，加强学习，锤炼作风，不断提升能力。一是坚持学思践悟，强化对党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，以及《党章》《条例》《规则》《规定》《宪法》《监察法》等法律法规的学习，坚持用党的创新理论指导监督执纪实践。二是加强干部培训，积极参加纪委监委举办的专题培训班，认真组织水利系统纪检监察干部业务培训，不断提高业务水平和履职能力。三是健全工作体系，督促水利系统各单位配齐配强专（兼）职纪检干部，纪检干部队伍力量得到进一步加强，基本实现水利系统纪检工作全覆盖。

二、把握形势，提高站位，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来

习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会为推动新时代纪检监察工作高质量发展、进一步推进全面从严治党指明了方向、提出了新的更高的要求，省纪委九届五次全会作出了周密安排部署。我们要全面对标对表，准确判断和把握当前全省水利系统纪检监察工作面临的形势和任务，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。比如，落实全面从严治党“两个责任”方面，有的基层单位以会议传达会议、以文件落实文件，抓业务与抓党建“一手硬、一手软”，需层层压紧压实责任。比如，落实强监管、补短板措施方面，水利工程建设项目审批在厅里,招标投标和建设施工在市、县，后续监管跟不上，廉政风险仍然很高，如何落实落细监管责任尚需深入研究。比如，“四风”问题虽已得到有效遏制，但隐形变异“四风”、形式主义和官僚主义等问题，在一些单位还不同程度地存在。再比如，纪检监察干部队伍不断加强，但面对新的形势，一些同志在纪法衔接、法法衔接等方面，不同程度存在本领恐慌现象，干部的能力素质还需继续提升等等。对此，我们必须高度重视，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心，勇担使命，抓好落实。

1.必须把做到“两个维护”作为首要政治任务坚决挺在前面

十九届中央纪委四次全会报告总结一年来的工作体会时，也把一以贯之坚决做到“两个维护”作为推动新时代纪检监察工作的关键加以阐述，同时还把不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性作为今年的首要任务加以部署，这些内容都有着深刻的政治考量和现实意义。中央纪委、省纪委要求坚持中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到那里，这就是为了督促做到“两个维护”。在这一问题上，我们要不断增强政治自觉，加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，推动政治监督具体化、常态化，盯住重点人、重点事，坚决纠正不作为、假作为、乱作为，促使广大水利干部把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”融于血脉、筑于灵魂、见诸行动。

2.必须把握坚持和完善党和国家监督体系这一基本要求

十九届中央纪委四次全会报告提出，要健全党和国家监督体系，切实把改革成果转化为工作效能。作为其中重要环节的纪检监察机关，必须率先发力，准确把握纪检监察工作与完善国家制度与治理体系的内在关系，自觉从这一大局去思考、谋划、推进纪检监察工作，特别是要通过不断完善党和国家监督体系，努力解决纪检监察制度机制方面不到位、不及时、不给力问题，使其与时俱进、权威高效，从而进一步推动纪检监察工作高质量发展。同时，要立足职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，使党和国家各方面制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。

3.必须把构建“三不”作为一个整体统筹谋划一体推进

十九届中央纪委四次全会报告提出要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，这是推进全面从严治党的科学思路和有效方法。不敢腐重在保持高压、持续震慑；不能腐，重在完善制度、堵塞漏洞；不想腐，重在提高觉悟、坚定信念，三者功效不同但又密不可分、相辅相成。现在，反腐败斗争已经取得压倒性胜利并巩固发展，但尚未彻底胜利，形势依然严峻复杂。因为腐败既有制度缺失、惩处不够的原因，也有私欲作祟、侥幸心理的因素，是多种因素相互作用的结果，反腐倡廉必须系统治理、多措并举。要认真贯彻落实全会部署，把构建“三不”体制机制作为一个整体，统筹谋划，一体推进，同向发力，进一步提升治理腐败的效能。

4.必须把建设高素质干部队伍作为推进纪检监察工作高质量发展的重要保障抓实抓好

纪检监察工作高质量发展，必须要有纪检监察干部的高素质支撑。总书记反复强调“打铁必须自身硬”，在全会上进一步强调纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统。全会报告也明确提出，要建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。中央修订的《监督执纪工作规则》，制定的《监督执法工作规定》，都要认真学习严格遵守、不折不扣地执行到位。要按总书记讲话和全会要求，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，苦炼内功，确保水利系统纪检监察干部自身硬、状态佳、劲头足、成绩优。

三、突出重点，精准发力，不断推进全面从严治党向纵深发展

1.深化理论武装，全面提升管党治党能力水平

督促各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想、“3·14”重要讲话和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，以及十九届中央纪委四次全会精神作为当前首要任务，深入学、反复学，学深悟透；对党中央作出的新决策部署、出台的新文件，第一时间学习领会及时跟进，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点，坚持学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。党员领导干部尤其是“一把手”，必须在学懂弄通做实上当好示范，在学懂弄通做实上有更高要求，切实做到以上率先、砥砺前行。

2.强化政治监督，确保“两个维护”落细落实

加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记生态文明思想、对河北工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对落实省委决策部署情况的监督检查。坚持把推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”，打好防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”等作为重中之重，持续跟踪监督，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。

3.聚焦脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题

要加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，切实保障水利扶贫政策落到实处。要坚守初心使命，聚焦群众反映强烈的突出问题，特别是农村饮水安全问题，强力推动落实落细。习近平总书记多次强调农村饮水安全在脱贫工作中的重要性，指出“着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会”。王东峰书记对全面综合治理地下水超采和解决农村饮用高氟水问题，要求下大力关停自备井，下大力加强补水工作，下大力解决水源问题，实现“江水村村通”。省纪委监委主要领导批示，要求跟踪监督督促整改。我们要进一步强化责任担当，针对“三保障”和饮水安全存在的薄弱环节，持续跟踪监督，确保彻底整改到位。要巩固、深化整治河湖“四乱”等工作，深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩黑恶势力保护伞，为打赢脱贫攻坚战提供坚强水利保障。

4.创新监督方式，精准运用监督执纪“四种形态”

要协助党委（党组）健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，着力推动主体责任、监督责任落实。紧密结合水利行业特点，探索建立与党委（党组）重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪工作机制。加强与党委巡视巡察部门、审计部门的沟通与协调，努力形成监督合力。要做实做细日常监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时。要抓住“红脸出汗”这一关键，发现苗头性、倾向性问题及时教育提醒。要广泛运用检查抽查、列席民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等方式，发现问题，纠正偏差，精准问责。

5.坚决纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效

“四风”问题具有极大的顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹，作风建设永远在路上。当前水利系统作风建设仍有薄弱环节，我们必须高度重视。要坚持经常抓、抓经常，守住重要节点，紧盯公车私用、违规公务接待、公款旅游、公款送礼、滥发津补贴等易发多发问题，以滴水石穿、锲而不舍的劲头，把作风建设抓紧、抓实。坚决把中央八项规定精神和我省实施办法贯彻落实好，通过日常督查和专项检查传递压力，用压力推动制度落实。对违反中央八项规定精神的问题线索，要优先处置、优先处理。要从讲政治的高度，着力整治形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，对典型案例一律通报曝光。

6.狠抓整改落实，有效促进巡视巡察成果转化运用

2019 年党委巡视巡察部门就发现的问题，向水利系统被巡视巡察党组织反馈了意见。领导班子成员要切实提高政治站位，以反馈意见指出的问题为镜子，紧密联系班子党风廉政建设、水利反腐倡廉和个人思想、工作、作风等实际，对号入座，主动认领，举一反三，全面排查，务求高质量完成整改任务。要严格落实巡视巡察整改方案，按照整改问题清单，逐一对标对表，按计划扎实有效推进。要进一步改进工作作风，下沉到基层一线明察暗访，实地查验巡视巡察问题整改落实情况，确保真整改、真到位。要抓好巡视巡察成果转化运用，精准处置移交问题线索，建立健全相关制度规定，及时堵塞漏洞，把权力关进制度的“笼子”。

7.“三不”一体推进，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。水利系统腐败问题治理虽然取得了一定成效，但绝不能有松口气、歇歇脚的想法，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。要着力整治玩忽职守、推诿扯皮、监督缺失等问题，从具体人、具体事入手，一个问题一个问题解决。对信访受理、日常监督检查发现和相关部门移交的问题线索，要加大督查督办、直查直办力度，对问题线索集中的单位开展重点督办，严肃查处各类腐败行为。要着力推进重点领域监督机制改革和制度建设，加强思想道德和党纪国法教育，做深做细查办案件的“后半篇文章”。

8.瞄准瓶颈短板，努力建设高素质专业化纪检监察干部队伍

打铁必须自身硬，纪检监察干部要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以绝对的忠诚、纯洁的品格，担当起党和人民赋予的神圣职责。要认真学习党规党纪和宪法法律，强化纪法贯通意识，增强日常监督、执纪审查、依法调查本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权，不断适应新时代新任务新要求。要把提高履职能力作为纪检监察干部队伍建设重点，加强业务培训和实战练兵，不断提升政策理论水平、执纪执法水平和思想政治水平，全面提高依规依纪依法履职能力。健全完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”，把队伍建强、让干部过硬。

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋发进取，扎实工作，奋力开创全省水利系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。□