坚持党的领导才能确保国家治理体系和治理能力现代化的正确方向

（中共应城市委党校，湖北 孝感 432400）

我国国家制度和国家治理体系的第一个显著优势就是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。党的领导是国家治理的关键和根本，也是中国特色国家治理的显著优势，只有加强中国共产党的全面领导，不断提高党的执政治理能力，才能确保国家治理体系和治理能力现代化沿着正确的方向前进。

一、党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征

坚持和完善中国特色社会主义制度是国家治理体系和治理能力现代化的前提，中国特色社会主义制度规定了国家治理体系和治理能力现代化的性质和发展方向，我国治理体系和治理能力现代化是在这一制度框架内进行的。这一点不能有丝毫的动摇。

从理论层面讲，国家治理现代化的核心要素是权力关系的治理。现代政治是政党政治，大众有序政治参与的渠道是政党，政党是政治活动的主角。国家治理主体包括政党、政府、社会和公民等多重要素，在这些要素中，政党是核心要素。中国共产党是国家的领导力量，党的领导是国家治理的核心。

二、党的领导是中国特色社会主义国家治理的显著优势

一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。比较各国的治理体系可以发现，无论是发达国家还是发展中国家，都不同程度面临着治理难题，而治理难题的核心其实归根结底就是看政党。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。而中国共产党却在国家领导中表现出了显著的治理优势。

1.我国的国家制度和国家治理体系必须符合中国国情

中国人民历史性地选择了中国共产党。新中国建立以来，中国共产党领导中国人民发生了翻天覆地的变化，尤其是改革开放 40年来，中国共产党领导人民取得了举世瞩目的成就，在西方学界被誉为中国模式、中国奇迹、中国道路等。但中国的发展并不能完全简单地归结为“奇迹”，根本原因是在于中国共产党领导的体制优势和治理模式。

2.在国家治理方面，中国共产党的领导有四个显著优势

中国共产党领导国家治理的显著优势之一：制定国家长远规划和保持政策的稳定性，“一张蓝图绘到底”，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响，避免“一届隔着一届干” 或“一届对着一届干”的弊端。

中国共产党领导国家治理的显著优势之二：坚持党的全面领导，总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，坚持全国一盘棋，整合调动各方面积极性，避免了“各自为政、一盘散沙”的弊端。

中国共产党领导国家治理的显著优势之三：能够有效整合社会资源，集中力量办大事，对各种新的机遇和挑战能够做出及时有效的反应，克服不同党派和利益集团之间相互掣肘的弊端，避免为反对而反对的“否决政体”。

中国共产党领导国家治理的显著优势之四：坚持德才兼备、选贤任能的人才培养和选拔机制，国家领导层有序更替，注重基层经历和多层历练，不受财团牵制、民粹裹挟、演技忽悠。

总而言之，以马克思主义为指导的中国特色社会主义制度和国家治理体系植根于中国大地，深深地扎根于中华文明的土壤，深得人民拥护，具有强大的生命力，以及巨大的优越性，能够持续推动拥有将近十四亿人口大国的进步和发展，确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标直至实现中华民族伟大复兴的制度和治理体系。

三、党的领导是解决中国社会治理矛盾和困惑的必然要求

1.国家治理体系和治理能力现代化的基本内容之一，就是党和各级政府的“公信力”建设

中国社会进入新时代，改革开放取得历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。但也开始面临着两极分化、阶层固化、社会矛盾凸显期等复杂问题。特别要看到，在长期执政条件下，我们党领导人民进行伟大革命，触及深刻的利益格局调整，涉及了尖锐的矛盾和问题，所以突破体制机制障碍是一项艰巨的任务，伟大的斗争还面临着复杂的局势，这些困难个个都是前所未有的。

2.我国当前还面临着前所未有的改革发展任务，以及严峻到前所未有的风险挑战

我们既要防止“灰犀牛”事件，又要防止“黑天鹅”事件。“灰犀牛”事件指能够预测甚至习以为常的风险。“黑天鹅”事件指极难预测，极其不寻常的事件。我们必须看到，相比于我国经济社会发展的需要，相比于我国人民群众的迫切愿望、要求和人民群众对美好生活的需要，相比于应对当今世界日趋激烈的国际竞争的需要，相比于国家长治久安的实现，我们国家的制度体系还没有达到更加成熟更加定型的要求，我们还亟须在国家治理体系和治理能力方面改进许多地方、进一步完善，有些地方甚至已经在我们国家的发展和稳定中成了重要的制约因素。

3.在党的领导体制方面，弱化、虚化、淡化和边缘化的问题依然存在

在党的思想建设方面：理想信念不坚定，对党不忠诚，有些党组织像私人俱乐部，党员“为所欲为、言所欲言”，在社会和群众中造成极坏的影响；在党的组织建设方面：一些基层组织和党员干部自觉不自觉地背离党的宗旨，甚至站在群众的对立面，影响了社会安定团结和稳定；在党风廉政建设方面：腐败是我们党面临的最大威胁，党的优良传统作风变成“四风”，“真正的危机是道德和信仰的危机”。

综上所述，无论是要健全国家治理体系，还是要实现国家治理能力现代化，我国都必须走中国特色社会主义道路，都必须坚持中国共产党的领导。只有在党的坚强领导下，我国国家制度和国家治理体系的显著优势才能得到更好地发挥！也只有在党的坚强领导下，我们的国家治理体系和治理能力现代化建设才能行稳致远，驶向光辉的彼岸！