关于政法部门进一步为榕江经济建设做好保驾护航的建议

（中共榕江县委党校，贵州 榕江 557200）

一、树立“两手抓”“两手都要硬”的观念，全力以赴为经济社会发展创造良好的治安环境

1.坚决打击各种危害改革开放和经济建设的违法犯罪活动，为优化投资环境创造条件

榕江发展经济，一个显著特点是充分利用当地资源优势，大力发展特色经济。当地政法部门紧密结合这一实际，积极为引进外资、技术和管理经验提供安全保障。一是对那些严重威胁外商生命财产安全的各种刑事犯罪活动，坚持依法从重从快严厉打击，让投资者、建设者有安全感。二是政法部门要把深入除“七害”（卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人和黑社会组织等）、扫除社会丑恶现象、搞好社会风气作为优化投资环境的重要一环，紧抓不放。为我县经济社会发展创造一个治安稳定、秩序良好的投资环境创造条件。

2.以企业作为治安工作的重点，致力于在企业内部创造一个能够保障其振兴腾飞的良好治安小环境

榕江县由于企业点多面广，从业者人员复杂，管理机制尚未完善，治安问题有待加强。如果企业内部没有形成良好的治安“小环境”，我县治安稳定的“大环境”必将受到影响，最终会妨碍经济发展。为此，要强化企业治安工作力度，把稳定企业治安作为创造良好治安环境的重要组成部分来抓。一是帮助企业组建安全保卫队伍，加强管理教育，严格训练，提高企业自防、自卫、自治能力。二是建立健全内部的各种规章制度，推行安全生产责任制和治安防范岗位责任制，落实治安责任人。三是定期开展安全大检查，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全。四是搞好企业周边的治安，开展区域联防，为企业排除外部干扰，净化内外治安环境。

二、树立既坚决打击、又敢于保护的观念，保障社会主义市场经济发展的顺利进行

1.把保护企业的发展，作为政法工作的一项具体要求

检察部门要制定保护和促进企业经济发展的措施，保护勇于改革的企业干部，支持他们开拓创新，提高企业经济效益，对企业的一些偏离经济政策的行为或因经验不足而产生的某些偏差和失误，不轻易当作犯罪追究；依法保护科技人员到企业的兼职活动。对涉及企业的案件，慎之又慎，不随意收缴企业资金、冻结银行账号、查封企业财产，不轻易对企业负责人、技术骨干采取强制措施，不因查处案件而中断企业正常生产和流通。

2.严格区分罪与非罪的界限，为发展经济创造一个比较宽松的环境

企业在原材料供应、资金筹集和产品销售等方面，都要靠市场调节，在竞争中求生存、求发展，因此，可能遇到不少政策法律问题。要正确区分经营活动中哪些是合法的，哪些是违法的或犯罪的，保护企业，促进经济发展，政法部门要在深入调研的基础上，制订具体规定，报相关部门批准施行。政策法律界限主要有：把企业购回自用有余的原料进行调剂余缺与投机倒把行为区别开来，把经济活动中的礼节性招待同贿赂行为区别开来；把代购原料、代销产品提取一定比例的费用或酬金同贪污受贿区别开来；把厂长、经理依据承包、租赁经营合同所得的报酬、奖金同贪污公款区别开来；把政策法律无明确规定而企业为搞活经济、发展生产所采取的做法同违法生产经营区别开来；把由于不熟悉税收法规的漏税行为同有意偷税逃税区别开来；把正常生产性的欠账同诈骗区别开来；把因经验不足而产生的某些偏差和失误同渎职犯罪区别开来等等。正确划分这些政策法律的界限，让企业敢于开拓创新，让企业吃“定心丸”，精神振奋，放开手脚，依法生产和经营，促进企业的蓬勃发展。

三、树立依法治理的观念，充分运用法律手段调节经济关系，提供法律保障和法律服务

1.依法及时妥善处理各类经济纠纷案件，保证经济秩序正常运行

随着改革开放的深入发展，各类经济纠纷如合同、承包、租赁、联营、债务等案件不断增多。政法部门要从有利于改革开放和发展经济出发，积极扩大受理范围，依法及时处理。特别是涉及企业在生产经营中发生的各种纠纷，以及容易导致矛盾激化的农村承包合同纠纷等，要做到优先立案、优先审理、优先执行。对于真诚投资，一时欠款或因某些客观原因暂时停产酿成纠纷的，认真解决当事人之间的纠纷，并注意帮助其克服困难，恢复和发展生产。

2.大力加强律师公证工作，为经济发展提供高效优质的法律服务

要充分发挥律师公证工作在服务经济中的作用，努力拓宽服务领域，增加服务项目，扩大服务效果，努力办好经济合同公证，保障合法经营和企业合法权益，促进生产。建立健全法律服务网络，加强对县律师事务所、乡镇法律服务所、企业法律服务室等方面的建设，进一步扩大法律服务的覆盖面。

四、树立管理就是服务的观念，为脱贫攻坚、深化改革开绿灯

随着社会的不断发展，城镇化建设不断推进，榕江外来人口不断增加。这支队伍为榕江的经济建设作出了重要贡献，但也有少数不法分子混杂其中作奸犯科。对此，不要从限制角度看问题，而是研究采取更科学的管理措施，以有益于经济的发展。一是从县、乡镇到企业，层层建立专业的管理机构，把外来人口居住的出租屋列入特种行业，进行管理，并协助企业制定劳动纪律、厂规厂纪，规范行为，减少违法犯罪。在招工用工方面，根据当地经济发展需要，开设劳务市场，建立就业信息网络，实行定向招工，定点挂钩，有计划、有组织地引导外来人口进来就业，从而减少非正常就业人口的盲目流入。二是采取有效措施保护外来临时工的合法权益，坚决纠正工时长、工资低，生活条件差和没有劳动保险、劳动保护的现象，为他们排难解忧和创造良好的工作条件、生产环境、生产秩序。三是大力加强外来临时工的思想、道德和法制教育。把他们列入普法和农村社教对象。在开展“文明村”“文明户”活动中，还将外来人口作为评选对象。广大外来工以厂为家，以榕江为第二故乡，积极工作，拼搏进取，从而减少违法犯罪活动。