湖南省航标统一化的发展前景分析

谢常青 甘茂辉 孙 斌

(1.湖南省水运建设投资集团有限公司， 湖南 长沙 410011； 2.长沙理工大学 水利工程学院， 湖南 长沙 410114)

0 引言

内河航标主要用于江、河等水域，有标示航道范围和航线、标示障碍物、指示航道深度、指示架空与水下管线、预报风情、指挥狭窄航道交通等重要作用，对船舶的安全行驶具有重要意义，完善的航标系统能增加航道的安全性能。我国内河航标有着悠久的历史，从民间自发使用相关物品进行助航，到官府集中经办助航建筑物，再到建国后进行航标改革:颁布《内河航标规范(草案)》，以及1986年中国颁布《内河助航标志》国家标准，航标的发展已有上千年历史，期间有对航标的型式进行改造的探索，也有对航标的管理模式进行改革的建议[1-2]。建国以来，我国加强对航标的管理能力，不断采用新的先进科技对航标进行统一化管理，尤其是21世纪之后，随着信息技术、GPS技术和互联网+等技术的日臻完善，航标管理也开始融入类似的信息化技术。

长江航标在建造过程中就已经实现了互联网+航标维护管理业务模式，实现航标管理的数字化、远程化、多功能化、可视化和平台化的新发展[3];在一定流域内设计了一大批符合时代发展方向的标准化船只，对航标船的总体、结构等各个方面进行了统一化设计，降低了管理成本；在一定的流域范围内，根据现场实际情况，制定航标配布的统一化标准，增强了航道通航的安全性[4]。

湖南省境内有湘、资、沅、澧4大干流、众多支流和洞庭湖区，水路贯穿全省，连通全省70%以上的区域。作为水运大省，湖南具有得天独厚的内河航运发展条件。在新的历史时期，必须根据国家战略和湖南省的实际情况，加快建设“畅通、高效、平安、绿色”的现代化内河水运体系，更好地服务交通强国和美丽中国的建设。要想实现水路运输的安全发展，就必须要拥有统一型式和统一管理的航标系统作为保障。航标系统的统一化分为统一外型和统一管理，就目前湖南航标系统的现状而言，湖南航标系统的统一管理已日趋完善，有着严格的管理、维护制度，尤其是省管干线航道，已经基本完成了标志的“统一化”建设，但地方航道标志的建设仍存在“参差不齐”的现象，外型统一方面还有不少不足之处。在地方上，航标建设还没有进行有效的统一化，并没有实现真正的统一，存在不同的航标建造型式，运用不同的建造材料，不能体现航道的整体性和美观性，同时现有的航标型式仍存在一些不合理之处,需要进行改进。外型不统一将导致航标的统一管理无法进一步完善，使航标的发展进展缓慢。省管航道在施行了航标一体化之后，不论从航道的安全性还是美观性都有大幅的提升，所以对湖南地方航道的航标系统进行统一化是势在必行的[5]。

本文总结了湖南航标近年来的发展，分析了湖南航标统一化的优势，并提出了航标统一化的相关建议，为今后湖南航标工程的建设提供参考。

1 航标统一化的优点

1.1 保证通航安全

类比于公路路标，如果在公路上行驶过程中发现每段路的路标尺寸大小、外观外型、结构型式均不相同，则在路段与路段的交接处，由于路标的变化，极容易导致驾驶员的反应能力及应急避险能力下降，从而引发交通事故。各个航道的航标也是如此，如果各个地区的航标设计方案都有差别，各航道的航标难以实行统一化，航标的尺寸大小、外型外观、结构型式均难以做到整齐划一，就会对正在航行的船舶产生极大的安全隐患，驾驶员极易因为航标外观的突然变化，导致反应能力及应急避险能力下降，从而引发水上事故。这样的航标体系不适应新时代湖南水运发展的要求，不利于建设“畅通、高效、平安、绿色”的现代化水运。

1.2 美化湖南航道

目前各市、县的航标建造，由于没有统一的建造图册，各管理者、设计者、制造者除了遵循目前已有的相关航标规范外，还可以根据个人理念、设计风格、设计偏好和考虑方向进行自主设计，这导致湖南内河航标无论是尺寸大小、外型外观、结构型式，还是材料运用上，都存在不小的差异，使人觉得整个湖南航道的内河航标管理混乱、杂乱无章、缺乏美感。若在湖南境内推行内河航标的统一化建设，能使驾驶员在船舶航行过程中感受到湖南航道的整体性、有序性、规范性和美观性，更加适应新形势下湖南水运发展的要求，对湖南航道的美化起到积极作用。

1.3 减少施工分歧

没有统一的航标建造图册，难以统一建设各方的设计思路。由于建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、使用单位等各方的个人理念、设计风格、设计偏好和考虑方向不能统一，在施工期间就可能对航标的尺寸大小、外型外观、结构型式和材料使用进行多次修改。这其中确实有部分方案对推动湖南内河航标的发展起到积极作用，但也有一些建议不仅没有起到应有的作用，反而影响到航标的管理、维护和使用；且当几方意见不一致时，极易发生因设计方案出现分歧而导致施工工期延误的情况。因此,推动湖南内河航标统一化，既有利于在建设期间减少工作分歧、缩短施工工期、同心协力完成工程建设，同时还能降低廉政风险。

2 航标统一化的建议

在新的历史时期，要想继续推动水运发展，建设“畅通、高效、平安、绿色”的现代化水运，就需要尽快推进湖南地方内河航标统一化的进程。湖南地方内河航标统一化工作可以从统一施工用料、统一成品式样、出版航标建造图册等几个方面推进。

2.1 统一施工用料

航标标体基本由可降解塑料和钢2种材料制成，用钢作为航标标体的制作材料，一则造价比可降解塑料贵，经济性不及可降解塑料好；二则钢质航标标体一旦损坏就难以修复，可修复性不及可降解塑料好；三则若航标船倾覆，灯托落入水中，钢制品相较于可降解塑料不易打捞，且耐久性不及可降解塑料。使用可降解塑料作为航标标体的制作材料，虽然同样维修困难，且不易复原，但可降解塑料的造价更加便宜，所以维修成本相对较低；钢虽然比可降解塑料的抗冲击性要强，但考虑到灯托一旦变形就必须进行更换，而航标船只要受到冲击，一般外型都会产生不同程度的变形，需要及时更换，从这方面考虑，使用可降解塑料作为航标标体的制作材料比钢更加经济实用；受到较大撞击之后，航标船可能倾覆，此时航标标体可能脱落入水，但是可降解塑料落水后比钢制航标更容易打捞。因此建议今后航标标体尽量减少钢的使用，提倡使用可降解塑料制作的航标标体。

2.2 统一成品式样

目前湖南航道的水上航标一般包括以下2种形式：浮鼓和航标船。而现在使用较多的型式一般有以下3种：航标船HF6.7、航标船HF10、浮鼓HF1.1。浮鼓由于损坏以后不易维修，个体目标过小，对航行安全造成不小的影响，目前已逐渐被淘汰，仅在少量小型水库仍继续使用，由于该种类型的航标已不能满足安全通航的需求，所以不建议再继续使用。航标船HF10的稳定性和抗风性都比航标船HF6.7强，且目标较大，易引起驾驶员的注意，但造价偏高;航标船HF6.7虽然稳定性、抗风性比航标船HF10相对较弱，目标相对偏小，但造价便宜。考虑到航标船HF6.7目标已经足够大，可以满足普通河道安全航行的要求，但在河面宽阔的水域，目标相对较小。因此，建议今后的航标建造中仅在河面宽阔的水域使用航标船HF10，比如洞庭湖水域;而在普通水域如果同样使用HF10航标船，将徒增航标的建造成本，达到的效果与航标船HF6.7并没有太大的差别。综上所述，航标船HF6.7目标较大、造价较便宜、稳定性较好、抗风性较好、安全性强，可在普通水域推广使用;而在河面较宽的水域，则考虑使用航标船HF10，使航标更加醒目。

目前湖南省内的塔式岸标外型也不尽相同，但多为立柱式外型，并在一侧安装爬梯供作业人员上、下塔式岸标使用。这类设计对检修人员来说非常缺乏安全性，如大风、雨、雪等极端天气下作业，作业人员容易站立不稳而滑落;另一方面在作业平台上没有固定的楼梯供作业人员进行更高处的作业，若顶部需要维修，则需要自带楼梯进行作业，而平台上也没有可以固定自带楼梯的相关设施。根据以上情形，建议在塔式岸标四周设置密闭围挡，围挡内设置踏步而非爬梯，在作业平台上设置踏步或爬梯，如设置爬梯需配备安全绳。虽然这样的建议会增加航标的建造成本，但能够保障作业人员的人身安全。

现在湖南航道的航标船上的船用人孔盖数量各不相同，且大小不一。由于航标船船体本身并不大，若设计时船用人孔盖设置过多，作业人员在船上行走时容易踢脚,从而导致重心不稳翻落水中，造成安全事故。建议每只航标船只设置一前一后2个手孔检修井，一则更加实用;二则可以节省经费;三则更加安全。

除了以上所述需要统一化的相关建议外，还有许多小细节需要统一，如太阳能电池的安装位置等。

2.3 出版航标建造图册

省管干线航道于2017年已经出台了相关的标准手册，但该手册适用的范围主要针对省管干线航道，对于地方航道还没有进行普及。标准航标的推广，对于航标的制造、改造有着积极的指导意义，建议政府相关部门与设计单位合作，考察地方航道的实际需要，并相对应地出版一套针对地方航道的标准航标建造图纸，把地方航道也纳入到航标一体化的队伍中来。设计图纸的内容应包括现阶段和未来湖南水运发展所需的全部航标型式，同时要大力宣传和倡导航标一体化的优势，并带领地方航道管理人员及航标制作负责人参观、学习省管干流航道航标一体化的经验，为航标管理者、制造者提供有益的参考。

2.4 增加航标改造资金投入

内河运输具有运能大、能耗小、成本低、占地少、对环境污染比较轻微的优点,我省发展内河航运的潜力极大[5]。目前，我省省管干流航道已基本实现航标一体化工作，但地方对相关工作的推进较为缓慢。主要原因是：想要进行航标一体化，就需要对原有航标进行改造，而部分地方财政没有专项资金对航标进行改造。因此建议各级地方政府增加对航标改造工作的专项资金，尽快完成地方航标统一化工程，以保证湖南省尽快实现全域航标一体化。

3 结语

航标是船舶在航行过程中保障通航安全的重要标识，对船舶的安全航行起到至关重要的作用。推进湖南航道内河航标统一化有利于增加船舶航行安全性，增添湖南航道美观性，提升航标建造高效性，在新的历史时期，对继续推动水运发展，建设“畅通、高效、平安、绿色”的现代化水运有着重大意义。为此，提出从以下几个方面进行改进：

1)统一施工用料：航标标体尽量使用可降解塑料为制作材料。

2)统一成品式样：根据实际情况，在普通水域推广使用HF6.7型航标船，在水面较宽水域推广使用HF10型航标船；塔式岸标周围增加密闭围挡，围挡内设置踏步，在作业平台上设置踏步或爬梯，如设置爬梯需配备安全绳；每只航标船只设置一前一后2个手孔检修井。

3)出版航标建造图册：出版一套针对地方航道的标准航标建造图纸，把地方航道也纳入到航标一体化的队伍中来；大力宣传和倡导航标一体化的优势，并带领地方航道管理人员及航标制作负责人参观、学习省管干流航道一体化的经验。

4)增加航标改造资金投入：各级地方政府增加对航标改造工作的专项资金。