浅析全过程工程造价控制管理

洪丽巡

厦门鑫信诚工程造价咨询有限公司（361000）

0 引言

工程造价控制是直接影响建设单位经济效益的重要工作内容，也是建设单位投资工作中的最为重要的关键性环节之一。 因此，建设单位应有科学合理的造价管理控制手段和健全的造价控制管理体系，以便将项目的投资成本、建设周期等控制在合理范围内，提升工程建设的质量，从而提高投资的整体效益。

1 全过程工程造价控制与管理的影响因素

1.1 项目决策阶段的影响因素

该阶段对于建设单位而言，是项目全过程造价控制的重中之重、难中翘首。对建设单位而言，这个阶段全过程造价控制是环环相扣的:精准的产品定位、优秀的造价管理人员、详尽的造价实施细则、有力的造价审核监管、健全的造价管理方案等都是不可或缺的影响因素。工程造价控制是否合理、精准，直接影响到建设单位的投资成本，如若建设单位在造价上管控不严谨，会直接导致项目投资成本过高、管控能力降低。 那么，导致建设单位在建设项目决策阶段的造价控制管理能力较低的主要影响因素有如下几点:

1）市场研判、产品定位及建造标准是对项目工程造价影响较大的几个因素，而各个职能端的管理能力及相互间的协同力不足往往造成造价控制管理能力低下。

2）建设单位在投资决策方向上需考虑投资回报率和回报周期，所以投资方案变化带来的造价增减直接影响投资方向的决策。由于受项目所在地地质情况、抗震等级、节能保温以及当地建筑法规等影响，建设单位信息库普遍不完善，各类方案的估算指标没有针对性，这也是导致造价控制管理能力低下的一个很直接的原因。

3）缺少具有过硬专业能力，具备一定情商、管理高度和跨界协同能力的管理人才。

1.2 项目设计阶段的影响因素

项目设计阶段的造价控制工作是决策阶段的延续。 其影响因素主要有以下两点:

1）项目在设计阶段的造价控制一般由各类工程指标主导，设计人员对造价的敏感度不高，尤其是在总平面设计（如占地面积、功能分区等）、工艺设计（设计阶段的核心工作）等直接影响工程造价的内容上以充分满足设计规范为首要任务，对难以量化的内容无法进行合理的控制管理。

2）建设单位在设计阶段未能做好方案比选及经济分析，这往往导致建设单位在项目施工阶段对设计方案不断进行优化、修改，给施工单位虚增建设成本带来机会， 可能导致建设单位投资额增加、利润缩水。 施工过程中，建设单位对造价进行控制管理的难度明显有所提升，因此做好方案经济分析尤为重要。 比如中南地产在某项目地下室基础处理方案进行经济分析、比选时，就提前介入，综合考虑施工难度、施工时间、造价分析等各因素，优选了方案一（PHC 管桩+混凝土梁板）、方案二（地基换填+密肋板）两种方案进行最终比选。 该项目地下室面积为20 757 m2，方案一测算费用约为761.85 万元，方案二测算费用约为669.02 万元，方案二比方案一节约92.83 万元。 方案一的特点是造价略高， 工期较短，但工程量易控；方案二虽然造价低，但在换填施工中容易产生超挖，工程量及工期均不好控制。 由于房地产企业是高周转企业，且融资成本较高，为尽快达到预售节点，前期需要抢工期，使资金成本快速回正，所以最终选择方案一进行施工。 事实证明，建设单位提前介入方案比选可充分避免各种风险因素、更准确地控制造价及成本。

1.3 项目竣工结算阶段的影响因素

项目竣工结算阶段影响造价管控的主要因素有以下几点:

1）设计方案的影响。 设计方案是建设项目的总体性文件，一旦设计有缺陷，在施工阶段必将做大量的变更，造价人员需要核对送审资料的真实性、可靠性，以提高项目造价的准确度。 然而，部分造价人员对送审资料不重视，审核工作不严谨，责任心不强，签字随意，在核对数据时极为粗心，也使得审核数据的精准度降低。

2）施工过程中的影响。 由于施工本身极具复杂性，隐蔽工程相对较多，现场签证资料缺乏客观性，施工单位极易虚增项目建设内容， 导致预算超额，致使建设单位经济受损。 并且，随着科学技术的发展，技术手段、建筑材料、施工工艺等都在不断更新，这也给施工单位在项目变更、增加成本等方面带来了借口和空间，因此，造价控制管理应特别注意此类情况。

2 全过程造价控制与管理的建设性意见

2.1 造价控制与管理的高度要求

目前，建设单位造价管控主要分为计量核算型和目标管控型。

计量核算型主要是管控建安成本，关注计量计价规则，以工程量准确为标准，也就是我们常说的估算、概算、预算、结算。 这种管控高度以设计为主要基准，属于事后、被动管控。

目标管控型是目前建设单位的主流，强调预设一个造价管控目标，并按合约规划、产品类型等进行动态控制和阶段性考核。 虽然在项目决策阶段、规划设计阶段参与提供造价管控，但这种管控高度依然以设计为主要基准，依然是被动管控。

建设单位造价管控思路应由事后控制转型为事前控制，也就是充分利用大数据，细分市场，优选产品组合，从类似项目找出突破口，重点关注各类供应商，协同各个职能部门预控造价，实现收益最大化。 要实现事前控制的数据驱动型管理，要求造价人员不仅具备过硬的专业能力，更需要具备一定的管理能力、沟通能力和跨专业协同能力。

2.2 工程造价人员的管理工作

1）强化造价人员的专业能力。 造价人员专业能力的高低决定了造价管控工作的质量。 要想提高造价人员的专业能力，就要不断强化造价人员的实操总结，也就是事前想好怎么做，列好框架，一个月或者一个项目结束后，再整理、总结造价管控的注意事项、要点以及管理经验等，使得造价人员能够对造价管控工作有更深入的了解。

2）建立有效的责任分级管理制度、绩效评估考核制度，提高造价人员的工作效率和工作质量，奖罚分明方能激发造价人员的工作积极性。

3）对造价人员进行施工技术、专业管理方面的培训。 造价人员由于缺乏现场经验，在前期决策及设计阶段很难提出有效的专业建议，因此有必要对造价人员进行施工知识培训。 比如可以针对目前新出现的结构形式，如装配式建筑、超高层结构体系、基坑支护、桩基工程等施工技术进行交底。 重点交底造价中容易出现遗漏或者计量计价中容易重复计算的部分，比如装配式建筑中的模板和脚手架工作量大大减少，计量计价中是否重复计算；各类构件间的连接处理，哪些属于构件自身原因造成，哪些是正常的施工工艺；超高层结构体系的脚手架、模板的搭设和周转等措施费用。 与此同时，还应组织造价人员进行案例问题分析及对既往工程做事后评估等。

4）造价指标的动态性与时效性。 由于造价控制管理工作贯穿于项目实施的各个环节之中，造价工作随着项目实际运行情况的变化而相应发生变化，造价人员应对其造价指标和内容及时地进行调整，对施工方案的内容也要随时进行合理调整，从而确保施工方案的合理性、可行性，保证工程造价数据的科学性和时效性。

2.3 提升工程造价审核质量的精准度和可靠程度

任何建设项目都需要精准地计算工程量，这是造价人员需要具备的基本工作能力。 在审核造价相关材料的时候，造价人员需要利用各种辅助手段审核工程量，要懂得利用计量软件的分析功能来发现问题。 只有工程量计算精确，才能提升造价的可靠程度。 施工单位抬高工程造价的各种手段等，也是审核要点。 只有把握好工程造价的审核工作，才能全面提升整个建设项目的质量和经济效益。

为确保工程造价审查与监督的责任得到落实，应将责任落实到个人，以有效规避造价控制失误时的相互推诿现象。

建立健全造价分级审核制度，确保审核制度的公正客观性，避免人为因素的干扰，更有利于对工程造价活动进行有效监督。

3 结语

工程造价控制与管理工作贯穿于工程建设项目实施的全过程，该项工作是与建设单位经济效益直接挂钩的，也是建设单位极为重视的一项工作内容。 建设单位必须加强对造价人员的管理工作，提高造价人员的综合执业能力，同时，建立企业内部造价经验数据库管理系统及造价指标库分析系统，确保造价核算过程中的量价分析和计价依据都能够全面呈现，能够全面洞察造价的合理性与准确性，以坚实的数据为基础，将项目投资控制在合理范围内，提高企业在项目投资上的经济效益。