2019年我国工业产品质量安全形势总体平稳

◆宗 和 / 文

12月17日，国家市场监督管理总局召开的第四季度例行新闻发布会显示，2019年我国工业产品质量安全形势总体平稳。

从监督抽查看，截至目前，今年全国共对13.3万家企业的21.6万批次产品实施了国家监督抽查和地方监督抽查，发现并处理不合格产品12714批次，不合格产品发现率为5.9%，低于2013年至2018年平均7.5%的不合格产品发现率。从消费者质量投诉看，前三季度，全国消协组织受理的投诉中，质量投诉57952件，占投诉总量的24.54%，同比下降0.97个百分点。从风险监测看，83个行业和区域产品质量安全风险监测站共监测产品质量安全数据88335条，未发现系统性、区域性、行业性质量安全事故。

从今年国家监督抽查数据看，有32类消费品抽查合格率较去年有了提升，特别是旅行箱包、电磁灶、皮鞋、儿童家具等18类消费品抽查合格率比去年提高了10个百分点以上。儿童和学生用品质量安全总体状况显现“四降一升”趋势，即第三季度儿童用品投诉量占消协受理消费品投诉量的2.5%，较上半年下降0.2个百分点；儿童用品投诉中质量问题投诉占比39.1%，较上半年下降4.6个百分点；截至11月底，舆情监测到儿童用品质量安全事件68起，同比下降8.1%；国内通报召回儿童用品165次，同比下降14.9%；玩具、文具、校服3类产品全国监督抽查总体合格率为92.2%，同比提升1个百分点。

在食品安全方面，聚焦风险较高的食品相关产品，指导全国开展生产企业监督检查，全国共检查企业10289家，发现问题企业1975家，查处企业256家。组织对食品包装用纸和纸板材料、食品用纸容器等23种产品、110个监测项目进行产品风险监测，采样6140批次；对食品包装用纸和纸板材料、食品用纸容器等共12种产品21个监测项目进行过程风险监测，监测780家生产企业。

针对危险化学品、危险化学品包装物及容器、电线电缆、防爆电气、砂轮等风险高、可能出现行业性、区域性质量安全问题的重点工业产品开展监督检查，全国市场监管部门派出48986人次，对19427家生产企业组织监督检查，对22379家市场销售单位进行监督检查。共计抽查31727批次产品，对3209家违法生产、经营企业和销售单位进行执法查处，涉案金额1815万元。

2019年，围绕儿童和学生用品、重点工业品开展了专项整治。对玩具、文具、校服、校园跑道原材料等4类产品，共检查生产企业10587家、商超和批发市场20余万家，开展监督抽查1.8万批次、风险监测3634批次，行政指导和约谈行业、企业4820次，查处假冒伪劣产品9129批、“三无”产品4923批，立案查处违法案件3915起，撤销玩具类强制性产品认证证书1452张，召回缺陷玩具、文具123万件。举办进校园、进企业等宣传教育活动1.2万多场。

针对媒体反映部分地区存在销售质量低劣安全帽现象，加强对安全帽产品质量的监督管理，组织生产集中地和销售集中地市场监管部门开展专项监督检查，共检查生产经营企业11682家，检查和约谈电商企业59家，抽样检验产品1265批次，发现问题企业和商户438家，责令整改386家，立案查处和移送司法44家，查处无证生产企业8家。

新闻发布会同时披露，国发〔2019〕19号《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》明确，在近年来大幅压减工业产品生产许可证的基础上，今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理，将卫星电视广播地面接收设备与无线电广播电视发射设备2类产品压减合并为1类。这次调整后，继续实施工业产品生产许可证管理的产品由2018年的24类减少至10类，压减幅度达58%。同时，将发证层级由产品种类、产品单元和规格型号3个层级，压缩到产品种类和产品单元2个层级；对企业审查内容进一步聚焦到涉及质量安全最关键的生产设施和检验设备上来。通过改革，直接减少7200张证书，企业平均取证时间压缩至8个工作日，进一步激发了市场活力，增强了企业内生动力。

目前，市场监管总局正在做好以下几项工作。

（一）推进《产品质量法》实施情况评估和修订。成立《产品质量法》修订工作领导小组、专家咨询委员会、评估起草组，先后赴15个省（市）进行调研，召开座谈会38次，实地走访单位50余家，发放并回收有效调查问卷500余份，征集意见1400多条；开展中外产品质量立法比较等系列专题研究，完成并向全国人大财经委报送《〈产品质量法〉实施情况评估报告》，起草形成《产品质量法》修订稿初稿。

（二）完成《产品质量监督抽查管理暂行办法》修订工作。为整合生产流通领域监督抽查、线上线下监督抽查，固化抽检分离、公开招标遴选技术机构、“双随机”嵌入业务信息化系统、视频监控抽样全过程等改革举措，实现监管理念和工作机制的规范统一，促进监管职能的深度融合，组织制订了《产品质量监督抽查管理暂行办法》，统一了生产领域和流通领域监督抽查制度。目前，新修订的《产品质量监督抽查管理暂行办法》已公开对外发布，明年1月1日起实施。

下一步，市场监管总局将把家用不锈钢水槽、电动自行车、行车记录仪等产品质量抽查合格率低于75%的一些产品列入2020年重点工业产品监管目录，加大监督抽查和监管力度，倒逼企业落实质量安全主体责任，提升产品质量安全水平。

（来源：国家市场监督管理总局）