构建三位一体新型军事人才培养体系制度初探

王丽辉

(国防大学政治学院职业教育中心 上海 201602)

习主席关于加快推动三位一体新型军事人才培养体系的重要论述，为军事职业教育发展明确了目标，指明了方向。当前，要贯彻落实这一战略指导思想，必须大力加强军事职业教育相关配套制度研究，形成适应新型军事人才培养的规范体系。

1 建立学籍管理制度

建立新型军事人才终身学习账户制度，是军队改革建设发展和人才培养规律的必然要求。军委训练部要全面推动构建新型军事人才学籍电子档案，记录新型军事人才学习内容过程、学习成绩和学习诚信情况，形成实现个人成长成才的终身学籍档案制度。这有利于实现学历继续教育与国家学历教育体系接轨，满足军队人员获得知识、提高自身能力、提升学历学位的同时，推动学籍管理，还可以作为各级各类人才晋职晋级等方面培养的规范依据。

1.1 建立入学制度

强化新型军事人才培养入口关，必须严格入学制度。设立新型军事人才培养终身学习账户，建立个人入学电子档案，通过院校预设在线课程建设，依据新型军事人才培养专业方向，学员进入院校任职教育岗位集中培训前，必须完成预设课程学习，从而实现新型军事人才培养入口质量的提升，为进入学院学习熟悉掌握相应的专业基础。

1.2 实施管控制度

通过在线课程对学习内容、学习过程、学习成果、学习诚信进行记录，加强院校教育和部队训练实践之外的学习，将学习结果记录个人学习档案，作为未来岗位继续教育学习的凭证，并将所学的课程转化为相应的学分，不断推动新型军事人才全程培养，定期向军队人力资源提供新型军事人才学习情况，作为新型军事人才进一步晋职晋升学习的重要依据。

1.3 完善终身制度

军事职业教育推动全员全时全域学习，不断加强新型军事人才培养力度，也就是要求每名军人必须要终身学习。推动终身学习过程中，要把军事职业教育学习成果，作为衡量评价新型军事人才素质能力的重要标准，逐步纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩，主要研究好新型军事人才培养各个阶段不同特点，做好每个时期学习衔接、学习考核、学习反馈，推动军事职业教育终身学习制度不断向前发展。建立个人终身学习档案，把学习情况、考核结果都计入档案中，便于以后查看。

2 建立学分银行制度

建立军队人员军事职业教育学分银行，是培养新型军事人才，实现终身教育的必然发展趋势。军事职业教育学分银行是模拟运用银行系统的一种学业成绩管理与教学管理制度，是以继续教育学分认定、积累和转换为主要功能的学习成果管理方法，是终身教育联接贯通各类继续教育形式的“转换器”。

2.1 学分储存

学习是一个不断积累长期发展的过程，它伴随着军人职业生涯的全部。从战士入伍、考学提干到晋职晋升，必须通过不断学习，获得岗位素质能力知识。对此，要搞好每名军事人才职业生涯设计，对其不断学习进行记录，把学习内容转化为学分储存起来，作为职业生涯每个发展阶段的学习参考标准，达到了这一学习标准，才有资格进一步完成下个阶段学习的积累。学分制是我国军事教育与国际军事教育进行接轨的有效途径，必须得以大力推广。

2.2 学分认证

新型军事人才学习内容一经转化为学分，必须得到相关机构认可，这就要做到学分要与国家统一、与部队统一、与各类教育培训统一，推进军事职业教育学习成果的认证，探索给予国家统一学分认证制度，建立各类教育互联互通的军队人员学分银行制度，搭建新型军事人才终身学习的立交桥。

2.3 学分衔接

知识学习是一个不断积累衔接的过程。军事职业教育学员学分统一,是一个积累衔接的过程。要通过在线学习、自学学习、职业技能学习等，建立不同层次间、不同领域、不同专业间的知识衔接，完成考核结果，推动学习学分间的互相衔接，如在院校进行研究生教育时，完成了相应军事职业教育某门课程内容的学习，可以向院校提供相关证明申请免修，并记入在院课程学习学分。

3 建立监察评价制度

把军事职业教育纳入军事教育检查评价体系，制定军事职业教育检查评价和组织实施办法，是军事职业教育建设发展的必然要求。军事职业教育监察评价，就是要坚持三个面向，紧紧围绕新形势下军事战略方针，聚焦新型军事人才培养，构建覆盖军事职业教育主要培训专业在内的、与部队训练实践和军事职业教育相衔接的、覆盖全域全员全时的军事职业教育评价体系。

3.1 完善评价标准

军事训练教育检查评价标准内容多，要求高，范围广，对军事职业教育评价标准制定有很强的参考性。如对军事职业教育专业建设、课程建设、教学内容、教员教学、学员学习等情况制定统一的评价标准，构建统一的评价体系，对军事职业教育的发展提供指导和帮助作用。

3.2 统一评价办法

近年来，军事训练监察评价主体呈多样化发展，评价的主体有院校的专家教授，也有部队一线指挥人员。军事职业教育参考军事训练监察评价主体的同时，也可以考虑走融合式发展道路，引入第三方单位评价，构建多主体的军事职业教育评价体系。

3.3 科学组织评价实施

军事职业教育监督评价是由上自下进行组织的，重点监察评价军事职业教育统筹与指导、课程建设与教学、学习组织与支持服务等情况。军委训练管理部进行统筹协调，制定评价标准，开展制度化、经常化监察评估工作；部队和院校要按照各级职责、积极配合、落实标准，抓好军事职业教育建设和发展，并做好本单位军事职业教育内部监察评价。

4 建立质量报告制度

新型军事人才培养质量高低，决定着部队战斗力标准的高低。一流的新型军事人才是实现强军目标的重要保证。对此，必须要加大对军事职业教育质量监察评价力度，形成年度监察评价报告，及时反馈各单位。

4.1 实施采集分析

军委训练部要建立专家库，组织相关专家教授，采取定期与不定期相结合、全面检查与专项检查相结合的方式，下大力对军事职业教育监察评价，通过对各单位军事职业教育评价的结果，运用大数据系统进行研究分析，加强对军事职业教育监察评估中的重大问题进行研究，做好制度标准决策，搞好对军事职业教育的服务指导工作。

4.2 进行自我诊断

军兵种和院校依据监察评价标准，按照边建边诊断边改进的建设发展思路，推动军事职业教育的发展，依据军委军委训练部军事职业教育监察报告，分析对照研究本单位军事职业教育建设发展中存在的问题，进行科学的自我诊断。

4.3 持续加强改进

军委训练部建立军事职业教育互通有无的联席会议制度，成立全军军事职业教育监察指导委员会，加强对军事职业教育存在短板的单位不断进行沟通交流，必要时进行专门指导；军兵种和院校要成立军事职业教育教学指导委员会，依据教学监察评价中存在的偏差，指导本体系内军事职业教育建设发展，不断改进与监察评估不相适应的地方，切实推动军事职业教育质量的持续提升。