多措并举加快生猪产能恢复

近期，生猪价格开始小幅回落，猪肉价格保持平稳。 国务院及相关部委、 各省相继出台保障生猪生产恢复、稳定猪肉价格的多项政策，养殖收益和政策保障导致养殖户补栏、复产和扩产积极性明显提升。

据农业农村部对全国500 个集贸市场的监测数据，10 月第1 周，生猪、猪肉价格分别小幅上涨0.9%和1.0%；第2 周价格涨幅加速，分别上涨8.1%和5.3%； 第3 周分别上涨10.2%和9.2%； 第4 周分别上涨11.3%和10.2%。10 月底开始前期压栏大猪陆续出栏， 同时冻猪肉商品库存出库， 缓解了前期猪肉供需偏紧的局面，猪价开始回落。11 月第1周，生猪价格小幅下跌1.4%，猪肉价格环比涨幅明显回落， 微涨0.2%。从不同省市来看，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、四川和陕西等省市生猪价格均有相对较明显的回落，北方产区中辽宁、吉林、黑龙江等省猪肉价格降幅比较明显， 环比降幅均超过3%。

目前，肉类供给总体较充裕。 根据国家统计局数据， 前三季度猪牛羊禽肉产量5508 万吨， 同比下降8.3%。 其中，禽肉、牛肉和羊肉产量分别为1539 万吨、458 万吨和330万吨， 分别增长10.2%、3.2%和2.3%， 猪肉产量3181 万吨， 下降17.2%。根据前10 个月饲料产量，全国饲料产量同比下降4%，四季度禽肉产量增速或将会进一步提升，牛羊肉产量保持稳定增长， 肉类产量总体降幅不大。

受益于前期产能增加和较好的养殖收益， 禽肉产量增长最快。 从全球肉类消费结构发展趋势看， 禽肉已经成为全球最大的消费肉类。 从我国来看， 随着城乡居民消费升级和健康理念普及， 我国肉类消费更趋于多样化， 猪肉在居民肉类家庭消费中的比重不断下降。 此外，进口冻猪肉和国内商品冻猪肉库存量较充裕， 四季度将会陆续投放，有效补充市场供给。

养殖积极性明显增加带动10月份能繁母猪存栏止跌回升， 生猪产能跌幅继续明显放缓， 预计年前生猪产能将会止跌回升、 母猪产能继续恢复性增长。 规模以上养殖户具有资金、技术和人才优势，生猪产能恢复较快，年出栏5000 头以上的规模养殖户9 月份生猪和能繁母猪存栏环比分别增加0.6%和3.7%。随着复养和补栏增加，10 月份，农业农村部400 个县生猪存栏环比下降0.6%，降幅继续明显收窄，能繁母猪存栏止跌回升，环比增长0.6%。 补栏积极性的增加也会伴随一定的疫情风险，影响产能恢复速度。 但经过一年多的疫情防控经验积累， 养殖主体的生物安全意识和生物安全水平明显提升， 产能总体恢复性增加趋势不会改变。 年前冻猪肉将会加大投放力度， 禽肉等替代肉类国内供给充裕、进口明显增加，尽管年前在猪肉供给总体偏紧情况下， 猪价还有一定上涨空间， 但总体将保持稳定。

生产调节依赖市场机制， 政策的科学设计、 稳定性和连续性有利于生产的稳定。 当前，政府推动已出台政策尽快落地见效， 多措并举加快恢复生猪生产， 取消不合理禁限养规定， 避免地方环保政策 “一刀切”，通过督促各地严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，建立了稳定生猪生产的长效机制。 同时，猪肉的短期供应问题与产业发展的中期、长期问题结合，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，建立了产销区间的生态补偿机制，厘清产销区分工， 优化产销区间对接机制。 近期疫情发生势头明显减缓，但防控形势依然复杂严峻，压实养殖场 （户） 非洲猪瘟防疫主体责任， 有助于严格落实执行各项有效防控措施， 继续提升养殖户的补栏积极性，加快生猪产能恢复速度。