习近平关于人民健康重要论述及其对新冠肺炎疫情防控工作的启示

王淑梅

（安徽师范大学 马克思主义学院，安徽 芜湖 241002）

党的十八大以来，习近平总书记在众多场合强调人民健康的重要性，发表了一系列关于人民健康的重要论述，提出“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础”[1]“没有全民健康就没有全面小康”[2]“要把人民健康放在优先发展的战略地位”[3]“人人享有健康是全人类共同愿景，也是共建人类命运共同体的重要组成部分”[4]等重要论断。在我们党领导人民追求美好生活的奋斗历程中，习近平总书记关于人民健康的重要论述，形成了系统的理论体系，是建设健康中国的指导思想和实践指南。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记第一时间就作出“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示，并且“人民”一词贯穿整个战“疫”部署始终，这充分彰显了习近平总书记的人民情怀和以人民为中心的治国理政理念。在我国疫情防控工作已经取得阶段性重要成果的情况下，系统梳理习近平关于人民健康的重要论述，分析其提出的现实背景、揭示其思想内涵和对疫情防控工作的重要启示，对于做好下一阶段的防控工作具有重要的现实指导意义。

一、习近平关于人民健康重要论述提出的现实背景

习近平总书记关于人民健康的重要论述是在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中，结合人民对健康生活需要的客观实际，为践行人类命运共同体全球治理观的实践要求提出来的，体现了中国共产党“以人民为中心”的执政理念和“为人民谋幸福”的不懈追求。

（一）源于实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标

实现中华民族伟大复兴“就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”[5]。健康长寿作为人民追求幸福生活的基础，是全国各族人民的共同愿望，也是衡量国家富强、民族振兴的重要标志。新中国成立后，在中国共产党的领导下，通过大力发展经济和健康卫生事业，中国逐渐走出了过去“国力苶弱，武风不振，民族之体质，日趋轻细”[6]境地，不仅甩掉了“东亚病夫”帽子，而且实现了人均寿命由新中国成立初期不足35岁提升到2018年的77岁。中华民族在实现站起来、富起来到强起来的过程中，始终把人民健康放在优先发展的战略地位，有效保障人民健康权益，探索出一条符合国情和具体实际的中国特色卫生与健康发展道路。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩，提出了“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”重要论断，要大力推进健康中国建设，不断提高人民健康水平，满足人民健康需要，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的健康基石。

（二）源于全面建成小康社会的本质要求

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，是中国共产党向人民作出的庄严承诺，也是我们党本世纪头二十年的奋斗目标。全面建成小康社会重在“全面”，它不仅体现在经济社会发展上，还体现在人民健康上。2020年是全面建成小康社会的收官之年，如果仅仅在总量和速度上达成发展目标，而人民对健康的获得感不足，即使宣布实现了全面小康的目标，最终也不会得到人民群众的广泛认可。正因为如此，习近平总书记强调：“没有全民健康，就没有全面小康。”[7]可见，人民健康关乎人民群众切身利益，关乎全面建成小康社会质量与成效，是衡量全面建成小康社会的重要指标。促进人民健康是全面建成小康社会的本质要求。

（三）源于促进人的全面发展的必然要求

党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[8]。健康既是人民美好生活需要的重要方面，也是人民追求美好生活的基础保障。但是，由于外部环境因素与机体自身因素长期相互作用，人民健康仍面临着一系列挑战：地方病还未完全消除；慢性非传染疾病诱因广泛、传染疾病日益变化、人口老龄化日趋严峻，医患共同体仍然没有建立以及健康服务供给与需求之间的矛盾依然十分突出，等等。为此，习近平总书记指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众的共同期盼与追求，要大力发展人民健康事业，促进健康领域发展与经济社会发展相协调，不断满足人民追求美好生活的需要。

（四）源于践行人类命运共同体全球治理观的实践需要

人类同处地球村，是命运相通、休戚与共的命运共同体。面对危及人类健康的重大公共卫生事件，“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”[9]。习近平总书记提出“构建人类命运共同体”的伟大构想和“一带一路”策略，呼吁建构“共商共建共享”的全球治理观，就是要打破以往“事不关己、高高挂起”，甚至“以邻为壑”“火中取栗”的消极思维。我们不仅要保护中国人民的生命安全和身体健康，而且要为世界卫生事业做出贡献。当前，全球健康形势依然十分严峻，无论是抗击“埃博拉病毒”、各种流感，还是“新冠”疫情，中国都以实际行动对有关国家和地区进行了援助，真正践行了“人类命运共同体”理念。针对肆虐的“新冠”疫情，中国在以最严格、最勇敢、最灵活的防控举措为世界筑起了第一道“防火墙”的同时，及时与世卫组织、其它国家分享疫情信息和防控经验，并派出专家组援助伊朗、意大利等国家，为全球健康治理贡献了中国方案、中国力量，体现了负责任大国的使命和担当。

二、习近平关于人民健康重要论述的思想内涵

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，习近平总书记本着对党的初心使命、中国特色社会主义本质以及人类社会发展等认识的不断深化，围绕人民健康发表了一系列重要讲话，科学回答了新时代人民健康事业“为谁发展，如何发展，实现什么样的发展”的基本问题，形成了内涵丰富的人民健康思想体系。

（一）根本目的：满足人民日益增长的健康需要，促进人的全面发展

马克思说：“有健全的身体，才有健全的精神”[10]，个性才得以自由发展。健康是人民美好生活需要的一个方面，更是实现人的全面发展的基础。社会主义制度优于资本主义制度，不仅表现在能够更好地促进社会生产力的发展，而且能够更好地创造出满足人民需要、促进人的全面发展的健康财富。实现“每个人自由而全面的发展”是马克思主义的最高目标和根本价值追求。习近平总书记始终秉承“以人民为中心”的发展理念，指出“健康是促进人的全面发展的必然要求”[11]，把增进人民福祉、满足人民美好生活需要、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，明确了人民健康在人的全面发展中的基础性地位。因此，满足人民日益增长的美好生活需要首先是满足人民健康的需要，促进人的全面发展首先要促进人的健康发展。

（二）核心要义：促进人民健康与经济社会良性协调发展

一方面，人民健康是经济社会良性发展的前提，可以为经济社会发展提供基本动力。首先，健康可以提升人才资本的经济价值；其次，健康产生新的需求，这将带动社会各个领域供给与需求的变动，进而为经济社会协调发展注入源源不断的活力。据世界银行测算，在亚洲的经济腾飞中，有30%～40%的经济增长源于健康的人群。另一方面，经济社会发展作为人民健康的根本保障，能够通过影响人们的收入水平、消费能力等因素进而影响健康水平。经济稳定增长、消费结构优化升级、科技进步创新、各方面制度更加成熟稳定将为维护人民健康、提高人民健康水平和可持续发展奠定坚实基础、创造广阔空间、构建有力保障[12]。据检测，人均GDP每增加1%，人民健康水平就会相应增加0.041%[13]。因此，只有保持人民健康与经济社会良性协调发展，才能更好地满足人民健康生活消费需求，保持经济社会大局稳定。为此，中共中央先后通过《“健康中国2030”规划纲要》，提出实施“健康中国”战略，不断为实现其良性协调发展明确方向和实践路径。

（三）战略定位：将人民健康放在优先发展的战略地位

习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位。“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”[14]将人民健康放在优先发展的战略地位是人民主体地位的题中之义，体现了以习近平同志为核心的党中央“以人民为中心”的执政理念。从建国之初“赤脚医生、农村合作医疗、农村三级医疗卫生网”的构建、“充分发展社会生产力是福利事业必要的物质基础和经济保障”的提出，到基本明确中国特色医疗保障制度的基本框架，建成世界上规模最大的基本医疗保障网，中国共产党不断深化对人民健康的认识，提出将人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康中国建设，始终坚持中国特色卫生与健康发展道路，将健康融入所有政策，通过优化人民生活环境、发展健康产业、提高为人民服务水平、完善保障机制等不断提高人民健康水平，努力为人民提供全方位全周期健康保障。

（四）根本路径：坚持走中国特色卫生与健康发展道路

道路决定党和国家的发展前途和命运。习近平总书记指出，“在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题”[15]。中国特色卫生与健康发展道路是中国共产党在推进人民健康事业发展的长期努力中，探索、总结、开辟的一条符合中国国情并经过实践证明的正确道路，是人民健康的实现路径。其成功之处在于中国共产党的领导，其“中国特色”不仅体现在长期以来我国健康事业发展的经验，即预防为主，中西医并重，群众运动与卫生工作相结合；还体现在人民共建共享，用最少的投入取得健康最大化的绩效。新时代，发展人民健康事业，建设健康中国，必须坚持走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移坚持中国共产党对卫生健康事业的领导，充分发挥我国全国一盘棋、集中力量办大事的优势，以全国卫生与健康大会精神为指导，贯彻新时期卫生与健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，树立“大健康、大卫生”理念，扩展健康服务内涵，构建加快推进医疗卫生体制改革，完善全方位全周期的保障机制，推动我国卫生与健康事业大发展、大繁荣。

（五）价值指向：实现健康中国，为全人类健康福祉贡献力量

健康是全人类共同期待的最大福祉。中国作为负责任的大国，始终秉持人类命运共同体理念，不仅致力于实现健康中国，而且为全人类健康福祉贡献力量。一方面，中国通过自身建设经验为世界健康治理提供中国智慧。在党的坚强领导下，我国健康事业不断取得新突破，建成了世界上规模最大的基本医疗保障网和公共卫生防控网，实现了由“人民健康”到“健康中国”的跨越，并向着“健康强国”迈进。在这一过程中，我国通过医疗援助和项目合作输出中国经验，为世界健康治理特别是那些经济社会发展长期受到健康问题制约的发展中国家提供了中国智慧，造福全球更多民众。另一方面，中国通过实际行动为解决世界健康难题贡献中国力量。从1963年阿尔及利亚医疗危机到2014年非洲埃博拉病毒疫情再到2015年尼泊尔地震，中国的医疗救援造福伊朗、海地、新西兰等多个国家的伤病灾民；从坦桑尼亚的血吸虫病防治合作项目到突尼斯的中医药医疗中心再到乌兹别克斯坦的“健康丝绸之路”，中国的援建医院、重点科室和中医诊所等基础设施造福世界众多国家和地区。在构建人类命运共同体的历史进程中，中国逐步从医疗卫生受援国和向发展中国家的卫生援助输出国，发展为全球健康治理的参与者和引领者，体现出一个负责任大国的担当。

三、对新冠肺炎疫情防控工作的启示

2020年是全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年目标的收官之年。然而，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，一场危害人民健康的无硝烟“人民战争”迅速打响。习近平关于人民健康重要论述是在总结以往人民健康事业实践经验的基础上提出的科学理论，为当前打赢人民战“疫”提供了重要的理论指导和实践启示。

（一）疫情防控必须把人民生命安全和身体健康放在首位

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党一切工作的出发点和落脚点，也是中国共产党向人民作出的庄严承诺。面对肆虐全国的残酷疫情，人民最关心最直接的问题就是生命安全和身体健康。习近平总书记作出重要指示，要求疫情防控工作要坚决把人民群众生命安全和身体健康放在首位。各级党委和政府要牢记习近平总书记的指示和要求，把“以人民为中心”作为疫情防控的工作导向，把“人民生命至上”作为疫情防控的工作理念，将宗旨意识转为战“疫”护民行动，切实维护好人民群众的健康权益。各有关部门要自觉将中央部署落到实处，积极履职，提高疫情防控法治化水平，真正实现好人民群众的生命健康安全。广大医务人员要发挥中流砥柱作用，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，竭尽全力救治患者。实践证明，只有及时回应人民群众的最大关切，将“以人民为中心”的执政理念、维护人民生命安全和身体健康的承诺落到实处，才能经受住疫情对党的政治立场、初心使命的巨大考验。

（二）疫情防控必须同经济社会发展相协调

疫情防控工作关乎人民生命安全和身体健康，关乎经济社会大局稳定。在确保疫情防控到位的前提下，逐步恢复社会生产，关系到疫情防控物质保障，关系到民生保障和社会稳定[16]。改革开放以来，经历了大地震震后救援和防疫、抗击“非典”和H7N9禽流感等一系列公共卫生事件，中国的疾控体系和公共卫生应急能力逐步完善和成熟，重大疫情防控能力不断增强，大大降低了突发大规模疫情对我国经济社会造成的影响。尽管经济长期向好的形势不会因此次新冠肺炎疫情而发生转变，但不可否认，疫情在短期内对我国经济造成了较大冲击。因此，习近平总书记强调，要用全面、辩证、发展的眼光研判新冠肺炎疫情防控形势及其对经济社会发展的影响。正确处理好各类矛盾和各类关系，统筹疫情防控与复工复产、宏观政策调节力度、稳定就业、脱贫攻坚、农业生产、基本民生保障、对外贸易等的发展，从增加人民收入、刺激消费需求、减免税收、金融补息、分级复工等方面采取积极措施促进疫情防控工作与经济社会相协调，将疫情造成的损失降至最低，如期完成全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的发展目标。

（三）疫情防控必须坚持走中国特色的疫情防控道路

习近平总书记强调，推进健康中国建设，“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”[17]。面对这场疫情，要打赢保卫人民群众生命安全和身体健康的严酷战争，必须坚定走中国特色的疫情防控道路。首先，疫情大考，重在基层，难在基层。各级党委政府要督促基层社区依法防控，落实防控责任，完善管理制度，加大物资保障特别是卫生防护资源保障力度；其次，加大科研攻关力度。科技是战胜疫病的有力支撑，各科研机构要按照中央部署全力开展抑制新冠病毒的有效药物科研攻关工作，要科学论证传染源，尽快理清致病机理和传播途径，检测病毒进化变异情况，及时研究防控对策。再次，疫情防控要坚持全国一盘棋，发挥我国集中力量办大事的优势。各级党委和政府要高度警惕，坚决服从党中央统一部署，抓紧抓实抓细各项防控工作，做到令行禁止。各地区各部门必须提高政治站位，坚决服从联防联控机制的指挥，坚决将党中央决策部署落到实处。最后，紧紧依靠人民群众，坚决打赢人民战“疫”。要始终坚持群众路线，将广大人民群众广泛动员起来、积极组织起来、紧紧凝聚起来，构筑起联防联控的严密防线[18]。

（四）疫情防控必须坚持全球共建共享，扛起中国“硬核”担当

健康无国界，人人享有健康是共建人类命运共同体的重要组成部分。世界各国应携手共建全球公共卫生安全防控体系，共同致力全球健康治理，合力攻克健康难题。新冠肺炎疫情爆发以来，党领导人民始终秉持人类命运共同体理念，扛起“硬核”担当，坚持对全世界人民生命安全和身体健康高度负责的严谨态度，运用举国体制，调动举国力量，采取最全面、最彻底、最严格的防控举措，将疫情影响降至最低，全力维护人民生命安全和身体健康，坚决维护世界公共安全。一方面，中国政府始终本着公开、透明态度如实通报疫情信息，积极回应各方关切，加强同国际社会合作。同时，在有效遏制疫情在全球范围蔓延的同时与世界卫生组织及相关国家和地区分享病毒研究成果，为快速甄别、诊断、研制检测工具等作出贡献。正如世界卫生组织评价所言，中国在疫情防控过程中展现出强大的领导力和公共卫生能力，为全球防控争取了宝贵时间，为应对疫情提供了巨大资源。另一方面，中国政府本着全世界守望相助的立场，坚持全球共建共享，以实际行动守护世界人民生命安全和身体健康。3月12日，中国援外防疫专家组奔赴意大利抗疫前线，传授中国的抗疫经验、防治方案、诊疗手段，介绍中国疾控系统的工作，开启守望相助的战“疫”新篇章。

总之，习近平关于人民健康的重要论述充分体现了中国共产党“以人民为中心”的执政理念和“为人民谋幸福”的不懈追求，体现了中国为世界人民负责的大国担当。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要全国一盘棋，凝聚人民强大合力，与世界人民守望相助，中国必将打赢战“疫”，迎来胜利，同时为世界人民健康福祉作出应有贡献。