湖南全力打赢打好科技扶贫精准脱贫硬仗

文/曾科 湖南省科学信息研究所

满足人民对美好生活的向往是科技创新的落脚点，惠民、利民、富民、改善民生是科技创新的重要方向。脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，要充分认识到科技创新在打赢脱贫攻坚战中的重要地位和作用，深入开展科技扶贫精准脱贫工作，全面夺取脱贫攻坚战伟大胜利。

习近平总书记2016年在东西部扶贫协作座谈会上的讲话强调，摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来。脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，湖南牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，统筹各方科技资源，因地制宜开展精准扶贫、智力扶贫、产业扶贫、创业扶贫，不断提升贫困地区内生动力和造血能力，打赢打好科技扶贫精准脱贫硬仗。

科技扶贫精准脱贫的重要地位和作用

科技扶贫精准脱贫是精准扶贫工作的重要组成部分，经济发展离不开创新，脱贫攻坚也离不开创新。只有更加清醒地认识到科技创新在脱贫攻坚中的引领支撑作用，才能以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓好科技扶贫精准脱贫工作，才能真正有效发挥科技第一生产力、创新第一动力的重要作用，才能不断巩固和提升脱贫攻坚的质量和实效。

科技扶贫精准脱贫是补齐贫困地区产业发展科技、人才短板，增强贫困地区造血能力的重要举措。习近平总书记2018年在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时发表重要讲话强调：打好脱贫攻坚战，关键在人，贫困地区最缺的是人才。脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。很多贫困地区资源丰富，自我发展潜力巨大，但就是由于缺乏技术、人才的支撑，难以形成稳定发展的产业。相比土地、资金等，科技、人才越来越成为制约贫困地区群众脱贫的短板。科技扶贫精准脱贫就是通过改革创新，优化贫困地区科技资源配置，在脱贫攻坚第一线打造一支懂政策、精技术、善经营、甘奉献的农业科研推广和经营管理队伍，从根本上增强贫困地区群众“自我造血”功能，实现彻底改变贫困地区落后面貌的目的。

科技扶贫精准脱贫是激发贫困地区群众内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性的有效手段。一些地方虽然瞄准了贫困户，但还是老办法老路子，就是简单地给钱给物，在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够，发展方式也没有真正转变。科技扶贫精准脱贫就是通过改革创新，积极在贫困地区搭建创新创业载体，推动千千万万科技人员到贫困地区创新创业，“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”，从根本上激发贫困地区内生动力和提高贫困群众自我发展能力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

科技扶贫精准脱贫是实现贫困地区差异化、可持续发展，巩固提升贫困地区产业扶贫成效的可靠保障。习近平总书记在2018年打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话强调：产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，但现在大部分地区产业扶贫措施比较重视短平快，考虑长期利益、稳定增收不够，很难做到长期有效。当前，部分贫困地区产业发展由于缺乏科学的规划和考量，产业趋同性严重，恶性竞争现象频繁，无法保证脱贫的可持续性。科技扶贫精准脱贫就是通过改革创新，把产业和科技有机衔接起来，把发展短平快项目和培育特色产业统筹起来，构建扶贫的长效机制，从根本上转变贫困地区落后经济发展方式，实现贫困地区可持续的脱贫和发展。

湖南科技扶贫精准脱贫工作成效显著

近年来，湖南省科技厅牢固树立创新是贫困地区第一动力、人才是贫困地区第一资源理念，聚焦制约贫困地区发展突出存在的科技和人才两大短板，积极打造团队式、成建制科技人才对口帮扶新机制，调动全社会科技力量参与脱贫攻坚，提升贫困地区自我造血能力，探索出了一条以科技人才撬动、特色产业带动为抓手，创新驱动精准扶贫精准脱贫的新路子。

一是实现两个“全覆盖”，积极打造团队式、成建制科技人才对口帮扶新机制。用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系，只有用好外力、激发内力，才能形成合力。外力方面，湖南省科技厅会同有关部门为包括全省51个贫困县在内的123个县市区都选派组建了一个科技扶贫专家服务团，并协调有关部门加大市县级科技特派员选派支持力度，为全省每个贫困村落实一名科技特派员、“三区”科技人才，实现科技扶贫专家服务团向全省所有县市区、科技人才向全省贫困村的全覆盖。内力方面，积极组织科技特派员、“三区”科技人才等到贫困地区开展创业式扶贫，打造贫困地区创业载体，壮大贫困地区特色支柱产业，带动贫困人口脱贫致富。如以湖南省农科院为主的桑植县科技专家服务团开展关键技术攻关11项，解决桑植白茶毛茶和压制自动化生产技术难题8项，建成了覆盖产前、产中、产后的白茶地方标准体系，发展茶叶基地1万亩，初步统计全县依靠茶叶脱贫的共有建档立卡贫困户9200户3.5万人，人均年增收达到1000余元。

二是完善科技扶贫机制，有效调动全社会科技资源参与脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是全党全社会的共同责任。湖南省科技厅坚持把产业扶贫作为主攻方向，积极推进定点科技扶贫，组织省直单位、高校、科研院所建立直接联系贫困县帮扶机制，发动省内高等院校重点实验室、工程技术研究中心帮扶贫困地区龙头企业，针对影响产业发展的关键共性技术难题，开展联合攻关，推进贫困地区“一县一业”产业对接和“一村一品”致富产业培育，保证贫困地区农户户户有增收项目，人人有脱贫门路。如花垣县科技专家服务团全县11个科技服务小组针对基层产业“技术难”问题，深入142个贫困村开展“组团服务”活动80余场次，4000余户贫困家庭掌握了1项以上农业技术，团长龙唐忠探索蚕桑产业提质发展的新路子，有效解决了桑蚕种养产量低、质量差的技术难题，将桑蚕产业发展为花垣精准脱贫的重点产业，仅2019年新增养蚕3000张，生产鲜茧30多万斤，帮助蚕农增收66万元以上。

三是强化科技扶贫培训，不断提升贫困地区自我造血能力。扶贫必扶智，治贫先治愚。湖南省科技厅定期组织贫困地区科技管理部门负责人到发达地区开展集中培训，提高其科技政策水平和项目组织管理能力，强化科技扶贫精准脱贫工作组织保证。同时，针对贫困地区有产业基础、有带动能力的新型农业经营主体、合作社，动员全省高校、科研院所到贫困地区开展科技培训，使其负责人成为懂技术、会经营的科技致富带头人和职业农民，每年培养近1000人，为贫困地区打造了一支“不走的扶贫工作队”。组织科技特派员、“三区”科技人才为贫困地区返乡农民工、本土科技人员、大学生、乡土实用人才、科技示范户等开展培训每年10万人次以上，使其都能掌握一项就业本领，靠自己的努力改变命运，广大群众纷纷发出“送钱送物不如送科技”的心声。

以更大力度、更实举措推进湖南科技扶贫精准脱贫工作

满足人民对美好生活的向往是科技创新工作的落脚点，距离全面建成小康社会越来越近。全省科技系统要切实增强责任感、使命感、紧迫感，把科技扶贫精准脱贫工作作为当前最大的政治任务来抓，进一步提高站位、整合资源，创新方法，主动作为，扎实推进科技扶贫精准脱贫各项任务落到实处、起到实效。

一是要整合各方资源，统筹推进。加强领导是根本。要坚持以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和党的十九大精神为指引，以大力实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为抓手，以深入推进科技扶贫“百千万”工程和农业“百千万”工程为重点，以强化创新驱动能力、加快农业科技进步为根本，加强与组织、人社、农业、发改、财政、扶贫等部门的沟通协调，加大科技扶贫精准脱贫工作力度，做到科技扶贫项目优先安排、科技扶贫资金优先保障、科技扶贫工作优先对接、科技扶贫措施优先落实，对涉及到贫困地区的重点研发计划项目优先立项，项目成果优先在贫困地区转移转化，对扎根贫困地区基层建功立业的优秀科技人才按照规定优先帮助落实倾斜政策，构筑整体推进全省科技扶贫工作的强大合力，不断壮大人才、技术、成果、平台、园区等科技资源对贫困地区的创业带动和示范引领效应。

二是聚焦重点难点，精准施策。精准扶贫，就是要精准施策。对已经脱贫摘帽的贫困地区，要继续保留相关科技专项资金项目和对口帮扶政策，做到脱贫不脱政策，以巩固其自我发展能力。对还没有脱贫摘帽的贫困地区，特别是深度贫困地区，要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，带动人才、技术、管理、信息以及资本等现代生产要素向深度贫困地区逆向流动，提升其内生发展动力。要把组织科技人员与建档立卡贫困户建立利益共同体、带动其持续稳定增收作为首要工作任务来抓，大力实施科技特派员绿色扶贫专项行动，引导科技人才加大产业、就业帮扶力度，加快创新服务向农村基层延伸，带动创新资源和绿色发展技术向贫困地区下沉，真正使贫困地区既有脱贫致富的特色产业，又能守住生态保护红线，走好精准、特色、可持续的发展路子。

三是强化考勤考核，抓实抓细。脱贫攻坚时间紧、任务重，必须要真抓实干、埋头苦干。要将科技扶贫精准脱贫工作纳入各级科技部门年度工作计划重点任务，按照“省负总责、市县抓落实、乡村实施”的总原则压紧压实工作责任，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。要加强供需对接，不断优化科技人才结构和布局，以人才链引领支撑贫困地区产业链。要强化考勤考核，定期组织派出单位和派驻地对科技扶贫专家服务团、科技特派员、“三区”科技人才履职情况进行督查和综合考核，对责任履行不到位、工作成效欠佳的及时调整。要强化服务保障，利用“科技活动周”等活动组织全省科技特派员、“三区”科技人才分区域分阶段开展贫困村农民现场培训和专题讲座，将科技服务送到田间地头。要加大宣传力度，组织省级以上媒体大力宣传科技扶贫先进典型和工作成效，营造全社会关心科技扶贫、支持创新创业的良好氛围，让更多更优秀的“土专家”“田秀才”“乡村能人”脱颖而出，成为全面打赢脱贫攻坚战的主力军。